區(qū)鄉(xiāng)推行農(nóng)村廉建意見

導(dǎo)語：區(qū)鄉(xiāng)推行農(nóng)村廉建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平，加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“五要工程”夯實(shí)基礎(chǔ)，“四項(xiàng)建設(shè)”構(gòu)建體系，“六好典型”引領(lǐng)提升，結(jié)合我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，融合運(yùn)用、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，經(jīng)研究，決定在全區(qū)實(shí)施“54321”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（紀(jì)發(fā)〔〕18號(hào)）、《年省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見》（紀(jì)發(fā)〔〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，創(chuàng)建“農(nóng)廉示范村”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案的通知》（紀(jì)辦〔〕6號(hào)）和區(qū)紀(jì)委七屆八次全會(huì)的部署要求，深入推進(jìn)“54321”工程和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。

二、目標(biāo)要求

實(shí)施“54321”工程要以完善“五項(xiàng)制度”，讓群眾監(jiān)督；整合“四個(gè)機(jī)構(gòu)”，讓群眾參與；創(chuàng)新“三大機(jī)制”，讓群眾做主；注重“兩個(gè)延伸”，讓群眾知道；形成一個(gè)“好風(fēng)氣”，讓群眾滿意為主要內(nèi)容。它涵蓋了農(nóng)村事務(wù)的謀劃、決策、實(shí)施、管理、監(jiān)督、評(píng)判等方面，是一套相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作體系，是一個(gè)有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣，形成我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村民主管理工作的總體要求，保障農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

三、具體措施

（一）完善“五項(xiàng)制度”，讓群眾監(jiān)督

1、完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。

具體要求：完善《區(qū)農(nóng)村基層黨員干部十項(xiàng)監(jiān)督制度》：農(nóng)村干部任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話、離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等黨內(nèi)監(jiān)督制度。完善《區(qū)村兩委會(huì)議事規(guī)則》：進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)懇談會(huì)制度、村干部廉潔自律制度、村委會(huì)印章使用管理制度、村兩委聯(lián)章聯(lián)簽制度、村規(guī)民約、重大村務(wù)票決制度，創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的議事規(guī)則。

實(shí)現(xiàn)途徑：8月區(qū)紀(jì)委完善修訂《區(qū)農(nóng)村基層黨員干部十項(xiàng)監(jiān)督制度》，區(qū)委組織部完善修訂《區(qū)村兩委會(huì)議事規(guī)則》，8月至10月各鎮(zhèn)（街道）黨委組織村兩委干部，以鎮(zhèn)（街道）為單位，每個(gè)月至少要組織1次集中學(xué)習(xí)。10月至12月監(jiān)督檢查并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

主辦單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室

2、完善“三務(wù)公開”制度。

具體要求：黨務(wù)公開要進(jìn)一步規(guī)范公開目錄、內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序等，出臺(tái)區(qū)推行黨務(wù)公開工作實(shí)施意見，編制黨務(wù)公開目錄；政務(wù)公開要做到需要公開的重大決策及執(zhí)行情況，涉及群眾利益的事項(xiàng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等方面的內(nèi)容及時(shí)全面地公開；村務(wù)公開要把村里的各項(xiàng)事務(wù)（除上級(jí)要求須保密外）和群眾關(guān)心的事項(xiàng)，如村財(cái)收支、村干部報(bào)酬、集中資產(chǎn)出讓或公益性建設(shè)工程、征民補(bǔ)償、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用審批、計(jì)劃生育政策落實(shí)等列為公開的重要內(nèi)容。

公開程序一般按有關(guān)職能部門提出、工作小組審核、公開事項(xiàng)、收集意見和建議、進(jìn)行整改五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。確保群眾對(duì)公開的事項(xiàng)“看得到、看得實(shí)、看得清、看得全、看得懂”。

實(shí)現(xiàn)途徑：做到公開時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、程序“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一于每月15日公開上月的“三務(wù)公開”管理情況，緊急事務(wù)和群眾要求盡快公開的事項(xiàng)即時(shí)公開；統(tǒng)一在鎮(zhèn)（街道）、村（居）辦公樓前和群眾習(xí)慣聚集點(diǎn)等醒目位置設(shè)立規(guī)范化的村務(wù)公開欄；統(tǒng)一“三務(wù)公開”目錄和內(nèi)容；統(tǒng)一以“三務(wù)公開”的公開欄為主要公開方式，積極推行網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、“點(diǎn)題公開”、“入戶公開”等公開形式。8月至9月規(guī)范公開程序，推行網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等公開形式。10月至12月，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開展“三務(wù)公開”工作進(jìn)行督查并總結(jié)。

主辦單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室、區(qū)監(jiān)察局監(jiān)綜室

