區府辦依法行政通告

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年，推進依法行政工作的總體要求是，以科學發展觀為指導，進一步認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強區縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》及我省《實施意見》，按照市委、市政府和區委、區政府的總體部署，以服務經濟發展方式轉變為重點，進一步轉變政府職能，完善決策機制，加強制度建設，規范權力運行，強化行政監督，創新社會管理，提升依法行政和政府法制工作的能力與水平，為加快全區經濟社會全面發展提供有力的法制保障。

一、著力提升依法行政水平

（一）認真做好“十二五”規劃的編制和實施工作，根據國務院《關于支持省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》和省、市、區要求，進一步理清發展思路，明確戰略導向，創新規劃理念，高標準、高層次、高水平地謀劃“十二五”時期的發展藍圖，更好地發揮規劃在全區發展的引領和促進作用。（區發改局牽頭，區直關部門配合）

（二）推進領導干部和公務員的學法制度。區政府常務會議、區直各部門局務會議每隔半年應安排一次專題法律知識講座；區政府和區直各部門要定期組織工作人員參加法律知識培訓，保證工作人員每年參加不少于40小時的法律知識學習，將學習依法行政法律知識納入區委黨校培訓計劃，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，提高干部的整體法律素質。(區人事局、區司法局、區政府法制辦牽頭，區直各部門、區委黨校）

（三）認真做好相關涉法事務的辦理工作。根據國務院法制辦《支持海西建設意見》和省政府法制辦《貫徹意見》的要求，對可能遇到的法律問題和重要涉法事宜，要積極創新，主動對接，爭取相關方面支持。（區推進依法行政領導小組辦公室、區政府法制辦牽頭，區直有關部門配合）

（四）繼續強化推進依法行政績效評估工作。根據省、市政府的部署，不斷調整完善政府績效管理中依法行政的指標體系，推進依法行政績效評估工作的深入開展。（區效能辦、區政府法制辦牽頭，區直有關部門配合）

（五）探索開展區政府法制建設理論研究工作。要圍繞中心工作，對依法行政和政府法制工作中的重大問題開展前瞻性和對策性研究，通過理論創新進一步指導和推進工作。（區政府法制辦牽頭，區直有關部門配合）

（六）進一步落實推進依法行政工作情況定期報告制度。及時向上級政府、同級黨委、同級人大常委會報告年度推進依法行政工作情況，督促各鎮街和政府各部門定期向區政府報告推進依法行政的情況，促進依法行政工作責任的落實。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協的民主監督。接受人大對法律法規實施情況的檢查和對規范性文件的備案審查。（區推進依法行政領導小組辦公室、區政府法制辦牽頭，各鎮街、區直有關部門配合）

二、著力提高社會管理、公共服務水平。

（七）探索政府與社會力量合作提供公共服務的模式，逐步實現公共服務市場化、社會化、產業化，建立統一、公開、公正的現代公共服務體制。（區發改局牽頭，區直有關部門配合）

（八）進一步完善、優化勞動就業和社會保障制度，依法高效履行勞動監察、勞動爭議仲裁職責。（區人力資源和社會保障局、區直有關部門配合）

（九）完善社會矛盾分析排查制度，加強對農村集體土地征收、房屋拆遷、農村集體組織權益分配等容易引起群體性事件領域的重點排查。（區信訪局、區司法局牽頭，區直有關部門配合）

（十）進一步完善人民調解和行政調解工作制度，鞏固人民調解、行政調解與司法調解、仲裁調解有效銜接的大調解工作格局。（區司法局牽頭、區直有關部門配合）

（十一）完善弱勢群體法律援助制度，最大限度滿足困難群體的法律援助需求，提供優質、便捷法律服務。（區司法局牽頭、區直有關部門配合）

（十二）健全完善公共安全事件應對制度和處理程序，重點建立健全應對自然災害、重大疫情、安全事故、社會穩定等方面的各種預警和應急機制，逐步實現應急處理的法制化和規范化。（區政府辦公室牽頭，區直有關部門配合）

三、著力強化重點領域執法行為

（十三）強化對重點領域、重點資金、重點部位的審計監督，加強對重大項目的監管和稽察。嚴格公共資源交易監督管理。全面啟動預算執行動態監控平臺，推進電子監察系統建設。（區監察局、區審計局、區發改局、區發展服務中心、區財政局牽頭，區直有關部門配合）

（十四）切實加大監督檢查力度，為經濟社會發展創造良好價費環境。加大資源性產品、涉農涉企及民生價費檢查力度，加強市場價格巡查。加強對家電下鄉、汽車摩托車下鄉、家電以舊換新產品價格監管。（區物價局、區經貿局牽頭，區直有關部門配合）

