市政辦農田水利建設意見

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各市、區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區管委會，市政府各部門、單位：

為推動我市農田水利基本建設深入開展，進一步夯實現代農業發展基礎，按照《省人民政府關于建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的意見》要求，結合我市實際，現就加強今冬明春全市農田水利基本建設提出如下意見：

一、明確要求，準確把握今冬明春全市農田水利基本建設的目標任務

（一）總體要求。以提高農業綜合生產能力、防災減災能力、水資源保障能力為目標，堅持農田水利基本建設與農業發展規劃和農業結構調整相結合，與中低產田改造、土地整理等涉水項目相結合，與農村群眾生產生活實際需求相結合，與健全管理體制和運行機制相結合，按照耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化的要求，重點發展小型自流灌區，積極推廣高效節水灌溉技術，健全工程長效運行管護機制，為農村經濟社會穩定發展提供可靠水利保障。

（二）目標任務。今冬明春全市農田水利基本建設計劃投資8.2億元，投工397萬個，完成土石方1557萬立方米；新增、改善灌溉面積15萬畝，發展節水灌溉面積13萬畝；新建改造水源工程661處，新打、配套整修機井518眼，增加蓄引提水能力600萬立方米；完成小型水庫除險加固15座，整治病險塘壩390座，治理河道330公里。

二、突出重點，切實抓好今冬明春農田水利工程建設

圍繞建設“旱能澆、澇能排”高標準農田，抓好小型農田水利重點縣項目、河道綜合治理、水源開發與節水灌溉、水庫除險加固與塘壩整治、農村飲水安全等五大工程建設。

（一）著力加強小型農田水利重點縣項目建設。要堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效能運行的原則，確保文登市、乳山市第一批小型農田水利重點縣項目三年建設規劃任務圓滿完成；抓好榮成市第三批小型農田水利重點縣項目三年建設規劃的組織實施工作，確保開好局、起好步。全市小型農田水利重點縣項目計劃發展高效節水灌溉面積6.99萬畝，新建改造水源工程144處。

（二）深入開展河道綜合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修復”的總體要求，加大投入，加強考核，著力推進骨干河道防洪蓄水標準化治理、城區河道景觀休閑生態化治理、鎮村河道清污去雜清潔化治理，提高河道的防洪標準、蓄水能力和生態景觀效益，全面改善城鄉生態人居環境。全市要重點完成的河道治理任務：一是重點抓好4條骨干河道治理工程；二是圍繞農村環境綜合整治，重點抓好各類農村河道、河溝綜合治理工程。

（三）大力實施水資源開發與節水灌溉工程。以攔蓄雨洪資源為重點，以地下水開發利用為補充，加大開源節流工程建設。要結合小型農田水利重點縣項目、農業綜合開發項目、土地整理項目等國家和省重點項目建設，著力培育一批設施精良、布局合理的節水示范工程，重點抓好高效節水灌溉工程等。

（四）突出抓好防汛抗旱減災薄弱環節建設。要繼續鞏固大中型病險水庫除險加固工程成果，完成15座列入國家計劃的小（二）型病險水庫除險加固任務。要加快實施防潮堤工程建設，實施二期和鎮碼頭村防潮堤工程，著力提升抗災減災能力。要全面開展各類病險塘壩安全隱患排查，啟動病險塘壩整治規劃編制工作，優先整治發生滲漏、壩體單薄的“頭頂壩”、“串聯壩”。爭取用5年時間完成全市1951座病險塘壩整治任務。今冬明春完成390座病險塘壩整治工程。

（五）重點推進農村飲水安全工程建設。抓好飲水安全項目建設，解決86個村、5.6萬農村群眾的飲水問題。抓好山丘區找水打井工程建設，確保明年6月底前完成山丘區找水打井任務。抓好農村規模化供水工程建設，重點實施鎮的規模化供水工程。

三、強化措施，確保今冬明春農田水利建設任務圓滿完成

（一）加強組織領導。各級各部門、單位要把農田水利基本建設作為打基礎、謀長遠的重要工作，高度重視，加強領導，明確分工，落實措施，形成合力，迅速掀起農田水利建設新高潮。

（二）加大資金投入。要切實增加財政投入，嚴格落實中央、省關于加大農田水利建設資金投入的有關要求，明確土地出讓收益用于農田水利建設政策，確保足額提取、定向使用。要加強水利建設基金籌集使用管理，確保資金專款專用。要積極拓寬籌資渠道，鼓勵和吸引社會資金參與農田水利建設，建立多元化的農田水利投入穩定增長機制。要強化資金統籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農村涉及農田水利資金，集中投入，規模推進。要通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，充分調動基層投資建設的積極性，同時積極引導農民投工投勞，發揮廣大群眾在農田水利建設中的重要作用。

（三）狠抓工程建設管理。要進一步加強水利工程建設管理，積極推行項目法人制、工程招投標制、工程監理制和合同管理制，規范建設程序，嚴格質量標準。在工程建設中要統籌考慮各類重點灌區的水資源調配，重點抓好水源論證、管網布設、施工監管等關鍵環節，實現水源水量可靠、管網設計優化、管材器具耐用、工程形式合理，確保工程建一處、成一處、發揮效益一處。

（四）健全長效機制。要建立健全基層水利服務體系，全力打造以縣級水利服務機構為保障、鎮級水利服務組織為依托、村級用水合作組織為支撐、村內管水員為補充的基層水利服務體系，確保水利工程長期穩定發揮效益；要充分發揮水利部門職能作用和技術優勢，開展工程巡查，搞好技術指導，及時解決工程運行管理過程中出現的問題；要深入挖掘、積極培育農田水利工程運行管理方面的典型，帶動農田水利工程運行管理工作整體推進。