審計局黨組審計機關五項建設實施意見

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為切實加強我局班子建設、審計隊伍建設、學習型機關建設、廉潔型機關建設和審計文化建設，全面提高審計隊伍政治業務素質和審計部門履責能力，樹立審計部門良好形象，努力適應新形勢需要，經局黨組研究，印發本實施意見。

一、加強領導班子建設

（一）努力打造積極進取的領導班子。班子成員要帶頭繼承發揚老一輩審計人員光榮傳統，牢固樹立有所作為思想，堅決克服庸、懶、散。按照黨組分工，以身作則，身體力行，積極主動履行職責，認真抓好各自分管工作，努力開創審計事業新局面。

（二）努力打造敢于創新的領導班子。班子成員要帶頭適應新形勢，研究解決新問題，學習掌握新辦法，思考制定新思路，延伸拓展新領域、新視角，創造開發新成果。堅決克服因循守舊、老生常談。做到各項審計業務工作常抓常新，與時俱進。

（三）努力打造團結戰斗的領導班子。班子成員要象愛護眼睛一樣維護領導班子的團結，牢固樹立團結出權威、團結出形象、團結出戰斗力的思想。認真貫徹民主集中制，經常開展批評與自我批評，逐步提高班子自身建設水平，形成強大合力，充分發揮戰斗堡壘作用。

（四）努力打造廉潔高效的領導班子。持之以恒、毫不松懈地抓好班子黨風廉政建設，認真執行“三重一大”集體討論決定制度。班子成員要帶頭執行“八不準”等黨風廉政建設有關規定，令行禁止，雷厲風行；堅決杜絕拖拉觀望、推諉扯皮等現象，切實提高領導班子議事決策效率和水平。

二、加強審計隊伍建設

總體目標是：到2015年，大學本科以上文化程度審計干部比例達到60%以上；優秀審計能手比例達到20%以上；培養一批計算機審計能手、審計案例分析能手、審計查案能手、內部管理行家里手；30%以上審計業務人員通過審計署和省廳組織的計算機中級考試；具有與審計相關的中級以上職稱的干部比例達到70%以上。

（一）切實加強審計人員基礎審計業務知識培訓。以《審計法》、《審計法實施條例》、《審計準則》等為主要內容，全面提高審計隊伍專業基礎水平。積極參加省廳、市局組織的各種審計業務培訓。局有關業務部門每年適時安排一次審計專業基礎知識大比武活動，真刀實槍，獨立作業，實實在在地對審計隊伍專業基礎知識進行全面檢驗。凡在比武活動中的后進人員，由相關負責人對其進行一次戒勉談話，受到戒勉談話的相關人員當年擔任主審的項目個數不得超過1個。

（二）努力提高審計人員對AO、OA兩個系統應用水平。采取“請進來、走出去”的辦法，每年對審計人員至少進行兩次兩個系統應用技能培訓。由綜合審理科牽頭，聘請省廳、市局相關專業人員，每年對審計人員至少進行一次為期不少于八小時的集中培訓；篩選省內周邊兩個系統應用成效突出的縣（市、區）局，采取分批、輪流的方式每年至少組織一次相關審計人員外出實地考察培訓，使審計人員親身感受兩個系統應用方面存在的差距，實地學習他人先進做法和經驗，逐步提高計算機審計應用能力。

（三）適時更新審計人員專業知識。由綜合審理科牽頭，在搜集整理、消化吸收國家新出臺的有關審計法律法規、審計署有關專業條例、解釋、說明等的基礎上，適時對審計人員集中進行傳達貫徹、講解示范，使審計人員專業知識及時得到更新補充。

（四）深入開展優秀項目申報評選活動。所有審計人員每年至少申報2個以上秀項目；各科室、二級單位每年至少申報2個優秀項目。凡當年未達到上述要求的，次年不再安排擔任項目主審，相關單位負責人向局主要負責人說明原因和理由。被我局選送到上級業務部門并獲得表彰的，局另行配套資金予以獎勵；雖未獲得上級業務部門表彰但在我局年度項目質量評分中位居前列的，按照質量管理考核辦法予以獎勵。

（五）加快交流和納新，及時更新補充審計隊伍。積極爭取市委政府領導的重視，采取多種形式力爭每年更新補充審計人員1-2人。一是通過公開招考招聘等方式，充實經濟責任審計局和政府投資審計局力量。二是及時申報公務員招錄計劃，填補局機關因退休、調動形成的空缺。三是直接從其他單位調入急需的緊缺人才。力爭通過幾年的努力，基本解決因長期未得到調整充實而造成的審計隊伍數量不足、年齡偏大、青黃不接等問題。

三、加強學習型機關建設

（一）加強政治理論教育培訓，提高審計隊伍政治理論素質。以造就一支忠誠于黨的審計事業的審計隊伍為目標，著重抓好《黨章》、鄧小平理論、同志“三個代表”重要思想和總書記科學發展觀等有關政治理論的學習。學習形式以分散自學為主、集中輔導交流為輔。一是開展形式多樣的政治理論教育培訓活動。結合“七一”黨的生日紀念活動，每年至少進行一次黨的基本理論綜合測試，檢驗審計隊伍基礎政治理論水平；結合春季黨員整訓，聘請有關專業人員講解政治理論、時事政治等。二是將政治理論學習、政治思想表現等情況納入年度考核重要內容。審計隊伍所有人員必須將本人政治理論學習、政治思想表現方面取得的進步、存在的問題以及今后的打算單獨列為年度考核自我總結的內容。未總結本人年度政治理論學習、政治思想表現等情況的，年度考核不得評為稱職（合格）及以上等次。三是加強對政治理論學習的檢查考核。對審計隊伍政治理論學習情況及時認真收集掌握；對局集中進行的政治理論學習的出勤、筆記等情況做好記載，將審計人員政治理論學習情況作為提拔使用、交流任職、平時工作安排等重要參考依據。

（二）鼓勵審計人員積極參加各種審計業務知識學習。凡年齡在47周歲以下，沒有財務會計、審計和工程造價等相關專業技術職稱資格的人員，應當在近三年內取得相關資格證書。沒有相關專業技術職稱資格的人員，在年度安排審計項目時不得擔任項目主審；已經取得相關專業資格的人員應當主動開展繼續教育學習，向更高水平的專業資格努力；職工參加相關專業技術資格考試所發生的報名費、考試費、差旅費等費用在取得合格證后在相關標準內可據實報銷；取得中高級職稱資格的，除可報銷相關費用外，局另行專項獎勵1000元、2000元；因業務能力不能適應審計工作需要又不積極主動學習審計專業知識的，調離審計機關。

四、加強廉潔型機關建設

（一）毫不放松黨風廉政教育。按照市委統一部署，扎實開展黨風廉政建設有關活動，堅決杜絕搞形式、走過場。強化審計隊伍廉政意識，切實把審計隊伍的廉政教育放在與審計質量同等重要的位置來抓。每年至少進行兩次集中廉政教育，切實從思想上筑牢反腐倡廉防線。

（二）繼續實行審計組長一崗雙責制。審計組長不僅要對審計質量負責，也要對審計組成員在項目審計期間的廉政情況負責。項目進入現場前，由分管負責人或審計組長對全體審計組成員集體進行廉政談話。在項目執行期間，局收到有關審計組廉政狀況不良反映但情節輕微的，由分管負責人對審計組長進行戒勉談話；情節嚴重的由局主要負責人直接談話戒勉，并責令采取相應補救措施，最大限度消除不良影響。

（三）試行廉政狀況一票否決制。被局主要負責人廉政談話戒勉的，項目結束后當年不再安排擔任項目審計組長或主審。被分管負責人或主要負責人廉政談話戒勉的項目，不得被選送到上級業務部門參評。

（四）規范審計人員言行舉止。審計人員無論是在工作還是在生活場合，言談舉止、待人接物均應力求做到文明禮貌、熱情大方，談吐得體、不卑不亢。提倡低調誠實，力戒不懂裝懂，或一知半解；或充當“全球通”，高談闊論。嚴禁上班時間從事打牌娛樂等活動。不得在公開場合非因工作需要發表與審計項目內容有關人和事的言論。

五、加強機關審計文化建設

（一）總結和樹立一批先進典型。按照“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的要求，總結和推出一批老、中、青先進典型，表彰宣傳他們不計名利得失、愛崗敬業奉獻的事跡，從正面引導審計隊伍樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，以先進典型為榜樣，為推動我市審計事業發展添磚加瓦。

（二）積極鼓勵倡導愛崗敬業奉獻精神。對在工作中表現突出的給位置、給利益、給榮譽。對討價還價、敷衍塞責、推諉扯皮、拖拉怠慢的人和事，及時發現及時指出及時批評教育。對一味攀比待遇，不干事卻熱衷于指指點點、評頭論足的歪風邪氣堅決予以打擊和糾正。倡導形成“廉潔光榮、奉獻光榮、勞動光榮”的濃厚氛圍。

（三）開展健康向上、豐富多彩的文化活動。結合文明單位創建和“七一”系列活動安排，統籌開展各種文化體育活動。邀請離退休老同志講解我局優秀審計文化傳統，增強干職工對我局優良傳統的認同感；聘請有關專家進行各項知識講座，倡導文明新風；組織年輕審計干部到革命老區參觀，實地接受傳統教育。