縣委消防工作實施意見

導語：縣委消防工作實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進我縣消防工作，以優異成績迎接省第十一次黨代會和黨的十八大勝利召開，根據《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、省市消防工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，結合工作實際，制定本實施意見。

一、加強領導，強化責任落實，全力推動消防工作社會化進程

（一）落實政府消防安全責任。一是根據市委議警（消防）會議精神和市政府《2012年社會消防工作目標責任書》相關內容，縣政府將消防業務經費、消防裝備經費、應急救援辦公經費和裝備經費等列入財政預算。各鎮鄉要將公安派出所和社區消防工作經費納入財政預算，按每個城區派出所不低于3萬元、每個鎮鄉派出所不低于1.5萬元標準，足額撥付消防工作經費。二是繼續將消防工作納入黨委政府“雙考雙評雙掛鉤”、社會治安綜合治理考核機制及政務督察內容。落實鎮鄉政府主要領導是消防工作第一責任人，分管領導是消防工作主要負責人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。認真落實消防工作目標橫向到邊縱向到底責任制、年度消防工作會議制度和季度消防工作聯席會議制度，研究解決消防工作存在的重大問題。政府組織消防安全專項治理，全年不少于4次，部門和行業單位組織消防安全大檢查不少于2次。三是建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，嚴格依法審核涉及消防安全的項目，加強消防安全源頭控制。凡達不到消防安全條件的，住房和城鄉建設、城鄉規劃、房產管理部門不予核發建設工程相關許可證照；安全監管部門不予核發相關生產經營許可證；教育、民政、衛生、文化等部門不予批準開辦學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構和休閑娛樂等；旅游部門不予評定為星級飯店、A級景區，嚴防“先天性”火災隱患。四是各鎮鄉年初要組織召開一次消防工作會議，對上年消防工作進行總結，對本年度工作進行安排部署；進一步健全和落實消防安全責任體系，鄉鎮人民政府和行政村簽訂消防工作責任書，明確責任主體和消防工作任務，建立消防安全組織，明確專人負責消防管理工作，推行消防安全網格化管理，全面加強農村和社區消防工作。五是實施消防工作季度調度、督辦，半年檢查、督導，年終考核、獎懲等跟蹤問效制度，對發生較大以上火災事故或火災指數超控制指標的，實行“一票否決”制，取消年終評獎資格，并全縣通報。對造成受災50戶以上或發生較大以上火災事故的，實行行政責任倒查；對失職、瀆職導致重特大火災事故發生或者造成社會影響惡劣的，要依法追究有關部門、單位和相關人員的法律責任。

（二）行業部門依法履行管理和監督職責。消防安全堅持誰主管、誰負責，各職能部門、各行業系統在各自職責范圍內依法做好消防工作。一是建設、商務、文化、教育、衛生、民政、文物等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區（點）、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。二是安全監管、工商、質監、交通運輸、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為。三是消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時向縣政府報告，采取針對性措施解決突出問題。四是公安機關要將派出所消防工作納入本級公安機關“雙考雙評雙掛鉤”和執法質量考評內容，明確派出所開展消防工作的內容和職責，全員培訓派出所分管負責人和專兼職消防民警，全面提升派出所民警消防檢查、宣傳教育、服務群眾“三個能力”，逐步實現派出所消防工作制度化、常態化。實行消防監督人員聯系派出所制度，消防大隊每季度對派出所民警實施業務指導。

二、大力開展火災隱患排查治理，不斷完善火災防控措施，堅決遏制重特大火災事故發生

政府在火災隱患整治中起主導作用，各行業、各單位和各級各部門組織開展自查整改，認真落實政府督查、部門聯動、單位負責等整治火災隱患責任機制，使火災隱患整治常態化、制度化。

