團(tuán)干部組織建設(shè)意見(jiàn)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的管理培養(yǎng)，使他們?cè)诠睬鄨F(tuán)工作崗位上得到鍛煉，不斷提升做好村級(jí)工作的素質(zhì)能力，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村共青團(tuán)工作新局面，根據(jù)中央、省和市有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就大學(xué)生“村官”兼任村（社區(qū)）團(tuán)干部加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、新形勢(shì)下大學(xué)生“村官”兼任村（社區(qū)）團(tuán)干部的重要意義

選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。

在加快全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，把大學(xué)生“村官”充實(shí)到農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍中，加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，對(duì)于最大限度地把農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；對(duì)于落實(shí)好基層黨建帶團(tuán)建工作，發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)的作用；對(duì)于提高大學(xué)生“村官”的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)儲(chǔ)備優(yōu)秀的農(nóng)村青年人才；對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村青年參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街道）黨組織和共青團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生“村官”兼任村（社區(qū)）團(tuán)干部的重要意義,將其作為健全完善選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。

二、大學(xué)生“村官”兼任村（社區(qū)）團(tuán)干部工作的指導(dǎo)思想、實(shí)施辦法和實(shí)施步驟

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，著眼于加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)、活躍農(nóng)村團(tuán)的工作、增強(qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)能力，選配優(yōu)秀大學(xué)生“村官”兼任農(nóng)村基層團(tuán)干部,努力培養(yǎng)一支文化水平高、綜合能力強(qiáng)的基層團(tuán)干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村團(tuán)員青年為解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共建魅力作出積極貢獻(xiàn)。

（二）實(shí)施辦法：大學(xué)生“村官”兼任村（社區(qū)）團(tuán)干部工作要堅(jiān)持以人為本、有利于開(kāi)展工作、有利于發(fā)揮作用的原則，根據(jù)所在村（社區(qū)）共青團(tuán)工作的實(shí)際情況合理安排。對(duì)沒(méi)有選配團(tuán)支部書(shū)記、團(tuán)支部書(shū)記長(zhǎng)期不在崗或在崗但不能正常開(kāi)展共青團(tuán)工作的村（社區(qū)），提名大學(xué)生“村官”作為團(tuán)支部書(shū)記人選；對(duì)由村（社區(qū)）“兩委”成員兼任團(tuán)支部書(shū)記的村（社區(qū)），根據(jù)具體情況，提名大學(xué)生“村官”作為團(tuán)支部書(shū)記或副書(shū)記人選；對(duì)于以村村聯(lián)建、村居聯(lián)建等形式建立團(tuán)總支的村，提名大學(xué)生“村官”作為團(tuán)總支書(shū)記或副書(shū)記人選。兼任村（社區(qū)）團(tuán)支部書(shū)記或副書(shū)記的大學(xué)生“村官”，工作成績(jī)特別突出、特別優(yōu)秀的，可優(yōu)先選拔進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子（大學(xué)生“村官”的身份不變）。

（三）實(shí)施步驟：一是摸底考察。各鎮(zhèn)（街道）要全面了解各大學(xué)生村官以及村（社區(qū)）團(tuán)支部的現(xiàn)狀，9月底前對(duì)大學(xué)生村（社區(qū)）團(tuán)支部書(shū)記（副書(shū)記）人選進(jìn)行考察提名。二是組織任命。各鎮(zhèn)（街道）要在11月中旬前確定大學(xué)生村（社區(qū)）團(tuán)干部人選，召開(kāi)村（社區(qū)）團(tuán)員大會(huì)進(jìn)行選舉，并由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委發(fā)文任命，報(bào)團(tuán)市委備案。三是總結(jié)反饋。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)反饋工作實(shí)施情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，各鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委要在11月底前將工作實(shí)施情況匯總形成書(shū)面材料上報(bào)團(tuán)市委。

三、建立完善對(duì)大學(xué)生“村官”團(tuán)干部管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）教育培訓(xùn)機(jī)制。市委組織部、市人事局、團(tuán)市委將大學(xué)生“村官”團(tuán)干部納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、拓寬培訓(xùn)渠道。通過(guò)優(yōu)秀大學(xué)生“村官”團(tuán)干部談體會(huì)、鄉(xiāng)村團(tuán)干部傳授經(jīng)驗(yàn)、團(tuán)的各級(jí)組織集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種方式，讓他們掌握共青團(tuán)綜合知識(shí)，熟悉團(tuán)的工作業(yè)務(wù)，研究分析農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)，盡早完成角色轉(zhuǎn)換，不斷提高大學(xué)生“村官”團(tuán)干部的工作能力和綜合素質(zhì)。

（二）跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要為每位大學(xué)生“村官”確定一名鎮(zhèn)（街道）干部和一名村干部，進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。各鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”團(tuán)干部的幫助指導(dǎo)，提高大學(xué)生“村官”團(tuán)干部的能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。村（社區(qū)）黨組織要給大學(xué)生“村官”團(tuán)干部壓擔(dān)子、交任務(wù)，幫助確定合適的工作和任務(wù)，讓他們發(fā)揮好團(tuán)支部的作用，更好地為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事，使他們?cè)诰唧w實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)大學(xué)生“村官”團(tuán)干部既要嚴(yán)格要求，又要鼓勵(lì)他們放手工作，大膽創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)。

