市區質量名企工作意見

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為認真貫徹落實國務院《質量發展綱要》、省人民政府《關于實施質量興省戰略的意見》[陜政發（2009）54號]精神，按照《市“十二五”工業發展規劃》中的“增強自主創新能力，積極實施品牌戰略”的要求和市政府《關于實施名牌戰略的若干意見》及《市區人民政府關于實施質量興區戰略的意見》的既定目標，結合我區實際，現就2012年“質量興區、名牌興企”工作安排如下：

一、指導思想

2012年“質量興區、名牌興企”工作，要以十七屆六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“質量和安全年”活動，以市場為導向，以政策為引領，以服務為支撐，深刻把握世界科技發展和產業調整趨勢；堅持政府領導，部門協作、企業為主、社會參與的工作原則，加強標準和計量基礎工作，不斷增強質量工作在經濟和社會發展中的有效性，建立符合社會主義市場經濟取向的質量工作機制，大力實施名牌戰略，全面提升我區質量總體水平，促進全區經濟社會發展實現新跨越。

二、工作目標和任務

1、新創名牌產品企業1-2戶，發揮名牌企業在全區工業經濟發展中的示范引領作用。

2、培育、預儲名牌企業2-3戶，增強名牌爭創后勁。

3、新創中國馳名商標或省著名商標1-2戶。

4、創建省級農業標準化示范基地1-2戶。

5、完成無公害產品產地認證1-2戶。

6、完成綠色環保標志產品認證1-2戶。

7、科技創新申報專利產品1-2戶。

三、工作措施

我區質量工作要堅持科學發展觀，緊緊圍繞擴內需、調結構、穩增長促和諧這一大局，以區政府加快“六區”建設為契機，抓質量、保安全、促發展、強質檢，細化措施，狠抓落實，加大工作力度，由質監分局牽頭，各相關部門、單位積極配合，做好以下工作：

（一）大力實施名牌發展戰略。各鎮（街）和各有關部門要認真貫徹落實《省名牌產品認定辦法》（省人民政府令第39號）和《省人民政府關于進一步推進實施名牌戰略的意見》（陜政發（2007）69號）精神，進一步加大對工業產品名牌、農產品名牌地理標志產品的培育、扶持與宣傳力度，爭創省質量管理獎。著力打造育才玻璃、北方動力、秦川格蘭德等區域性品牌，不斷提高知名企業和知名產品的質量效益，鼓勵企業加大科研經費投入，增強自主創新能力，不斷提高產品的科技含量、促進各類生產要素向名牌企業聚集，加強名牌產品企業、馳名商標企業和流通企業的合作，促進名牌產品的銷售，加快形成一批具有自主知識產權，具有較強市場競爭力的優勢企業集團和產業集群。

（二）著力提升標準化工作水平。緊緊圍繞現代農業、裝備制造業和現代服務業的提升與發展，大力推進實施標準化戰略。以綠色經濟為前提，以促進自主創新、節能降耗、環境保護和農產品、食品安全為重點，健全我區科學、規范的標準體系。引導野寺淀粉等一村一品產業，走專業合作、幫助標準化生產的道路、探索協會（公司）+農戶的現代企業運營模式。幫助中小企業建立完善的標準體系，鼓勵有條件的企業采用國際標準和國外先進標準，參與制（修）訂國際、國家標準、行業標準和地方標準，開展標準化良好行為確認將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，不斷增強企業自主創新能力。

（三）建立大質量工作機制，提升整體質量水平。協調組建全區質量工作領導小組，建立質量工作部門聯席會議制度，落實質量宏觀管理職能，建立全區質量狀況分析制度，撰寫涵蓋產品質量、工程質量、服務質量、環境質量的全面質量狀況分析報告，呈送給政府決策參考。建立質監部門、司法機關、行政主管部門、工會、共青團、社會團體等單位為主體的協作聯動，齊抓共管工作格局，建立統一的企業質量檔案、產品質量記錄網、質量違法企業“黑名單”制度，開展企業信用等級評價，形成全社會關注質量、參與監督的良好氛圍，推動質量工作的順利開展。