3、完善民主聽證決策制度。

具體要求：規(guī)定凡涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、農(nóng)村“三資”管理等涉及群眾利益的重大事務(wù)，都必須按“六步工作法”實(shí)施。凡是重大決策和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如“一事一議”籌資籌勞、新農(nóng)村建設(shè)資金的使用等重大事項(xiàng)，都經(jīng)過村民代表會(huì)議討論決定，使“大家的事大家議，大家的事大家辦”。

實(shí)現(xiàn)途徑：通過“征求意見、集體討論、上級(jí)審查、民主表決、公開公示、組織執(zhí)行”等程序進(jìn)行聽證決策。每個(gè)村（居）都要進(jìn)一步完善村級(jí)民主聽證決策制度，做到制度要明確、程序要規(guī)范、落實(shí)要到位、材料要齊全。

主辦單位：區(qū)委組織部

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)監(jiān)察局監(jiān)綜室

4、完善“三資”管理制度。

具體要求：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源以及經(jīng)濟(jì)合同的管理，完善物資采購(gòu)監(jiān)管制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)督和管理制度，建立健全村集體會(huì)計(jì)委托制度，完善服務(wù)流程。

實(shí)現(xiàn)途徑：組織對(duì)所有村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行清查，建立健全管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)小額工程招標(biāo)投標(biāo)工作，探索公開透明、簡(jiǎn)便易行的運(yùn)作程序，防止暗箱操作。制定《區(qū)開展清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同工作實(shí)施方案》，按照“村級(jí)自查自糾、鎮(zhèn)（街道）審核認(rèn)定、協(xié)商與民主決策、修訂或者處置經(jīng)濟(jì)合同、公示”等五個(gè)步驟進(jìn)行，從8月份開始實(shí)施，于年底前全面結(jié)束。

主辦單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室、區(qū)監(jiān)察局執(zhí)法室

5、完善宣傳教育制度。

具體要求：以科學(xué)發(fā)展觀理念、社會(huì)主義榮辱觀及政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)作為宣傳教育的重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)，注重運(yùn)用廉政文化宣傳教育，使反腐倡廉宣傳教育更具親和力和感染力，更易被廣大農(nóng)村黨員干部所接受。

實(shí)現(xiàn)途徑：充分運(yùn)用會(huì)議學(xué)習(xí)、主題教育、電化教育、廉政課堂等形式，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，推薦一批優(yōu)秀廉政文化書籍、廉政題材電影進(jìn)農(nóng)村，

主辦單位：區(qū)組織部、區(qū)宣傳部、區(qū)文體局

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委宣教室

（二）整合“四個(gè)機(jī)構(gòu)”，讓群眾參與

6、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

具體要求：整合村民主理財(cái)小組、村民監(jiān)督小組、村紀(jì)檢委員等監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力量，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全規(guī)章制度，明確權(quán)力義務(wù)、職能職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督程序，切實(shí)形成村務(wù)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)途徑：8月上旬，制定《關(guān)于建立農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》；8月下旬，各鎮(zhèn)（街道）制定實(shí)施方案。8月至10月，各村成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)公開監(jiān)督小組和“三資”管理監(jiān)督小組（原民主理財(cái)小組的職責(zé)由“三資”管理監(jiān)督小組履行，不再單設(shè)民主理財(cái)小組）。

主辦單位：區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室

7、建立戶（聯(lián)戶）代表會(huì)議制度。

具體要求：探索以本村家庭戶為單位，由年滿十八周歲以上的家庭成員中協(xié)商推選一名有議事能力、最能反映和表達(dá)家庭意愿的成員作為戶代表（人口超過5000人的村，實(shí)行10—20戶推一名聯(lián)戶代表），由全村戶（聯(lián)戶）代表組成戶代表會(huì)議，承擔(dān)村民會(huì)議職責(zé)，對(duì)本村重大事務(wù)進(jìn)行討論決策。

實(shí)現(xiàn)途徑：8月底，由區(qū)民政局制定《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村推行戶代表會(huì)議制度的意見》，明確戶（聯(lián)戶）代表產(chǎn)生、議事點(diǎn)設(shè)置、議事內(nèi)容、議事程序等；8月至9月，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開展戶（聯(lián)戶）代表會(huì)議制度工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)；10月至12月，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并完善制度。

主辦單位：區(qū)民政局

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室

8、建立村民理事會(huì)。

具體要求：村民理事會(huì)一般由5—7人組成，其成員主要從黨員干部、村民代表、致富能手、婦女骨干、農(nóng)村五老（老黨員、老干部、老模范、老教師、老軍人）等群體中由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期和村委會(huì)任期相同，成員可連選連任。

實(shí)現(xiàn)途徑：理事會(huì)主要負(fù)責(zé)村級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施、資金的管理、規(guī)劃制定等具體事務(wù)；參與重大事項(xiàng)的研究、部署和落實(shí)；負(fù)責(zé)外來資金和村民自籌資金的監(jiān)督、管理和使用；定期公布各項(xiàng)支出，接受群眾的監(jiān)督。

主辦單位：區(qū)民政局

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室

9、成立村級(jí)便民代辦點(diǎn)。

具體要求：各村委會(huì)干部輪流值班，對(duì)村民前來辦理的事情，由當(dāng)班人負(fù)責(zé)辦理解決，凡與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)都列為內(nèi)容，除代收工本費(fèi)外，不收取任何附加費(fèi)用和報(bào)酬。

實(shí)現(xiàn)途徑：將代辦點(diǎn)設(shè)立在各村村委會(huì)，配備辦公桌椅、辦公電話和專兼職代辦員，懸掛代辦點(diǎn)掛牌，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)的辦理程序全部公布上墻，制定代辦點(diǎn)工作制度、代辦事項(xiàng)指南手冊(cè)、公開辦事程序。

主辦單位：區(qū)民政局

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室

（三）創(chuàng)新“三大機(jī)制”，讓群眾做主

10、健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

具體要求：確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)途徑：各鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系會(huì)議制度，明確鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記為召集人，紀(jì)委（紀(jì)工委）書記為聯(lián)系人，

主辦單位：區(qū)紀(jì)委

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室

11、建立考評(píng)考核機(jī)制。

具體要求：區(qū)委把農(nóng)廉工作開展情況列入了年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書的內(nèi)容予以考評(píng)。

實(shí)現(xiàn)途徑：各鎮(zhèn)（街道）把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)列入鎮(zhèn)（街道）黨建工作及紀(jì)檢監(jiān)察績(jī)效考評(píng)工作的重要內(nèi)容，各村（居）制定村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施細(xì)則。鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村（居）落實(shí)農(nóng)廉工作的情況列入年度考核，并把考核結(jié)果作為村干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、先進(jìn)評(píng)選、選拔任用、工資待遇的重要依據(jù)。

主辦單位：區(qū)紀(jì)委

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室

12、完善評(píng)價(jià)評(píng)議機(jī)制。

具體要求：以“四議兩公開”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全“雙述雙評(píng)雙公開”制度。

實(shí)現(xiàn)途徑：村干部在年初作出廉政承諾，年終進(jìn)行述職，在述職述廉的同時(shí)，實(shí)行組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議，接受群眾的民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，組織人事部門按規(guī)定進(jìn)行年終考核，建立基層黨員干部個(gè)人廉政檔案，并把評(píng)價(jià)評(píng)議結(jié)果作為衡量群眾滿意程度的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾提出的意見和建議，要提出整改措施，并進(jìn)行公示，形成了規(guī)范的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)評(píng)議體系。

主辦單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)民政局

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室、區(qū)監(jiān)察局監(jiān)綜室

（四）注重“兩個(gè)延伸”，讓群眾知道

13、健全鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

具體要求：積極探索鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)途徑：在人員上，配齊配強(qiáng)紀(jì)委（紀(jì)工委）書記，并規(guī)范紀(jì)委（紀(jì)工委）書記的工作分工，把主要精力放在抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)上，村、組聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，加大村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度；設(shè)立監(jiān)察室，具體指導(dǎo)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)制度的落實(shí)。

主辦單位：區(qū)紀(jì)委

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委辦公室

14、建立村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。

具體要求：加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)100%的鎮(zhèn)（街道）實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

實(shí)現(xiàn)途徑：建立村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)聯(lián)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托中心運(yùn)作情況的監(jiān)控。

主辦單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)局

承辦單位：各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）

聯(lián)系室：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室

（五）形成“一個(gè)好風(fēng)氣”，讓群眾滿意

15、創(chuàng)建“六好典型”示范點(diǎn)。

具體要求：創(chuàng)建農(nóng)廉“六好典型”示范點(diǎn)是市紀(jì)委五屆八次會(huì)議提出的要求。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真對(duì)照“六好典型”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，抓好落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)途徑：8月上旬，對(duì)全區(qū)22個(gè)首批“六好典型”示范點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。8月中旬，統(tǒng)一制作“區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“六好典型”示范點(diǎn)”牌匾，對(duì)驗(yàn)收合格的示范點(diǎn)予以授牌。11月重新評(píng)估各個(gè)示范點(diǎn)的創(chuàng)建情況，對(duì)創(chuàng)建工作不達(dá)標(biāo)的村（居）實(shí)行臨時(shí)摘牌處理，并于12月復(fù)評(píng)，達(dá)標(biāo)的村（居）重新掛牌，復(fù)評(píng)不達(dá)標(biāo)的村（居）予以摘牌。