金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)建工作意見(jiàn)

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金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中心，優(yōu)越的金融生態(tài)情況是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的主要構(gòu)成局部。當(dāng)前，我市正處在進(jìn)位趕超、跨更加展的關(guān)鍵期間，必需以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三保一弘揚(yáng)”為統(tǒng)率，積極接應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，打造更加寬松的投融資情況，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)金融對(duì)“主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)兩區(qū)”的主要支持和保證效果。現(xiàn)結(jié)合《省人民縣政府關(guān)于進(jìn)一步建設(shè)優(yōu)越金融生態(tài)情況的若干試行意見(jiàn)》（府發(fā)〔2012〕13號(hào)）精神，聯(lián)絡(luò)我市實(shí)踐，就增強(qiáng)金融生態(tài)情況建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)政策支持指導(dǎo)，積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）鼓舞支持金融機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)來(lái)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地選址、財(cái)務(wù)性存款等方面賜與支持；三年內(nèi)置辦或建設(shè)自有辦公用房的，由受益財(cái)務(wù)按每平方米200元的規(guī)范賜與一次性津貼，而且減免城鎮(zhèn)設(shè)備配套等行政性規(guī)費(fèi)；企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等方式賜與高級(jí)治理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，依照稅收政策有關(guān)規(guī)則賜與優(yōu)惠；其高管人員后代就學(xué)享用常住居民后代統(tǒng)一待遇，由教育部分安排就近入學(xué)。還,對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)遷址、新建、改建工作賜與支持。

（二）加大鄉(xiāng)村金融系統(tǒng)建設(shè)支持力度。鼓舞支持有前提的鄉(xiāng)村信譽(yù)社改制為鄉(xiāng)村協(xié)作銀行、鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行。對(duì)鄉(xiāng)村信譽(yù)社成功改制為鄉(xiāng)村協(xié)作銀行或鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行的，自籌建批文下發(fā)之日起，享用來(lái)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)各金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村地域新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的，享用來(lái)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)施行改制、重組、增資擴(kuò)股的鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)，在對(duì)歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善一切權(quán)(或運(yùn)用權(quán))證手續(xù)中，各級(jí)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、國(guó)土、房管等部分要積極共同，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)時(shí)處理報(bào)批、改名、過(guò)戶等手續(xù)，并依法依規(guī)減免相關(guān)費(fèi)用或執(zhí)行最低收費(fèi)規(guī)范。積極推進(jìn)新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提議設(shè)立新型鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)的，由受益財(cái)務(wù)賜與必然的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大金融機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)服務(wù)支持力度。支持股份制貿(mào)易銀行和城商行異地設(shè)立分支行，鼓舞貿(mào)易銀行在當(dāng)?shù)乜h域的具體掩蓋。對(duì)新入駐的金融分支機(jī)構(gòu)，各級(jí)縣政府均可列入招商引資項(xiàng)目范圍享用本地優(yōu)惠政策。

(四)切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)典當(dāng)物評(píng)價(jià)、典當(dāng)物注銷和處置不良資產(chǎn)等營(yíng)業(yè)環(huán)節(jié)中觸及的各類行政事業(yè)收費(fèi)、中介費(fèi)用、司法費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等，按有權(quán)部分同意的最低規(guī)范或最低規(guī)范的必然扣頭幅度優(yōu)惠收取。

（五）持續(xù)推進(jìn)小額借款公司試點(diǎn)工作。爭(zhēng)奪3—5年內(nèi)，完成小額借款公司縣域全掩蓋。鼓舞各地尤其是稅收受益地縣政府出臺(tái)扶持小額借款公司發(fā)展的政策辦法。積極支持小額借款公司轉(zhuǎn)制革新，對(duì)三年內(nèi)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、沒(méi)有不良信譽(yù)記載的小額借款公司，優(yōu)先支持協(xié)助其改制為村鎮(zhèn)銀行。