（一）全面構筑社會消防安全“防火墻”工程。以社會單位“四個能力”建設為重點，進一步深化構筑社會消防安全“防火墻”工程建設和“消防安全教育示范學?！惫ぷ鳎l揮示范引領效能。一是推廣單位消防安全責任人管理人變更、消防設施維護保養、定期開展消防安全評價“三項申報”制度，鼓勵人員密集場所向社會公開承諾消防安全，引導人員密集場所和易燃易爆單位參加火災公眾責任保險。二是建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。三是建立建筑消防設施日常維護保養制度，設有固定消防設施的單位或場所必須與有資質的消防設施維保企業簽定維護保養合同，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。四是嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定，定期組織消防控制室工作人員到省消防總隊培訓基地進行集中培訓，經考試合格后，方能上崗。年內，消防控制室操作人員全部持證上崗。五是在鞏固消防安全重點單位“四個能力”建設成果的基礎上，開展一般人員密集場所單位“四個能力”建設，并組織達標驗收，年內，屬于人員密集場所的一般單位要全部達標，11月初組織開展“防火墻”工程總體考評驗收工作。

（二）強化火災隱患排查整治，全力做好黨的十八大、省第十一屆黨代會及旅發大會消防安全保衛。一是扎實推進“清剿火患”戰役，針對縣不同季節的火災規律特點，有針對性地開展古城改造工程、立面改造工程、人員密集場所、易燃易爆場所、城鄉結合部、“城中村”、“三合一”場所、棚戶區、出租屋等消防安全專項治理，及時消除火災隱患。二是進一步完善火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦、公告和舉報制度，對嚴重影響公共消防安全的重大火災隱患，由縣政府掛牌督辦，采取改造、搬遷、停產、停用等整改措施，由省、市、縣三級政府掛牌督辦整改的重大火災隱患，必須在9月30日前整改完畢，銷案率達100%。三是嚴格執行消防產品市場準入制度和“身份證”管理制度，充分利用消防產品流通領域質量跟蹤系統，加強防火門、滅火器、應急照明燈具等消防產品的質量監管；四是深入貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號），嚴格落實公共場所阻燃制品標識管理制度，將阻燃制品應用和標識管理納入公眾聚集場所建筑工程消防設計審核、驗收、公眾聚集場所使用或者開業前消防安全檢查及日常消防監督檢查的重要內容；加強工程建設領域選用消防產品特別是建筑工程安裝（驗收）前的消防產品質量監督抽檢，把好委托抽檢產品的申報審查關。五是要完善火災隱患舉報、投訴制度，及時查處受理的火災隱患，切實將火災隱患解決在火災發生之前，確?！笆舜蟆逼陂g不發生有較大影響的火災事故。

三、全面推進消防基礎設施建設和多種形式消防隊伍建設，提高城鄉防控火災的整體能力

（一）強化消防規劃編制，加強城鄉消防基礎設施建設。根據“十二五”消防發展規劃要求，完成城鄉消防規劃的編制和修訂工作，確保公共消防設施建設與城鎮建設同步進行,一是完成縣城、所有鄉鎮和工業園區的消防規劃編制和修訂工作，做到“縣城規劃有藍本、鄉鎮規劃有專篇”。二是要進一步優化城鄉消防安全布局，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設要與城市建設同步規劃，同步進行，負責公共消防設施維護管理的部門和單位要加強公共消防設施維護保養，保證其能夠正常使用，特別是水務公司要盡快將缺配的市政消火栓建設齊全，損壞的修復完好。三是精品“五園新村”要建立多種形式消防隊伍，完成2個以上儲水量不少于100立方米的消防水池建設，并配備2臺以上消防機動泵和基本的滅火器材設施。四是去年11月份，縣政府為各鎮鄉統一購置了手抬機動泵和必要的滅火器材，各地要充分發揮滅火器材的作用，開展器材使用訓練和火災撲救演練，做好初期火災的撲救工作。

