人大常委會規范行政處罰意見

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月12日，縣十七屆人大常委會第一次會議聽取和審議了縣人民政府副縣長所作的《關于規范行政處罰工作情況的報告》。會議認為：《行政處罰法》頒布實施以來，縣人民政府及其行政主管部門以深入學習宣傳、認真貫徹落實《行政處罰法》為契機，以規范行政處罰行為、提高執法能力和水平為著力點，以更好地執政為民、打造誠信政府、服務經濟社會發展為目標，進一步統一思想認識、強化工作措施、完善工作機制，在推進依法治縣新進程中取得了顯著成效。會議對此表示滿意，一致同意這個報告。

為進一步規范行政處罰工作，會議提出以下審議意見：

一、著力提高行政處罰能力?？h人民政府及各行政執法單位要進一步加大學習宣傳和培訓力度，將法制宣傳教育和業務培訓工作作為一項長期性工作來抓，正確理解和掌握《行政處罰法》的精神實質，在高度統一思想認識的基礎上，不斷提高執法人員的法治意識和執法水平，造就一支素質高、業務精、作風硬、服務好的行政執法隊伍。

二、著力增強行政處罰實效。要正確處理行政管理和優質服務的關系。各行政執法單位要進一步樹立管理的目的是確保法律法規正確實施，從而營造公平公正的社會秩序，更好地服務、促進發展。杜絕“管理就是收費、執法就是罰款”的思想，確保行政管理工作規范有效。要正確處理行政執法與行政處罰的關系。在法律規定范圍內，對行政相對人采取說服教育為主、行政處罰為輔的措施，做到寬嚴相濟、及時糾正違法違規行為、達到依法辦事的目的。要正確處理日常執法與重點執法的關系。各執法單位在抓好日常執法管理工作的同時，要注重抓住人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，如土地資源、城鄉建設、食品衛生、環境保護、物價問題等集中開展行政執法工作，更好地維護市場秩序、優化發展環境，促進經濟社會科學發展。

三、著力提升行政處罰合力。進一步加大協調配合力度，共同推進行政處罰工作有效開展?？h人民政府要進一步對全縣的行政執法工作進行系統地梳理和分析，對征地搬遷等難點、熱點問題，要加快體制、機制改革步伐，不斷完善聯動執法的相關工作制度。切實做到相關行政執法單位責任明確，步調一致，努力提高行政處罰效果。

四、著力完善監督制約機制。縣人民政府要切實加強對執法單位的管理監督，加強對行政處罰案卷的評查工作，及時發現、糾正違法違規處罰行為，促進行政處罰的規范化；加強行政應訴和行政復議工作。行政執法機關在辦理案件過程中，要切實做到事實清楚、證據充分、程序規范、適用法律準確；進一步完善和推行執法責任制、錯案追究制等相關工作制度，使行政執法工作逐步走上法制化、規范化的軌道，為實現建設全省山區經濟第一縣和在全市率先實現小康目標作出新的更大貢獻。

請縣人民政府對以上審議意見認真研究辦理，并將辦理情況報告送交縣人大常委會法制工作委員會征求意見后，于2012年月底前向縣人大常委會提出書面報告。