危險化學品生產(chǎn)監(jiān)管意見

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一、嚴格市場準入，提高危險化學品從業(yè)單位的市場準入門檻。把好危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)源頭關

從源頭上防止和減少事故。各級、各部門要切實負起責任，對新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目，必須嚴格依法辦理設立批準手續(xù)，嚴禁引進低水平、低效率、小規(guī)模、高污染、高消耗、高排放的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)。對其他新設立危險化學品從業(yè)單位也要嚴格控制，把好危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)源頭關。

二、認真落實“三同時”提高危險化學品從業(yè)單位本質(zhì)安全度

必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須進行安全條件論證和安全評價,危險化學品從業(yè)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施。其安全設施必須按國家有關規(guī)定進行設計審查，竣工投入生產(chǎn)或使用前必須依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行驗收，未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或驗收不合格的不得投入生產(chǎn)和使用。

三、深化專項整治。開展危險化學品從業(yè)單位“五整頓、兩關閉”工作

對危險化學品從業(yè)單位深入開展“五整頓、兩關閉工作。一是切實抓好以下危險化學品從業(yè)單位的停產(chǎn)整頓:1生產(chǎn)工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規(guī)定標準的單位；2壓力容器未按期檢測檢驗或者經(jīng)檢測檢驗不合格的單位；3企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、關鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓，根據(jù)國務院、省、咸寧市有關文件精神。沒有取得任職和上崗資格的單位；4經(jīng)安全評價，確認沒有達到安全生產(chǎn)條件的單位；5今年以來發(fā)生了安全事故的單位。二是抓好以下危險化學品從業(yè)單位的關閉工作：1非法從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等活動的單位；2經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的單位。

四、落實主體責任。提高危險化學品從業(yè)單位安全管理水平

（一）危險化學品從業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責任主體,其法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者。

（二）危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件必須符合國家法律、法規(guī)和有關標準的規(guī)定。未取得許可的不得從事任何涉及危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）危險化學品從業(yè)單位必須依法建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程。配備專職安全生產(chǎn)管理人員；積極開展安全評價，開展重大危險源和職業(yè)危害監(jiān)控，及時消除事故隱患；制定并實施安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

（四）危險化學品從業(yè)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。經(jīng)培訓合格后上崗。

五、突出工作重點。進一步明確危險化學品的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全市危險化學品安全綜合監(jiān)督管理工作；協(xié)助上級安全監(jiān)管部門組織實施危險化學品登記。組織省局專家對建設項目安全設施竣工驗收，組織、指導、監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位的安全培訓工作；負責危險化學品從業(yè)單位主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）安全資格考核，負責監(jiān)督隱患治理和組織事故查處。

（二）市發(fā)展和改革局履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責中。及時將有關擬新、改、擴建項目的情況通報給安全監(jiān)管部門并告之企業(yè)應依法進行安全許可后方可開工建設；配合安監(jiān)部門依法實施相應的監(jiān)督管理。

（三）市公安局（含治安、交警、消防等部門）負責危險化學品的公共安全管理。依法對劇毒化學品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查；對違反危險化學品道路運輸安全管理的行為依法進行查處，依法履行對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程的消防設計審核和消防驗收職能，對違反有關危險化學品安全管理及消防管理的違法違規(guī)行為依法進行查處。

（四）市經(jīng)貿(mào)局負責成品油零售經(jīng)營批準證書的初審和報批工作；對危險化學品企業(yè)新建、改建、擴建項目及時通報安全監(jiān)督管理部門。

（五）市交通局依法實施危險化學品道路運輸單位及其運輸工具的安全管理。對未取得危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險化學品道路運輸?shù)男袨橐婪ㄟM行查處。

（六）市建設局負責對從事危險化學品的生產(chǎn)和儲存項目設計、施工等單位資質(zhì)審核以及設計、施工工程安全的監(jiān)督管理。同時,負責城市燃氣安全等管理工作。

（七）市國土資源局組織編制和審查土地利用總體規(guī)劃以及項目選址和規(guī)模確定中。組織對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存項目用地進行審查，并依法報批用地。

（八）市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的危險化學品及危險化學品包裝物、容器獲證企業(yè)實施監(jiān)督檢查。擅自開工生產(chǎn)危險化學品、危險化學品包裝物、容器等違法行為依法進行查處。

（九）市工商行政管理局負責監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動；依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》國務院第370號令）對未取得由安監(jiān)部門頒發(fā)的安全許可相關證照的危險化學品企業(yè)不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

（十）市環(huán)保局負責對涉及危險化學品的建設項目的環(huán)境影響評價進行監(jiān)督管理。對環(huán)保設施組織專業(yè)驗收，并對其與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用進行監(jiān)督管理；對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為依法予以查處。

（十一）市氣象局負責危險化學品單位新建、改建、擴建工程防雷裝置設計審核、竣工驗收；負責雷電災害事故的調(diào)查和鑒定工作；負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所防雷裝置定期檢測的監(jiān)督檢查；發(fā)生危險化學品事故時。

各有關職能部門在各自職責范圍內(nèi)要切實履行危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，各級、各部門要明確落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人。嚴格標準，加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，形成職責明確、分工協(xié)作、各司其職、各負其責、齊抓共管的監(jiān)管機制，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻。