金融業發展工作意見

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各鎮人民當局、街道做事處，區當局各部分：

金融是現代經濟的中心，金融業是現代效勞業的中心財產。依據市人民當局《關于進一步加速金融業開展的若干定見》（府發〔2012〕24號）精力，為充沛發揚金融在經濟社會開展中的中心效果，推進我區城鄉統籌開展，促進世界現代田園城市示范區建立，現就進一步加速我區金融業開展提出如下定見。

一、指點思維和首要目的

（一）指點思維。以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，具體落實科學開展觀，以金融效勞新都經濟社會開展為主旨，以深化金融變革、推進金融立異為動力，以改善金融生態情況和發揚金融中心效果為重點，完美促進經濟開展的現代金融系統，為新都經濟社會開展和世界現代田園示范區建立供應強有力的金融支撐。

（二）首要目的。對峙市場化推進與當局指導相連系，依托市建立西部金融中間的優勢，接納總體規劃、政策指導、分步施行的開展計謀，以健全金融機構系統、完美金融市場功用、加速金融產物立異、優化金融生態情況為重點，鼎力開展銀行業、證券期貨業、保險業、投資基金、新型金融財產及相關配套財產。到“十二五”末，完成金融機構數目明顯添加，金融市場規劃分明擴展，金融業添加值穩步增進，金融業奉獻率明顯進步，金融運轉質量和運營效益分明進步的目的，完成新都經濟與金融的良性開展。

二、加速推進金融業昌盛開展

（一）指導金融機構集聚開展

1、加大金融機構引進和扶植力度。一是做大銀行業。鼎力引進全國性銀行設立分支機構。建由政策性銀行、國有及股份制貿易銀行、當地銀行以及外資銀行的構造合理、競爭有序、運轉高效的銀行系統。二是做強證券基金業。建證券、債券、基金等品種完全，證券公司、基金公司等機構完美，具有競爭力、監管高效的證券市場系統。三是做優新型金融財產。建由小額借款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等組的，產物多元化、開放有序的新型金融財產系統。

2、加速金融集聚區規劃建立。出力打造金融商務區以及“五大功用區”金融效勞中間建立，形金融財產堆積效應。

3、對2011年起工商注冊、稅收解繳關系在我區并到達必然額度的金融機構，其置辦、租賃自用辦公用房賜與補助，高級治理人員自機構開業年度起3年內，小我所得稅解繳關系在我區，并到達必然額度的賜與小我所得稅獎勵。金融機構請求補助時，須供應5年內不遷離的書面承諾，詳細方法由區金融辦會同相關部分制訂并組織施行。

（二）鼓舞金融機構加大立異力度

1、鼓舞金融機構加大信貸投放。確立審核評價鼓勵機制，進一步落實銀行類金融機構支撐當地經濟開展評價獎勵方法，對金融機構年度借款余額、支撐鄉村金融效勞、支撐中小企業金融、根底設備建立、鄉村產權變革等信貸投放進行綜合考評，加大對支撐我區經濟開展效凸起的進步前輩單元賜與獎勵力度。獎勵每年評定一次，詳細方法由區金融辦會同相關部分制訂并組織施行。

2、環繞我區主導財產和嚴重項目，積極推進債券融資。加速推進企業債券、公司債券、城投債、短期融資券、中小企業調集債券刊行任務；支撐刊行信任理財、資產證券化、中期單子等直接融資產物；改善融資構造，降低融本錢。協助契合刊行前提的企業經過刊行企業債、城投債、短期融資券和中期單子等方法，添加直接融資規劃；探究刊行用于市政根底設備建立的項目收益債券。樹立多條理信貸供應市場。

3、加大對重點項目標金融支撐。鼓舞金融機構與我區簽訂計謀協作和談，加速落實已簽訂和談內的借款投放，為我區的重點項目開展供應資金保證。指導金融機構統籌裝備信貸資本，優先包管手續完全、契合前提的重點項目建立資金實時到位。鼓舞金融機構發揚各自優勢，制訂有傾斜、有區其余信貸辦法，擴展項目收益權或運營權質押借款局限。

4、加大對中小企業的金融支撐。鼓舞銀行業金融機構設立中小企業借款運營中間或專業支行，展開以應收賬款、倉單、訂單、保單等多種方式為質押物的擔保借款。鼓舞協助中小企業做好調集債券、調集融資券的申報刊行任務。鼓舞和指導銀行業金融機構開拓合適科技型中小企業特點的金融效勞產物，立異還款方法，進步增值效勞。

5、鼎力開展和引進各類投資基金，鼓舞設立創業投資基金、財產投資基金、風險投資基金、城鄉統籌財產投資基金。經過參股、跟進投資等方法，吸引國表里投資資金和優異治理團隊來我區展開基金投資營業，為具有開展潛力的企業拓寬直接融資渠道，為我區重點財產供應直接股權融資支撐。積極爭奪債務、股權等方法投資我區嚴重根底設備和重點項目。

（三）鼎力開展本錢市場和保險市場

1、樹立企業上市任務推進機制，選擇一批有上市潛力的優質企業進入上市資本后備庫。為企業上市供應“綠色通道”。有關部分自動積極為企業上市供應便捷、優質、高效的效勞，供應企業上市“綠色通道”，疾速處理，特事特辦。增強上市后備企業的各類政策攙扶。對擬上市企業在改制及進入指點期階段觸及的稅收、地盤、產權界定、有關效勞收費等政策性問題和前史遺留問題，在契合有關規則的前提下做出妥帖處置或制訂優惠政策。