（四）加大質量監督力度，提高監管的針對性和有效性，圍繞行業性、區域性產品質量問題，繼續深入開展食品、農資、建材、節能減排、“家電下鄉”等專項治理和專項執法檢查，嚴厲懲處無證生產行為和質量失信行為，不斷提高服務經濟發展的有效性；加強對突發性質量問題和重大質量安全隱患問題的前瞻性研究；強化質量安全預警意識，提高處置質量案件的預見性和針對性；積極開展對啤酒、淀粉、粉絲、食醋、糕點、飲料等產品的專項監督抽查力度；加強對建材、化工、幾點、輕工類產品定期監督抽查工作，提高我區產品的合格率。

四、職責分工

（1）區質監分局要積極履行“質量興區、名牌興企”領導小組辦公室的職責，發揮參謀助手作用。要認真貫徹執行國家質量工作方針、政策和法律法規，加快建立產品質量安全監管長效機制，加強產品質量安全全過程監管，加大監管力度。按照產品全登記、標準全備案、檢驗全記錄的工作要求，指導幫助企業建立和完善質量管理體系、技術標準體系、計量檢測體系；，引導企業深入貫徹質量標準，進行質量體系認證，加強生產許可證辦證指導服務，加大無證產品查處和認證后監督管理力度，加強產（商）品監督抽查力度，做好監督抽查后處理工作；做好名牌產品的培育、申報、跟蹤服務工作。

（2）區工業和信息化局要大力促進工業企業加強質量管理，提高產品質量，推動企業的技術改造和自主創新，組織開發推廣新技術、新工藝、新產品，推進技術進步，抓好產業結構和產品結構調整，增強企業的整體素質，立足現有基礎和優勢，著力培育支柱產業。要嚴格執行國家產業政策，引導投資方向，堅決防止盲目投資和低水平擴張。以引資嫁接和改制重組為主要手段，進一步深化國有企業改革，加快建立現代企業制度。引導有實力的企業實施外向型發展戰略，擴大自身規模。

（3）區財政局要制定推動“質量興區、名牌興企”的各項政策措施，為開展質量興區工作提供必要的政策支持。把加大“質量興區、名牌興企”工作經費納入財政預算，撥出專款用于開展質量培訓、扶持企業完善質量體系、計量檢測體系、標準體系及表彰獎勵等。

（4）區農業局要配合有關部門做好農業科研成果的推廣工作，加快農業標準化和建立無公害農業的進程，加快農業標準化示范基地建設，認真貫徹無公害食品行動計劃和農產品質量安全行動并保證實施，積極組織搞好無公害產品產地認證、有機農產品認證，把質量工作貫徹到農業的發展，提高我區農產品在國內外市場的競爭力加快我區建設特色農業城區的步伐。

（5）區科技局要積極引導企業大力發展和應用高新技術，抓好高新技術企業的質量管理工作，增加產品的科技含量，提高產品質量水平和檔次，加速科技成果向生產力轉化進程。要加大科技宣傳力度，促進科技交流合作，以實施制造業信息化為重點，全面推進企業信息化，爭取各級科技項目和資金支持，不斷提高技術創新能力，扶持、引導企業進行科技創新，不斷提高產品的科技含量和核心競爭力，推廣應用科技新成果，培育大的科技型企業，加強知識產權保護，健全專利管理機構，實行專利申報資助，知識產權保護承諾，培育發展具有自主知識產權的規模型企業。

（6）區環保分局要加強對環境監測和污染物排放的管理，積極推行企業清潔生產，采取有效措施落實重點污染源達標工作，促進我區環境質量明顯改善。要積極宣傳《環境保護法》及有關法律法規，協同工信局、科技局指導企業積極推行節能環保清潔生產技術，采取有效措施降低資源能源消耗，保證生產過程中的各種污染治理后達標排放。鼓勵企業努力達到綠色環保要求，申請綠色環境標志產品認證，使我區盡早實現生態環保模范區。

（7）區食品藥品監管局要發揮食安委辦公室的作用，綜合協調各職能部門抓好食品安全，加強對藥品、保健品、醫療器械等產品的執法監督和對醫藥企業的綜合管理，確保我區取得食品藥品安全示范區殊榮。

