自治縣加強食品安全規范意見

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各鄉鎮人民政府、縣府各部門：

為切實加強全縣食品安全監管工作，更好地保障人民群眾身體健康和生命安全，現就年全縣食品安全監管工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，繼續圍繞食品種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等主要環節，推進食品生產標準化、流通現代化、市場規范化、經營品牌化、監管法治化、信用普及化，強化監管監測，開展專項整治，實施放心工程，推進誠信建設，全面提高食品產業發展水平和食品保障水平，保障全縣人民群眾的飲食安全。

二、目標任務

健全地方政府對本轄區食品安全工作負總責、縣食品安全委員會各成員單位按照職能分工各負其責的監管體系，進一步落實食品生產經營者的主體責任，堅持集中整治與長效機制建設相結合，企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓,全面扎實推進各類專項整治行動，規范全縣食品生產經營秩序，促進食品產業持續健康發展，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；食品安全監管體制更加完善，部門聯動的合力充分發揮，長效監管措施科學有效；消費者的食品安全意識、防范水平和監督能力顯著提高；食品產業的發展總量全面提升。

三、工作重點

（一）突出重點，扎實推進食品安全整頓工作。按照“突出重點整治，帶動全面工作”的思路，針對農村食品安全的突出問題，全面貫徹實施《市食品安全整頓工作方案》，扎實推進食品安全整頓工作，重點抓好以下工作：

1、繼續打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。各監管部門要不斷鞏固前階段整治成果，加強對食品添加劑生產企業及餐飲單位的日常監管，有針對性地開展專項檢查，查處生產、銷售、使用非食用物質的行為，整治超過標準規定范圍濫用食品添加劑的行為，使食品種植養殖、生產、流通和消費環節中違法添加非食用物質行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產銷售和使用行為規范，轄區內不發生因違法添加非食用物質或濫用食品添加劑引起的重大食品安全事故。

2、抓好農產品質量安全整頓。農業部門一方面要繼續推進現代化農業建設，加強標準化基地管理工作,繼續大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。另一方面要深入開展農產品安全整頓工作，加強源頭管理，加強農業投入品監管，確保農產品質量安全。打擊違法經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥、農藥中非法添加高毒農藥或其它非登記農藥有效成分、違法違規使用禁限用農藥的行為。查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為，查處非法生產經營假劣過期獸藥產品行為。加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留；豬肉產品、禽肉產品中各類藥物殘留的監督檢查力度。打擊禽畜、水產養殖中使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。同時要抓好畜禽屠宰管理，各鄉鎮動物防疫站要加大對定點屠宰場的監督力度，加強對屠宰人員的教育和培訓，提高鄉鎮屠宰管理水平。規范畜禽屠宰，堅決依法打擊生產加工、銷售病死病害畜禽產品和注水肉等行為，嚴防未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格畜禽產品流入市場。

3、抓好食品生產加工環節整頓。質監部門要加大監督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。全面規范食品生產加工行為，落實企業質量安全主體責任，查處取締無證照生產加工行為；督促企業落實產品檢驗制度和不合格食品召回制度。鼓勵和引導企業嚴格遵守生產規范、衛生規范和危害分析與關鍵控制點體系等食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。深入推進重點行業和食品生產加工小作坊的專項整治，切實加強對豆制品加工達標作坊的日常監督，嚴格遏制無證豆制品作坊反彈現象。

4、抓好食品流通環節整頓。工商部門要嚴格食品流通許可制度和食品經營主體市場準入，嚴肅查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。以農村地區、鄉村結合部等為重點區域，以食雜店等為重點對象，集中開展專項執法檢查，全面規范食品經營主體資格，加強食品經營主體培訓工作，不斷提高食品經營主體自律意識。

5、抓好餐飲等消費環節整頓。食品藥品監督管理部門要嚴格餐飲服務許可制度，查處無證經營行為，全面加強餐飲服務環節食品安全監管。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。堅決依法打擊采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。強化餐飲業信用體系建設，全面推進量化分級管理，扎實開展市級餐飲衛生示范街創建活動。定期組織開展學校食堂及周邊餐飲店專項檢查，進一步加大工作力度，加強對餐飲單位的日常監管，督促指導未達標的學校食堂按照衛生要求進行改造，確保全縣師生用餐安全；要繼續加強農村家庭自辦宴席食品安全管理，提高民間廚師的培訓合格率，實現民間廚師個人健康證明持證率達100%，通過專人登記管理和上門指導，加強農村家庭自辦宴席信息登記備案管理，確保登記備案率達98%以上，有效預防群體性食物中毒事故發生。