（六）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加速營(yíng)業(yè)發(fā)展。加大《省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體方案》施行力度，逐漸擴(kuò)展試點(diǎn)領(lǐng)域和掩蓋面，堅(jiān)持健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)渙散機(jī)制；大力推進(jìn)商品林保險(xiǎn)，努力推進(jìn)水稻、油菜、柑橘、生豬等特征農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐漸開(kāi)展政策性鄉(xiāng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極宣傳出口信譽(yù)保險(xiǎn)政策營(yíng)業(yè)，充分發(fā)揚(yáng)出口信譽(yù)保險(xiǎn)服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的效果，堅(jiān)持對(duì)外商業(yè)與出口信譽(yù)保險(xiǎn)的協(xié)作機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展靈活車交通事故責(zé)任強(qiáng)迫保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、校園方責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種的還，進(jìn)一步開(kāi)展火警大眾、情況污染、特種設(shè)備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任等與縣政府公共治理、群眾生產(chǎn)生活親密相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)；鼓舞貿(mào)易保險(xiǎn)參加全市醫(yī)療保證系統(tǒng)建設(shè)，支持保險(xiǎn)公司發(fā)展與醫(yī)改政策相聯(lián)接的各類增補(bǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保證經(jīng)辦治理營(yíng)業(yè)，探究“縣政府托付形式”的低保醫(yī)療救助保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極支持開(kāi)展各項(xiàng)科技保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)。支持有前提的企業(yè)為職工堅(jiān)持企業(yè)年金和經(jīng)過(guò)貿(mào)易保險(xiǎn)堅(jiān)持員工養(yǎng)老保險(xiǎn)保證方案，鼓舞各類企業(yè)組織職工購(gòu)置集團(tuán)不測(cè)損傷保險(xiǎn)，支持發(fā)展學(xué)生安全保險(xiǎn)，加大對(duì)鄉(xiāng)村獨(dú)生后代、二女戶家庭保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員不測(cè)損傷保險(xiǎn)的扶持力度，積極推行鄉(xiāng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)堅(jiān)持節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和鄉(xiāng)村方案生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)則。

（七）落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)擬上市企業(yè)在改制進(jìn)程中發(fā)生的企業(yè)重組營(yíng)業(yè)所觸及的企業(yè)所得稅事項(xiàng)，按財(cái)稅[]59號(hào)文要求從優(yōu)賜與支持。對(duì)擬上市企業(yè)在改制進(jìn)程中，以出讓方法處置原以劃撥方法獲得土地的土地運(yùn)用權(quán)出讓金的交納，以及處理土地運(yùn)用權(quán)等權(quán)證改變費(fèi)用，依法依規(guī)減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)。對(duì)擬上市企業(yè)在股份制革新進(jìn)程中處理資產(chǎn)置換、剝離、收買、財(cái)富注銷過(guò)戶手續(xù)，以及在改制、成本運(yùn)營(yíng)等進(jìn)程中觸及的各項(xiàng)審批手續(xù)，優(yōu)先賜與處理，并依法依規(guī)減免相關(guān)稅費(fèi)。持續(xù)落實(shí)好科技型企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)擬上市的科技型企業(yè)，在高新技能企業(yè)認(rèn)定、工程技能研討中心建設(shè)、科技效果獎(jiǎng)勵(lì)、常識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面賜與支持。

（八）支持企業(yè)進(jìn)入股份代辦讓渡系統(tǒng)掛牌。對(duì)擬掛牌股份代辦讓渡系統(tǒng)的企業(yè)完成股份制革新和股份有限公司注冊(cè)注銷的，由受益財(cái)務(wù)賜與20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)立案請(qǐng)求資料被中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)正式受理的，由受益財(cái)務(wù)賜與50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)入股份代辦讓渡系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按其取得中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)出具的贊同企業(yè)進(jìn)入股份代辦讓渡系統(tǒng)的立案確認(rèn)函時(shí)間為序，前10名的企業(yè)每家由試點(diǎn)園區(qū)財(cái)務(wù)一次性津貼50萬(wàn)元，之后的每家津貼40萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于津貼企業(yè)申報(bào)進(jìn)程中的費(fèi)用。