（十五）抓好食品安全綜合協調。強化流通環節食品安全監管，開展奶制品市場、食用添加劑等專項整治。加強“菜籃子”商品檢測把關，確保區民消費安全。（區衛生局、區經貿局、區工商局、市質監局直屬一分局牽頭，區直有關部門配合）

（十六）加強基本藥物質量監管，深入開展藥品安全專項整治。進一步構筑藥品研制、生產、流通、使用、醫療器械、進出口監管六道安全防線。（區衛生局、區經貿局牽頭，區直有關部門配合）

（十七）整頓和規范房地產區場。抓好房地產中介機構管理，引導行業健康發展。實施房地產交易資金監管，保障新建商品房預售資金和存量房交易結算資金安全。（區監察局、區國土分局、區建設局，區直有關部門配合）

（十八）開展“出版物市場凈化”工程。加強對出版物進口、出版、印刷、發行等各環節的有效監管，凈化互聯網和手機媒體。（區文體局牽頭，區直有關部門配合）

四、著力規范行政權力運行

（十九）認真落實行政執法責任制，完善行政執法評議考核機制。科學制定年行政執法評議考核方案，將日常考核與年終考核有機結合，增強行政執法評議考核工作的科學性和實效性。（區政府法制辦牽頭，區直有關部門配合）

（二十）監督檢查行政機關行政執法裁量基準制度落實情況，推進行政執法裁量基準制度有效實施。嚴格規范行政執法文書、評查行政執法案卷，做好行政執法情況統計和重大行政處罰決定備案工作。（區監察局、區政府法制辦牽頭，區直有關部門配合）

（二十一）加強行政執法監督檢查，創新完善行政執法監督機制。開展專項執法監督檢查，研究建立行政執法監督檢查記錄制度，強化行政執法責任追究。（區政府法制辦牽頭，區直有關部門配合）

（二十二）推進行政權力規范運行。重新梳理機構改革中職能調整部門的行政執法依據和執法職責，并向社會公布梳理結果，依法規范行政機關的職能和權限。（區政府法制辦牽頭，區直有關部門配合）

（二十三）加強規范性文件監督管理。嚴格規范性文件制定、審查和程序，加大規范性文件備案審查工作力度，嚴格審查設定、規范行政許可和行政處罰的事項，對不符合經濟社會發展要求或與上位法相抵觸的規范性文件，要及時修改和廢止，維護國家法制統一。（區政府法制辦牽頭，區直有關部門配合）

（二十四）開展重大事項社會穩定風險評估，從源頭上預防、規避重大事項可能引發的社會穩定風險，對可能影響社會穩定的情況進行預警、防范，確保重大事項順利實施。（區政府辦公室牽頭，各鎮街、區直有關部門配合）

五、著力強化化解社會矛盾和風險能力

（二十五）認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》及其《實施條例》，進一步完善相關制度，加大行政復議工作監督指導力度。積極探索新形勢下辦理案件的新路子，綜合運用多種審查手段辦理行政復議案件，重點辦好涉及民生等突出問題的行政復議案件。（區政府法制辦牽頭，各鎮街、區直有關部門配合）

（二十六）做好行政訴訟案件的應訴工作。依法出庭應訴，尊重并履行人民法院作出的判決和裁定。加強對行政機關負責人出庭應訴的指導檢查，深化與人民法院的工作聯系，落實行政機關與人民法院的聯席會議制度。（區政府法制辦牽頭，各鎮街、區直有關部門配合）

（二十七）辦理政府法律事務、訴訟案件。規范行政機關合同審查行為，依法嚴格審查政府經濟建設項目的重要法律文書。對關系群眾切身利益的重大事項和重點項目預先進行法律風險評估。（區政府法制辦牽頭，各鎮街、區直有關部門配合）

六、著力推進行政權力公開透明運行

（二十八）完善政府信息公開制度建設。嚴格執行《政府信息公開條例》，不斷完善政府信息公開各項工作制度。制定《政府信息保密審查程序規定》，在確保政府信息依法及時公開的同時，嚴格保守各類涉密事項。完善政府信息依申請公開工作制度，規范依申請公開行為。(區政府辦公室牽頭，各鎮街、區直有關部門配合)

（二十九）加強政府信息公開載體建設。繼續完善政府信息公開網站功能。要進一步加強政府信息公開查閱點建設，方便群眾查詢政府信息。繼續抓好政府信息手機短信平臺建設。積極探索政府信息公開方式，努力使政府信息公開形式貼近百姓生活，方便百姓接受。(區政府辦公室牽頭，各鎮街、區直有關部門配合)