（8）區工商分局要加強市場監督管理，溝通聯絡廣大工商企業，努力營造誠信社會氛圍，依法查處侵犯消費者權益及市場交易違法行為。組織查處市場管理、商標管理和廣告經營管理中的經銷摻假及假冒產品行為，維護企業和廣大消費者的合法權益，建立良好社會經濟秩序。要宣傳《公司法》、《商標法》等法律法規，把好企業開辦審查登記關，加強監管，規范企業經營行為。根據《廣告管理條例》，加強廣告的審查和管理。同時引導企業樹立廣告意識，宣傳產品，開拓市場。積極幫助企業作好商標注冊工作。保護商標專用權，依法嚴厲打擊商標侵權行為，支持企業爭創馳名、著名商標，推動名牌戰略的實施。

（9）區公安分局要密切配合和協助質監、工商、衛生、藥監等部門查處打擊制售假冒偽劣產品的行為，積極做好聯合打假和行政違法案件的處理。對觸犯刑律的，堅決依法查處。

（10）各鎮（街辦）要把實施名牌戰略列入重要議事日程，深入實際，調查研究，摸清本部門、本地區企業的質量狀況，堅持“擇優扶強”的原則，對市場占有率、質量水平、經濟效益、發展潛力等方面在全區、全市及同行業中處于優勢地位的產品，作為重點培育發展對象，有計劃、有步驟地加以培養。為申報名牌產品的企業做好指導和服務工作。

五、工作要求

（一）充分認識“質量興區、名牌興企”工作的重要意義。

質量是全區經濟的靈魂，沒有高質量，就沒有高效益，也就沒有經濟的長足發展。為推進質量興區戰略規劃的深入實施，區政府已將此項工作列入年度目標考核范圍。質量興區是優化產品、產業結構，推動企業改革的需要，是我區建設新型工業強區的必由之路。各鎮（辦）、有關部門及轄區企業要進一步提高對質量興區工作的認識，把質量興區和“六區”建設有機地結合起來，進一步提高質量意識、名牌意識，增強質量興區的責任心和緊迫感，推動我區質量興區工作的有效開展。

（二）加強領導，強化考核，落實責任。

“質量興區、名牌興企”的實施，涉及面非常廣，是一項有組織的、長期的、全社會參與的系統工程，是全區經濟建設中的一件大事。各職能部門要在質量興區活動領導小組的統一協調下，認真履行自己的職責，建立責任考評和獎勵制度，把各項工作分解到位、落實到崗、具體到人，列入領導干部目標責任制考核內容，年終進行考核，以保證質量興區工作的順利進行。

（三）加強宣傳，努力營造質量興區的良好社會氛圍。

大力開展質量興區宣傳活動，要充分發揮新聞媒體、行業組織和群眾團體的作用，以群眾喜聞樂見的形式普及質量知識，以豐富多彩的形式報道質量先進經驗，宣傳為質量興區做出貢獻的單位和個人，及時通報產品質量監督抽查結果，加大對質量問題嚴重的特別是制假售假的單位和個人的曝光力度，形成輿論監督的良好氛圍。要增強全民法制觀念，將《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《商標法》等質量法律法規列入普法工作的重要內容，以“世界計量日”、“質量月”、“世界標準日”等活動為載體，動員全社會參與質量興區活動，自覺參與質量監督，積極舉報質量違法行為，自覺抵制假冒偽劣商品。

（四）加強督查，確保質量興區工作取得實效。

區質量興區領導小組辦公室負責對“質量興區、名牌興企”活動的檢查、督促、指導、協調、信息上報及目標考核等工作。區質量興區辦公室要定期組織各鎮（辦）及相關單位召開聯席會議及座談會，共同探討工作中出現的疑點和難點問題，對質量興區工作的開展情況進行督查，并進行業務上的指導，促進各項任務、目標、措施和責任落實到位。要及時推廣質量興區工作中的成功經驗和典型事例，表彰先進，推動質量興區工作的深入開展,對工作不力的要予以通報批評。