（九）推進(jìn)信譽(yù)擔(dān)保系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)投資系統(tǒng)建設(shè)。執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合免稅前提的中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)省縣政府主管部分認(rèn)定后．免征三年?duì)I業(yè)稅；對(duì)中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)依照規(guī)則比例提取的責(zé)任預(yù)備金和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金，答應(yīng)在企業(yè)所得稅稅前扣除。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金累計(jì)到達(dá)注冊(cè)成本金30％以上的，超出局部可轉(zhuǎn)增成本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)踐發(fā)生的代償損掉，可依照規(guī)則在企業(yè)所得稅稅前扣除。從2011年起，受益財(cái)務(wù)每年從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排過(guò)量資金，用于對(duì)在績(jī)效評(píng)價(jià)中成果優(yōu)異的信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)賜與資金贊助。積極發(fā)明前提組建1-2家國(guó)有或國(guó)有控股的專業(yè)擔(dān)保公司，探究金融機(jī)構(gòu)與各類貿(mào)易性、市場(chǎng)化的擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的協(xié)作方法。制訂出臺(tái)加速市風(fēng)險(xiǎn)投資系統(tǒng)建設(shè)的施行意見(jiàn)，運(yùn)用市場(chǎng)化的理念，充分發(fā)揚(yáng)“兩金中心”的指導(dǎo)效果，大力促進(jìn)國(guó)表里風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)展?fàn)I業(yè)。

（十）抓緊制訂當(dāng)?shù)亟鹑诋a(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)落實(shí)和完善金融獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各級(jí)縣政府要在充分聽(tīng)取金融機(jī)構(gòu)意見(jiàn)基本上，研討制訂金融產(chǎn)業(yè)政策。在出臺(tái)與金融相關(guān)的其他政策時(shí)，要對(duì)等供應(yīng)金融發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)金融業(yè)公道有序競(jìng)爭(zhēng)。市縣政府將進(jìn)一步完善加速金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠方法，由受益財(cái)務(wù)每年安排專項(xiàng)資金，對(duì)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展成果突出的市級(jí)金融機(jī)構(gòu)賜與獎(jiǎng)勵(lì)。鼓舞各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐制訂本轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)審核獎(jiǎng)勵(lì)方法。

二、推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，營(yíng)建優(yōu)越的社會(huì)信譽(yù)情況

(十一)加速征信系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)行業(yè)信譽(yù)建設(shè)，抓緊堅(jiān)持和完善行業(yè)信譽(yù)信息治理系統(tǒng)，依托人民銀行全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信譽(yù)信息基本數(shù)據(jù)庫(kù)，逐漸歸集法院、公安、民政、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、社保、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、通訊、郵政等部分擁有的企業(yè)和個(gè)人信譽(yù)信息，還落實(shí)好《關(guān)于市中小企業(yè)信譽(yù)征集施行方案的通知》（府辦字〔〕234號(hào)）要求,建設(shè)全市信譽(yù)信息交流共享平臺(tái)，完成信譽(yù)信息的聚集、建檔、交流與共享。

(十二)積極培養(yǎng)征信市場(chǎng)。大力發(fā)展征服氣務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)征信市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)天資品級(jí)高、公信力強(qiáng)的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或協(xié)作、合伙興辦征信機(jī)構(gòu)，開(kāi)展資信評(píng)級(jí)，構(gòu)成品種完全、功能完善、公道競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的征服氣務(wù)市場(chǎng)。扶持征服氣務(wù)行業(yè)發(fā)展，對(duì)征服氣務(wù)行業(yè)賜與恰當(dāng)補(bǔ)助或減免相關(guān)費(fèi)用。

(十三)加速培養(yǎng)微觀信譽(yù)主體。深化開(kāi)展信譽(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信譽(yù)園區(qū)、信譽(yù)社區(qū)、信譽(yù)市民、信譽(yù)農(nóng)戶和金融生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)立評(píng)選活動(dòng)，市縣政府將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)）的評(píng)定工作,評(píng)定后果作為市人民縣政府對(duì)各縣（市、區(qū)）縣政府政績(jī)和金融機(jī)構(gòu)添加信貸投入的主要參考根據(jù)。關(guān)于最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)），各金融機(jī)構(gòu)要制訂優(yōu)惠政策，切實(shí)改良金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。大力開(kāi)展中小企業(yè)、鄉(xiāng)村信譽(yù)系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的中小企業(yè)信譽(yù)檔案和合適鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信譽(yù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，指導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、銷售、財(cái)政、人事監(jiān)督等內(nèi)部治理準(zhǔn)則建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

