紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)

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紡織行業(yè)是我市的重要支柱行業(yè)，先后榮獲“省棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”、“省棉紡織品出口基地”和“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市”稱(chēng)號(hào)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，不斷提升紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)就推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

以省委、省政府提出的“著力推進(jìn)我省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線(xiàn)，以“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”培育為導(dǎo)向，全面實(shí)施紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)“222”戰(zhàn)略，即2個(gè)中心：重點(diǎn)打造國(guó)際性紡織制造中心和創(chuàng)意中心；2個(gè)平臺(tái)：努力搭建高效公共服務(wù)平臺(tái)和要素集約平臺(tái)；2項(xiàng)工程：扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。到2015年末，全市70%以上的紡織企業(yè)集聚在以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以永昌、游埠、赤溪、諸葛為副中心的區(qū)域內(nèi)，總產(chǎn)值突破500億元，稅收突破10億元，外貿(mào)出口突破10億美元；規(guī)上企業(yè)達(dá)到300家以上，其中億元企業(yè)達(dá)到50家以上，10億元企業(yè)達(dá)到10家以上，50億元企業(yè)有所突破。“十二五”期間紡織總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，年均投入20億元以上。通過(guò)政策引導(dǎo)和組織考核，使我市紡織產(chǎn)業(yè)紡紗高支化、面料功能化、家紡品牌化、裝備信息化、產(chǎn)品終端化、管理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)紡織大市向現(xiàn)代紡織強(qiáng)市跨越。

二、政策措施

（一）著力打造國(guó)際性紡織中心和創(chuàng)意中心

1.編制紡織行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)編制紡織行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定淘汰落后工藝的淘汰目錄，研究完善污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施。

2.建設(shè)新型紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。在新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊規(guī)劃1000畝土地，用于發(fā)展現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，高檔次、高水平、高質(zhì)量、選擇性的引進(jìn)紡織企業(yè)，使集聚區(qū)成為高品質(zhì)的紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度和科研經(jīng)費(fèi)提取力度，積極開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，牽頭或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成獨(dú)立自主質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；市政府每年從科技資金中安排200萬(wàn)元用于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和申報(bào)專(zhuān)利等方面的獎(jiǎng)勵(lì)；到“十二五”末，紡織行業(yè)省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)達(dá)到5家以上，國(guó)家級(jí)有所突破，規(guī)上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)提取和使用力爭(zhēng)達(dá)到銷(xiāo)售收入的2%以上。

4.提升管理水平。繼續(xù)組織與大學(xué)合作的EMBA培訓(xùn)工作，提升紡織行業(yè)企業(yè)家綜合素質(zhì)。使企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，同時(shí)加大企業(yè)管理人才的培訓(xùn)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理，提高發(fā)展行業(yè)管理水平。

5.引進(jìn)紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鞏固市政府與東華大學(xué)等八所紡織大專(zhuān)院校的科技戰(zhàn)略合作成果，積極鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、紡織創(chuàng)意企業(yè)來(lái)蘭設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)移中心等，對(duì)其在用地、稅收、審批等方面給予優(yōu)惠。

（二）實(shí)施龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目推進(jìn)工程

1.鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。市政府每年評(píng)選紡織行業(yè)前20強(qiáng)予以通報(bào)表彰，要求企業(yè)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，由市經(jīng)貿(mào)局組織考評(píng)，達(dá)到年度計(jì)劃進(jìn)度的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)加大投入。市政府每年挑選10項(xiàng)投資在億元以上的重大紡織項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，優(yōu)先列入向上爭(zhēng)取項(xiàng)目政策目錄，并按其實(shí)際完成生產(chǎn)性設(shè)備投資額的3～5%給予獎(jiǎng)勵(lì)（當(dāng)年最高限額200萬(wàn)元）。

3.鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。對(duì)“零土地”技改的市重點(diǎn)紡織技改項(xiàng)目，其獎(jiǎng)勵(lì)比例在原有基礎(chǔ)上再增加1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）努力搭建高效公共服務(wù)平臺(tái)和要素集約平臺(tái)

1.建立紡織科技創(chuàng)新平臺(tái)。市經(jīng)貿(mào)、科技部門(mén)盡快組建服務(wù)面上紡織企業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)招投標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等形式，每年實(shí)施5～10項(xiàng)紡織企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，提升紡織整體技術(shù)水平。

2.2012年前完成省棉紡織品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)棉紡織產(chǎn)品全項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)，為紡織行業(yè)提質(zhì)增效提供保障。

3.加快紡織綜合市場(chǎng)和現(xiàn)代化物流配送中心建設(shè)，使我市紡織企業(yè)訂單、銷(xiāo)售、原輔料、機(jī)物料、配件一條龍服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)省銀監(jiān)局、省經(jīng)信委、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)進(jìn)一步支持塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙銀監(jiān)〔2010〕146號(hào)）文件精神，為紡織企業(yè)紡織發(fā)展創(chuàng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。

5.發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由協(xié)會(huì)牽頭建立紡織產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，完善紡織網(wǎng)，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)競(jìng)賽、技術(shù)攻關(guān)等工作，建立會(huì)員之間的信息共享、技術(shù)互助、難點(diǎn)共研、行規(guī)自律和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

三、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)日常事務(wù)，主要是制定紡織產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策，摸清紡織集群的基本情況，排出實(shí)施計(jì)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，制定工作計(jì)劃，積極組織實(shí)施。

2.明確責(zé)任分工。紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要規(guī)劃建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)要求的基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)辟項(xiàng)目審批綠色通道，幫助企業(yè)辦理落戶(hù)手續(xù)；相關(guān)部門(mén)要各司其職，確保棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)順利推進(jìn)（具體職責(zé)附表）。

3.營(yíng)造輿論氛圍。各新聞媒體要加大對(duì)棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的宣傳力度，及時(shí)宣傳市委、市政府的重大決策和具體政策意見(jiàn)，報(bào)道先進(jìn)典型事例；積極營(yíng)造我市棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。