采購(gòu)業(yè)務(wù)操作工作意見(jiàn)

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為加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)的政府采購(gòu)文件，以及我市實(shí)行政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能市場(chǎng)化后的實(shí)際情況，現(xiàn)提出我市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)意見(jiàn)如下：

一、采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)

（一）采購(gòu)單位將落實(shí)的采購(gòu)資金匯入采購(gòu)辦采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)（財(cái)政預(yù)算安排的由財(cái)政業(yè)務(wù)科室將資金匯入），填報(bào)《政府采購(gòu)申請(qǐng)表》（一式四聯(lián)）主要包括單位申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目、技術(shù)指標(biāo)、單價(jià)、數(shù)量、采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)間、采購(gòu)資金、服務(wù)要求等，報(bào)采購(gòu)辦。

（二）采購(gòu)辦根據(jù)《政府采購(gòu)申報(bào)表》申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目金額的大小和采購(gòu)單位的時(shí)間要求確定采購(gòu)方式。

二、采購(gòu)方式的審批

市采購(gòu)辦根據(jù)下列原則確定：

（一）采購(gòu)金額在10萬(wàn)元以下，原則上采取詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式，也可采用竟?fàn)幮哉勁蟹绞健?/p>

（二）采購(gòu)金額在10萬(wàn)元以上，30萬(wàn)元以下采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

（三）采購(gòu)金額在30萬(wàn)元以上，必須采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，有特殊情況的必須經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后方可改變采購(gòu)方式。

（四）有特殊要求的可采用單一來(lái)源采購(gòu)

采購(gòu)方式的審批時(shí)間在二個(gè)工作日內(nèi)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)但最長(zhǎng)不得超過(guò)五個(gè)工作日。

三、采購(gòu)的具體實(shí)施

（一）對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)單位委托有資質(zhì)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦。具體程序是：

1、采購(gòu)單位與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托采購(gòu)協(xié)議書(shū)。

2、機(jī)構(gòu)按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件不得提出限制性條款，不得以任何方式指定品牌和供應(yīng)商。

3、招標(biāo)文件制定后送采購(gòu)辦審核，經(jīng)審核的招標(biāo)文件由機(jī)構(gòu)在指定媒體（江西政府采購(gòu)網(wǎng)、撫州市財(cái)政局網(wǎng)、公共資源交易中心網(wǎng)）上公告。采取招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目須向采購(gòu)辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理告知，并在公共資源交易中心組織開(kāi)標(biāo)；采取其他采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目須向采購(gòu)辦辦理告知，采購(gòu)金額市本級(jí)在20萬(wàn)以下，縣（區(qū)）在10萬(wàn)以下開(kāi)標(biāo)可以在機(jī)構(gòu)場(chǎng)所進(jìn)行。

4、投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，第一次流標(biāo)重招；第二次開(kāi)標(biāo)時(shí)還不足三家，采購(gòu)單位有要求，在招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，采購(gòu)任務(wù)不能取消情形下，經(jīng)采購(gòu)主管部門(mén)審批可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)。

（二）實(shí)行詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)遵循的基本程序

1、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)由機(jī)構(gòu)在撫州市財(cái)政局網(wǎng)上公告，掛網(wǎng)時(shí)間不少于2天。詢(xún)價(jià)要求供應(yīng)商不得有竄標(biāo)行為，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)后不得更改，詢(xún)價(jià)確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。

2、詢(xún)價(jià)采購(gòu)原則上由機(jī)構(gòu)無(wú)償服務(wù)，但各地可以根據(jù)實(shí)際情況由財(cái)政在年終給予機(jī)構(gòu)適當(dāng)補(bǔ)償或由供應(yīng)商支付成本費(fèi)用。

（三）協(xié)議供貨

對(duì)通用類(lèi)、相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的、限額以下的貨物和服務(wù)，通過(guò)定期公開(kāi)招標(biāo)方式，確定中標(biāo)供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品的品牌、價(jià)格、供貨期限、服務(wù)條件等，以協(xié)議形式固定下來(lái)。根據(jù)采購(gòu)辦審批的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人將采購(gòu)資金匯入采購(gòu)辦采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)后直接與中標(biāo)供應(yīng)商洽談供貨，采購(gòu)資金由采購(gòu)辦集中支付。

四、需要采用部門(mén)采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目

因特殊情況需要采取部門(mén)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位在填寫(xiě)《政府采購(gòu)申請(qǐng)表》的同時(shí)，應(yīng)附一份書(shū)面材料或上級(jí)有關(guān)文件，書(shū)面材料應(yīng)說(shuō)明需要部門(mén)采購(gòu)的理由并加蓋單位公章，報(bào)政府采購(gòu)辦公室審批。

五、采購(gòu)資金的支付

市采購(gòu)辦根據(jù)《政府采購(gòu)合同》、《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》、《政府采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū)》、《采購(gòu)銷(xiāo)售發(fā)票復(fù)印件》等資料填寫(xiě)《政府采購(gòu)資金撥款單》支付采購(gòu)資金。

六、監(jiān)督管理

1、實(shí)施政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能市場(chǎng)化后，財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)的主管部門(mén)，要嚴(yán)格履行好監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)提高監(jiān)督管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法等法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)行為和采購(gòu)人采購(gòu)行為的監(jiān)督管理。

2、要建立健全政府采購(gòu)領(lǐng)域預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域廉政建設(shè)，采購(gòu)辦監(jiān)管人員不得與采購(gòu)人、采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商串通，不得透露與招標(biāo)有關(guān)的任何信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任，著力打造政府采購(gòu)公正、透明、陽(yáng)光形象。