三、優(yōu)化金融服務(wù)情況，供應(yīng)公道有序的法治保證

（十四）堅(jiān)持市金融機(jī)構(gòu)不良借款清收處置工作機(jī)制。由市縣政府成立金融機(jī)構(gòu)不良借款清收處置工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，發(fā)動(dòng)各方面力量，依據(jù)各金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)的不良借款臺(tái)帳，加大對(duì)行政事業(yè)單位、縣政府直管經(jīng)濟(jì)實(shí)體、國(guó)有企業(yè)以及行政事業(yè)單位公職人員、金融系統(tǒng)從業(yè)人員的金融債權(quán)清收力度；對(duì)鄉(xiāng)村天然人拖欠的借款，鄉(xiāng)村基層組織和基層干部該當(dāng)協(xié)助清收；對(duì)金融機(jī)構(gòu)抵貸資產(chǎn)處置，應(yīng)采取開(kāi)通綠色通道、減免過(guò)戶費(fèi)用等支持辦法。

（十五）優(yōu)化金融法治情況。大力營(yíng)建優(yōu)越的司法情況，嚴(yán)厲依法實(shí)時(shí)穩(wěn)妥審理觸及金融的案件，依法保證金融企業(yè)健康發(fā)展。積極共同人民法院，加大金融案件的審訊執(zhí)行力度，提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的額兌現(xiàn)率。加大制裁各類逃廢金融債權(quán)行為的力度，依法保證金融債務(wù)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正當(dāng)權(quán)益。依法打擊不合法集資、不合法接收大眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪過(guò)為，規(guī)范金融次序，保證金融安全不變。

（十六）堅(jiān)持健全信譽(yù)懲戒機(jī)制。加大對(duì)不守信的企業(yè)和個(gè)人的制裁力度，發(fā)揚(yáng)縣政府監(jiān)管部分、金融機(jī)構(gòu)、用人單位和公同事業(yè)單位的聯(lián)舉措用，對(duì)失約企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行信譽(yù)公示、警示、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信譽(yù)品級(jí)等懲戒，組成犯罪的，依法追查其刑事責(zé)任。逐漸規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信譽(yù)行為，營(yíng)建老實(shí)守信的優(yōu)越情況。

（十七）推進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。市中介行業(yè)主管部分應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)金融中介服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督治理，嚴(yán)厲打擊虛偽申報(bào)、虛偽信息、虛偽認(rèn)證、虛偽評(píng)價(jià)等行為。由市中介行業(yè)主管部分牽頭、人民銀行市中心支行協(xié)助，堅(jiān)持中介機(jī)構(gòu)金融中介營(yíng)業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持嚴(yán)厲的中介行業(yè)不良記載信息共享機(jī)制，對(duì)有不良行為的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要每季度在必然范圍內(nèi)進(jìn)行傳遞，情節(jié)嚴(yán)厲的要強(qiáng)迫其退出金融相關(guān)營(yíng)業(yè)。支持發(fā)展一批講誠(chéng)信、有必然實(shí)力的信譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，加速堅(jiān)持中小企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)程度和誠(chéng)信程度。支持和指導(dǎo)信譽(yù)中介機(jī)構(gòu)堅(jiān)持服務(wù)條約，增強(qiáng)行業(yè)自律和信譽(yù)建設(shè)，提高社會(huì)公信力。