（二）不斷加大營房和車輛裝備建設力度。按照市政府《社會消防目標責任書》要求，為消防大隊配齊車輛、器材和各種防護裝備。

（三）加強農村和社區消防工作。一是全縣重點鎮、中心鎮和經濟發達鎮建立健全消防管理機構，農村、社區要建立健全消防組織，村（居）民委員會要確定消防安全管理人，全面實行網格化管理，將排查整治火災隱患、開展消防安全宣傳納入“網格工作室”工作范疇。二是繼續深化“無火災村寨、無火災社區”工作，制定鎮鄉辦事處、村（社區）“一把手”負總責和駐村干部“包保責任”制度，大力開展“兩長”和村（居）“兩委”負責人建設、統籌安排“五園新村”、農村危房改造工程以及特色小城（古）鎮建設中的消防工作，繼續推動“十戶聯勤、五戶聯管”、“兩分鐘防火法”和“老弱病殘酒瘋”六類重點人員管理模式。對已建的老建筑群、無物業管理公司的建筑應加強社區消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設施，確定社區消防安全管理人，提高社區防控火災的功能。三是村寨、社區定期開展消防安全檢查和宣傳，建立志愿消防隊，每半年至少開展1次滅火和應急疏散演練；年底前全縣100%的街道、鎮鄉及社區、行政村實行“網格化”管理，城關鎮和重點鎮“網格化”管理100%達標。

（四）全面推進應急救援隊伍建設。一是縣政府依托公安消防隊組建應急救援大隊，將綜合應急救援工作納入同級政府目標績效管理體系和“雙考雙評雙掛鉤”體系。二是各鄉鎮辦事處、應急救援成員單位按責任書要求成立救援分隊。三是完善應急救援指揮體制、機制，制定災害事故處置預案和跨區域應急救援預案，全年召開應急救援工作推進會不得少于1次，組織綜合應急救援演練不得少于2次。

（五）積極發展消防公益事業和社會消防力量。引導社會力量參與和支持消防公益事業，推動建立常態化的消防公益事業表彰獎勵機制，積極開展地方活動。一是企業事業單位要建立專職消防隊伍和志愿消防隊伍，配備必要的裝備器材，開展相應的業務訓練，不斷提升戰斗力。二是探索發展和規范消防執法輔助隊伍；參照公安機關協勤人員招聘模式，落實消防大隊文職人員。保障非現役消防員工資待遇與當地經濟社會發展和所從事的高危險職業相適應，將非現役消防員按規定納入當地社會保險體系。

四、深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，推進消防宣教育傳常態化，不斷提高全民消防安全素質

一是深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，政府組織召開動員會，有關部門要在社區、學校、農村等人員密集場所開展消防宣傳教育專項行動，深化“消防志愿者在行動”和消防宣傳“八進”工作（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進黨校、進景區、進工區）。二是推行“家庭消防安全”和“社區平安使者”計劃，村（居）委會和物管公司組織村（居）民開展1次滅火應急演練，每個社區落實1名消防督導員，每個小區落實1名消防管理員、每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。三是有關部門要將消防法律法規和消防安全知識納入黨政領導干部及派出所民警、公務員、農民工培訓、職業培訓、科普教育、義務教育內容。四是開展單位消防安全責任人和管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術服務機構從業人員、分管消防安全的鄉（鎮）長、村（居）“兩委”負責人的消防安全培訓，確保培訓率達100%，消防控制室值班操作員持證上崗率達100%。五是完善與市、縣級媒體處置突發事件宣傳報道聯動機制，在主流媒體開設“消防專題”欄目，指導各地完善新聞制度，加強社會消防輿論引導。六是印制消防宣傳掛歷、圖片、“掌中寶”和消防宣傳“八進”知識小冊，利用重大節日、重要活動、農村趕場等時機，組織消防青年志愿者深入農村、社區、學校、企業、景區、工區等場所，通過發放有關宣傳資料，設置咨詢臺，廣泛宣傳，動員群眾自查自改火災隱患，全面提高公民消防安全素質。