（三）溝通交流機(jī)制。團(tuán)市委將建立大學(xué)生“村官”“QQ群”，密切與大學(xué)生“村官”團(tuán)干部的聯(lián)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委要經(jīng)常召開(kāi)大學(xué)生“村官”團(tuán)干部座談會(huì)或聯(lián)誼會(huì)，全面掌握其思想、工作和創(chuàng)業(yè)等情況，幫助其解決疑難困惑，發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、普遍性的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。

（四）考核激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”團(tuán)干部的管理考核，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，形成在實(shí)踐中比干勁、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化苦干實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)?？己藚⒄铡妒羞x聘到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生管理辦法》的管理考核制度進(jìn)行。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的適時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)工作成績(jī)特別突出的可考慮推薦其作為各級(jí)團(tuán)代會(huì)代表人選。市委組織部、市人事局、團(tuán)市委將適時(shí)開(kāi)展“優(yōu)秀大學(xué)生‘村官’團(tuán)干部”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的典型加大宣傳和推薦力度。同時(shí)，對(duì)不能履行職責(zé)的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)、教育，直至解聘或辭退。今后每年大學(xué)生“村官”團(tuán)干部因合同期滿(mǎn)、考選等原因離開(kāi)所駐村時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委要及時(shí)報(bào)團(tuán)市委和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

四、發(fā)揮大學(xué)生“村官”團(tuán)干部的作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)。對(duì)班子不健全的抓調(diào)整，對(duì)班子癱瘓的抓整頓，對(duì)班子軟弱的抓幫帶，下功夫解決基層團(tuán)組織建設(shè)存在的問(wèn)題。以創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)支部（總支）”為目標(biāo)，建立健全團(tuán)內(nèi)生活制度。通過(guò)開(kāi)一次團(tuán)員大會(huì)、組織一次團(tuán)支部活動(dòng)、開(kāi)展一次團(tuán)員民主評(píng)議、舉行一次入團(tuán)儀式、進(jìn)行一次團(tuán)籍注冊(cè)登記、建立并健全一整套規(guī)章制度等工作，形成一個(gè)良好的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力。同時(shí)，根據(jù)各村的實(shí)際情況，加強(qiáng)團(tuán)建統(tǒng)籌，創(chuàng)新團(tuán)建模式，整合社會(huì)資源，積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)等團(tuán)建新模式，多元化組建團(tuán)支部。

（二）做好發(fā)展團(tuán)員和“推優(yōu)”工作。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，加大發(fā)展團(tuán)員工作的力度，結(jié)合本村實(shí)際情況制定具體的團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃，特別要重視農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員發(fā)展工作。要把推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨（簡(jiǎn)稱(chēng)“推優(yōu)”）作為發(fā)展黨員工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)來(lái)抓，納入黨員發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展和發(fā)展團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦的規(guī)定，真正使“推優(yōu)”工作成為農(nóng)村黨支部發(fā)展青年黨員的主要渠道，使農(nóng)村共青團(tuán)員成為基層黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。

（三）深入生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研。各鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部尤其是新任大學(xué)生“村官”團(tuán)干部要走入村居，走向田間地頭，走近農(nóng)民群眾，走近弱勢(shì)群體，與廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村團(tuán)員青年進(jìn)行深入的“零距離”接觸。在走訪(fǎng)接觸中傾聽(tīng)農(nóng)民群眾呼聲，反映團(tuán)員青年利益訴求，幫助協(xié)調(diào)解決團(tuán)員青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)提高基層團(tuán)組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)的工作整體活躍。圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，選樹(shù)培養(yǎng)青年致富帶頭人、發(fā)展青年專(zhuān)業(yè)合作組織、開(kāi)展大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激勵(lì)、引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)村青年致富成才。通過(guò)典型示范、政策支持、技術(shù)服務(wù)等，切實(shí)幫助解決大學(xué)生“村官”在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各種難題。大學(xué)生“村官”團(tuán)干部要積極代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童和貧困青少年等弱勢(shì)青少年群體的關(guān)愛(ài)力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所作用，主動(dòng)承擔(dān)鄉(xiāng)村文化建設(shè)任務(wù)，廣泛開(kāi)展多種形式的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)村群眾的精神文化生活，不斷提高廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和道德水平。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展好大學(xué)生“村官”兼任村（社區(qū)）團(tuán)干部工作

各鎮(zhèn)（街道）黨團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生“村官”兼任村（社區(qū)）團(tuán)干部工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。要將做好大學(xué)生“村官”兼任村（社區(qū)）團(tuán)干部工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、與培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)青年人才工作結(jié)合起來(lái)，調(diào)整和充實(shí)農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍，力求達(dá)到“加強(qiáng)組織建設(shè)，提高工作水平，聯(lián)系農(nóng)村青年，鞏固群眾基礎(chǔ)”的工作目標(biāo)。大學(xué)生“村官”團(tuán)干部選配工作要在市委組織部、市人事局、團(tuán)市委、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，因地制宜，積極創(chuàng)新。要實(shí)事求是，不搞一刀切，不強(qiáng)求一律，根據(jù)各村（社區(qū)）情況，創(chuàng)新團(tuán)建模式，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和生命力。