2、經過重組方法獲得區外上市公司控股姑且將上市公司注冊地改變到我區，并書面承諾5年內不遷離的，賜與必然補助。已上市公司經過配股、增發、刊行公司債、可轉債等進行再融資，依照其融資額的必然比例賜與企業獎勵。

3、實在推進保險業開展。樹立與國內大型保險機構的計謀協作關系，展開保險資金與嚴重項目標投資對接運動，指導保險資金支撐我區根底設備和重點項目建立。

（四）開展強大當地金融機構

1、鼓舞、攙扶開展新型金融財產。做好小額借款公司、融資性擔保公司的開展任務，支撐有志愿、前提熟的企業設立小額借款公司、融資性擔保公司。區金融辦擔任增強小額借款公司、融資性擔保公司等當地準金融機構的標準化治理和效勞。

2、加速投融資平臺建立。推進區級投融資平臺進一步優化資產構造，完美法人管理構造，增強現金流建立和信譽建立，加強投融資功用，完成可繼續開展。鼓舞區級投融資平臺展開多渠道融資，擴展直接融資規劃，不時加強資金實力和立異融資才能。支撐經過整合各類渙散的當局資本，形規劃優勢，發揚區級融資平臺對財產指導、項目帶動和社會資金指導的效果。

（五）積極推進鄉村金融變革

1、積極設立新型鄉村金融效勞機構。推進村鎮銀行、借款公司等新型鄉村金融機構任務，促進鄉村地域金融機構全掩蓋。

2、樹立城鄉一體化金融效勞系統。積極吸引社會本錢參加鄉村地盤整頓，推進鄉村產權流轉；進一步健全完美一致的鄉村產權買賣市場買賣規矩和買賣流程，指導鄉村集體建立用地運用權、鄉村地盤承包運營權、鄉村房子產權和林權等鄉村產權出場買賣；促進農業專業協作社及農業類企業股權融資市場建立，優化農業專業協作社股權構造，展開以地盤為載體的農業專業協作社及農業類企業股權融資；鼓舞銀行、擔保機構推進鄉村集體建立用地運用權、鄉村地盤承包運營權和鄉村房子產權典當融資，完美城鄉統籌出產要素流轉典當擔保補助機制。

（六）完美金融配套效勞系統

1、增強對擔保機構的標準治理，樹立完美多條理擔保系統。鼓舞和指導融資性擔保機構整合伙源、擴展規劃、立異產物、深化效勞，提拔融資擔保才能，鼓舞設立再擔保機構。

2、鼎力推進社會信譽系統建立。深化展開誠信教育，鼎力培養社會誠信認識，綜合運用政策、經濟、言論等多種伎倆，積極推進當局、企業、金融機構多方協作、一起參加的“誠信新都”建立。鼎力推進企業和小我征信系統建立，樹立完美的社會信譽系統。

三、落實金融業開展保證辦法

（一）增強金融人才的引進和培育

加速金融人才步隊建立，鼎力引進和培育金融人才。把金融人才步隊建立作為進步我區金融業開展程度的主要內容，制訂政策辦法，鼓舞和引進高條理金融人才，增強對區級經濟治理部分、融資平臺干部的培訓力度，培育和培養一批懂金融、會治理、能融資的底層金融人才步隊。延聘有關金融機構、金融研討部分、高級院校金融專家為我區金融業變革開展、政策辦法制訂等出謀獻策、供應征詢。

（二）增強金融業開展的協調效勞

1、設立新都區金融業開展專項資金。在整合現有支撐金融業開展資金根底上，由區財務每年布置必然資金專項用于促進區金融業的建立與開展。詳細施行細則由區財務局擔任制訂。

2、增強當局資本統籌調控力度，樹立財務性資金寄存、行政事業單元和當局類公司銀行開戶、國有企業上市保薦以及嚴重根底設備項目承保等當局資本與金融機構支撐當地經濟開展掛鉤機制。

3、增強金融生態情況建立。樹立金融維權“綠色通道”。加大襲擊逃廢金融債權和保險詐騙的力度，實在削減借款違約率，維護金融企業的正當權益。健全金融突發事情應急預案，果斷襲擊不合法集資、銀行卡犯罪等金融違法犯罪運動，維護金融不變。做好當地金融風險措置任務，改善金融生態情況，爭創“金融生態區”。

4、進步全社會金融認識。接納多種有用方法和伎倆，增強展開金融司法、律例、政策的宣傳和教育運動。鼎力展開金融常識宣傳普及運動，向社會大眾供應公開的金融信息，加強大眾現代金融理念，進步金融風險防備認識，在全區營建促進金融業開展的優越社會言論和氣氛。

四、附則

本定見中所指“金融機構”是指經國度金融監管部分同意，設立在新都區的政策性銀行、貿易銀行、村鎮銀行和保險公司、財政公司、基金公司等非銀行金融機構以及小額借款公司、融資性擔保公司等準金融機構。“金融機構高級治理人員”是指取得中國銀監會、證監會、保監會等國度金融監管部分資歷核準，并在上述金融機構擔任董事長、副董事長、總司理（行長）、副總司理（副行長）、監事長等職務的人員。

本定見由區金融辦擔任分析，自印發之日起實施，有用期五年。