（十八）規(guī)范與銀行信貸營(yíng)業(yè)有關(guān)的各類典當(dāng)評(píng)價(jià)、注銷治理。企業(yè)借款請(qǐng)求抵、質(zhì)押注銷或銀行處置典當(dāng)資產(chǎn)注銷、過(guò)戶時(shí)，有關(guān)注銷機(jī)關(guān)不得強(qiáng)行指定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)抵、質(zhì)押物進(jìn)行評(píng)價(jià)、公證；無(wú)論是動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)，除司法規(guī)則要進(jìn)行評(píng)價(jià)的，只需典當(dāng)人和典當(dāng)權(quán)人兩邊承認(rèn)，可不進(jìn)行評(píng)價(jià)；典當(dāng)兩邊的確以為需求評(píng)價(jià)的，由典當(dāng)兩邊或資產(chǎn)處置兩邊自立選擇有評(píng)價(jià)天資的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，各相關(guān)本能機(jī)能部分不得由于未到指定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)而不予注銷或過(guò)戶。各有關(guān)部分要簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)、注銷環(huán)節(jié)，不得人設(shè)置注銷期限和成心縮短評(píng)價(jià)有用期限，避免反復(fù)注銷、多頭注銷。

（十九）規(guī)范發(fā)展當(dāng)?shù)乜h政府投融資平臺(tái)。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)金融監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，研討制訂規(guī)范當(dāng)?shù)乜h政府融資平臺(tái)健康發(fā)展的政策性文件，堅(jiān)持健全出資人責(zé)任制，將融資平臺(tái)隱形財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)的增進(jìn)歸入當(dāng)?shù)乜h政府業(yè)績(jī)審核，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)乜h政府投融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

四、提高金融服務(wù)程度，規(guī)范金融市場(chǎng)行為

（二十）堅(jiān)持發(fā)展認(rèn)識(shí)，加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)和溝通聯(lián)絡(luò)力度，積極爭(zhēng)奪上級(jí)機(jī)構(gòu)的政策支持，用好用足用活信貸政策。充分發(fā)揚(yáng)金融的調(diào)理效果，增強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，合理裝備信貸資源，加大對(duì)中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是泰工業(yè)走廊的信貸支持，有用添加對(duì)電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材和特征農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要依照“三個(gè)不低于”即全市信貸增進(jìn)不低于全省均勻增進(jìn)幅度，中小企業(yè)、三農(nóng)信貸增進(jìn)不低于全市信貸增進(jìn)幅度的要求，安排好信貸規(guī)劃方案。人民銀行要堅(jiān)持信貸投放傳遞準(zhǔn)則，按期傳遞各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放進(jìn)度。

（二十一）增強(qiáng)窗口指導(dǎo)，積極開(kāi)展信貸政策導(dǎo)向結(jié)果綜合評(píng)價(jià)。從2012年起，人民銀行要對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行錢幣信貸政策狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)內(nèi)容，合理劃分綜合評(píng)價(jià)后果層次，對(duì)錢幣政策執(zhí)行不力者要采取傳遞其上級(jí)行、約見(jiàn)說(shuō)話等辦法，以督促和指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫實(shí)錢幣信貸政策，提高錢幣信貸政策的執(zhí)行效率和導(dǎo)向結(jié)果，進(jìn)一步增強(qiáng)和改良金融微觀調(diào)控，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑谂c經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二十二）完善金融服務(wù)系統(tǒng)，打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)平臺(tái)。加速中小企業(yè)信譽(yù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)獲得本質(zhì)性發(fā)展；構(gòu)建安全高效、便利快捷的付出清理系統(tǒng)，為社會(huì)大眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的付出清理服務(wù)；拓展國(guó)庫(kù)營(yíng)業(yè)范圍，提高財(cái)務(wù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率；推進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)展非現(xiàn)金付出東西運(yùn)用；改善錢幣刊行和反假服務(wù)，讓老百姓用上“安心錢”；履行外匯治理和服務(wù)新行動(dòng)，完善外匯監(jiān)管機(jī)制，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)執(zhí)行分類治理，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增強(qiáng)金融常識(shí)宣傳服務(wù)，加強(qiáng)百姓金融認(rèn)識(shí)。