（二）落實責任，強化食品安全長效機制建設。

1、加強食品安全監管責任網絡體系建設。各監管部門要按照“定職責、定崗位、定人員”的要求，將監管責任層層分解，落實到人，在系統內部形成監管責任網絡，強化責任追究，增強履職能力，杜絕推諉拖延、敷衍塞責等行為；各單位要明確專人負責，并提供必要的工作經費。要加強對食品藥品安全信息員的培訓和管理，形成更加完善的食品安全管理網絡。要通過檢查考核、綜合評價、落實問責等措施，建立有效的激勵機制，切實保證監管責任落到實處。

2、加強食品安全群眾監督網絡體系建設。要把食品安全監督網逐漸向各村（居）民小組延伸，充分發揮村（居）民小組長的主動性，及時掌握各類食品安全基礎信息，實行群策群防，消除監管盲區。各執法部門要設立投訴舉報電話，對查證屬實的投訴舉報人員給予適當物質獎勵，進一步完善鄉鎮和村兩級食品安全群眾監督網絡。

3、進一步完善責任制度和責任追究制度。建立健全食品安全例會、重大情況報告、信息通報等工作制度和協查聯動機制，整合執法資源，形成監管合力，打擊違法行為，保障群眾飲食安全。不斷完善“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，按照“屬地管理”原則，不斷完善食品安全工作綜合考評體系，將食品安全工作納入對各鄉鎮人民政府年度評比考核內容。各監管職能部門要按照職能分工，履行各自職責，與各監管相對人簽訂食品安全責任書或承諾書，落實食品生產經營者第一責任人的責任，并加強日常監督檢查,確保市政府和鎮政府簽訂的各項目標責任落到實處。

（三）強化宣傳，營造良好的社會氛圍。

一是加大宣傳力度。深入學習宣傳貫徹《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，及時曝光偽劣食品及存在食品安全隱患的食品企業。深入開展食品安全知識“進農村、進社區、進企業、進學校、進工地”活動，普及食品安全知識，切實提高廣大群眾的食品安全意識、社會監督意識和自我保護意識，努力營造全社會關注食品安全的良好氛圍。

二是加大對食品生產經營企業負責人和食品安全管理員的培訓力度。分類開展食品生產經營企業負責人和食品安全管理員的食品安全專題培訓，強化其食品安全責任意識，使食品生產經營企業牢固樹立食品安全第一責任人的意識。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各級各部門要充分認識加強食品安全工作的重要性，進一步統一思想，提高責任意識，切實加強領導，把食品安全工作放在突出位置，深入開展各類食品安全整治行動。衛生、農業、工商、質監、食品藥品監管、公安等部門要各司其職，齊抓共管，積極推進“健康”、平安、和諧建設。

（二）加強協作，形成合力。各鄉鎮人民政府和縣政府職能監管部門要認真查找在食品安全監管方面的薄弱環節，主動加強溝通和聯系，形成監管合力，采取切實可行的整改措施，高效完成食品安全重點監管和專項整治工作，全力消除食品安全隱患。

（三）強化培訓，提高監管水平。各鄉鎮人民政府和縣政府職能監管部門要切實加強監管隊伍建設，強化食品安全知識的培訓學習，著力提高隊伍整體素質。同時要及時收集報送食品安全工作信息，不斷總結經驗，全面提高工作的針對性和有效性。

（四）完善機制，強化考核。縣食品安全委員會各成員單位要建立長效和有效的食品安全監管機制，明確職責、明確目標、扎實推進。食品安全領導小組將加強對各部門食品安全工作執行情況的督促檢查，并列入年度考核指標，對工作認真，成績顯著的單位給予表彰和獎勵，對發生重大食品安全事故或工作極其被動的單位將追究領導者的責任。