（二十三）增強(qiáng)金融監(jiān)管和行業(yè)自律，提高金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)才能，維護(hù)金融消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。進(jìn)一步完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持縣政府與駐市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則，完善金融突發(fā)事情應(yīng)急機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，防備系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管部分要增強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融次序；還，要支持和督促金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管治構(gòu)造，規(guī)范金融營(yíng)業(yè)服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)程度，做到正當(dāng)運(yùn)營(yíng)、公道競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)內(nèi)部節(jié)制和風(fēng)險(xiǎn)治理，規(guī)范營(yíng)業(yè)流程，完善內(nèi)節(jié)制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理，提高本身抗風(fēng)險(xiǎn)才能。

五、增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，完善金融生態(tài)情況建設(shè)工作機(jī)制

（二十四）增強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全市金融生態(tài)情況建設(shè)工作指導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市縣政府市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副組長(zhǎng)由市縣政府分擔(dān)金融的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，成員由法院、發(fā)改委、工信委、公安、財(cái)務(wù)、國(guó)稅、地稅、人力資源與社會(huì)保證、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、林業(yè)、計(jì)算、民政、房管、人民銀行、銀監(jiān)、優(yōu)化辦、法制辦、金融辦、各金融機(jī)構(gòu)等單位首要負(fù)責(zé)人構(gòu)成。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民銀行，由市人民銀行行長(zhǎng)兼任辦公室主任，詳細(xì)負(fù)責(zé)全市金融生態(tài)情況建設(shè)工作的組織施行和協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）縣政府、市直各部分要高度注重金融生態(tài)情況建設(shè)工作，把此項(xiàng)工作列入主要議事日程，并增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)，采取切實(shí)有用辦法，把推進(jìn)金融生態(tài)情況建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把本地資金吸引力能否加強(qiáng)、信譽(yù)情況能否獲得真正改善，作為權(quán)衡本地金融生態(tài)情況建設(shè)成效的規(guī)范。從2012年開(kāi)端，金融生態(tài)情況建設(shè)歸入各縣（市、區(qū)）審核內(nèi)容，在特征工作考評(píng)單項(xiàng)中設(shè)立“金融生態(tài)情況情況”加分目標(biāo)，拿出20個(gè)分值來(lái)審核各縣（市、區(qū)）金融生態(tài)情況建設(shè)結(jié)果。

（二十五）增強(qiáng)和完善政銀企協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建新型政銀企關(guān)系。縣政府要按期召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì)，研討處置經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)轉(zhuǎn)中的問(wèn)題和堅(jiān)苦；市級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部分要進(jìn)一步完善嚴(yán)重項(xiàng)目庫(kù)及資金需求材料庫(kù)，按季度向市表里金融機(jī)構(gòu)引薦企業(yè)產(chǎn)物、項(xiàng)目資金需求狀況，金融機(jī)構(gòu)也要實(shí)時(shí)反應(yīng)相關(guān)信息。經(jīng)過(guò)組織召開(kāi)嚴(yán)重項(xiàng)目新聞會(huì)、政銀企項(xiàng)目融資引薦與協(xié)作洽商會(huì)、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政銀企協(xié)作洽商會(huì)和開(kāi)展金融服務(wù)園區(qū)行等活動(dòng)，持續(xù)建設(shè)政銀企交流平臺(tái)，增強(qiáng)政銀企之間的溝通協(xié)作，構(gòu)成政銀企三方互惠共贏的優(yōu)越場(chǎng)面。

（二十六）開(kāi)展“金融生態(tài)情況建設(shè)”的宣傳、教育活動(dòng)。經(jīng)過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、收集開(kāi)發(fā)金融生態(tài)情況宣傳專欄，舉行優(yōu)化金融生態(tài)情況的論壇，提高社會(huì)誠(chéng)信認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)建設(shè)金融生態(tài)情況建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性，提高市、縣信譽(yù)品級(jí)；縣政府及有關(guān)部分要經(jīng)過(guò)組織召開(kāi)金融生態(tài)情況建設(shè)鉆研會(huì)等方式，探究創(chuàng)立金融生態(tài)情況建設(shè)的相關(guān)行動(dòng)，為市委、市縣政府供應(yīng)決定計(jì)劃支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)把建成全省金融生態(tài)情況榜樣城市。