做好縣鄉選舉建議參考文本

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各村民委員會、鄉級各部門：

各個過程中一定要嚴格依法辦事，換屆選舉是一項非常嚴肅認真而又復雜艱巨的工作。任何人都必須在法律規定的范圍內活動，無特殊公民。對無視法律法規，以公開或隱蔽的手法阻撓、影響選民或代表依法行使自己的權利，要及時予以查處。堅決反對以言代法，以權壓法現象，堅決防止和糾正壓制民主，虛報選票，把持和包辦辦選舉等違法行為。黨委要支持人大選舉委員會，對一切違反《選舉法》破壞選舉行為的人和事要依法嚴肅處理。確保全鄉換屆選舉各項工作任務圓滿完成。

今年將實行換屆，鄉鎮人大、政府任期屆滿。根據縣換屆選舉工作會議精神和縣人大常委會《關于認真做好全縣人民代表大會換屆選舉工作的意見》要求。為了切實做好我鄉今年人大，政府換屆選舉，現結合本鄉實際，提出如下實施意見：

一、明確指導思想

加強基層民主政治建設，縣鄉換屆選舉是全鄉人民政治生活中的大事。依法治鄉，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設的重要任務，也是堅持黨的領導，充分行使人民當家作主權利的根本保證。一定要在總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持以人為本，堅持和完善人民代表大會制度，為構建和諧社會，提高黨的執政水平和執政能力打下堅實基礎，本次換屆選舉要動員全鄉全體選民參選，將要選出縣、鄉人大代表和新一屆人大，政府領導班子組成人員，任務十分繁重。必須高度重視，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，周密安排，精心組織，確保換屆選舉依法順利進行。通過換屆選舉，進一步堅持完善人民代表大會制度，加快我鄉社會主義民主法制建設和依法治鄉的步伐，加強基層民主建設，保持社會穩定，調動各方積極因素，把我鄉改革開放和各項建設事業向前推進一步。

認真做好各階段的具體工作

二、嚴格選舉工作程序。

鄉換屆選舉工作分為五個階段進行。根據有關選舉法規定。

第一階段：工作準備階段(月日---月日)

主要任務是召開黨委、人大、政府成員工作會，這階段利用35天時間。傳達縣選舉工作會議精神，建立鄉選舉工作委員會。統一思想，做好分工工作，制定選舉實施方案，劃分選區，落實代表名額，安排好負責選區的工作人員，做好宣傳資料和書寫標語的物資準備，落實好選民登記底冊以便做好選民登記工作；決定鄉村召開選舉工作動員大會的時間以及相關事宜。

設立達縣鄉選舉委員會，1機構組建：經年月日。縣屆人大常委會第次會議批準。換屆選舉辦公室設在政府辦，各村黨支部書記、村主任為該村所劃選區主要負責人。具體負責本轄區的全過程選舉工作，安排落實好辦公地點。

縣人民代表名，2代表名額的確定。按照縣人大常委會給鄉確定名額安排為鄉人民代表48名。代表的推薦條件為，具有一定文化素質，堅持黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，模范遵守憲法和其它法律法規，真心為群眾辦實事，受到群眾擁護，有一定管理國家事務的能力和社會活動能力，能參加代表活動，認真執行代表職務，社會經濟建設中發揮骨干作用的選民擔任人大代表。要進一步優化代表的知識結構和年齡結構，提高代表管理國家事務的水平。代表的比例須按照《選舉法》有關規定執行。按照要求，中共黨員代表比例不得超過65%非黨代表不得低于35%婦女代表均為23%繼任代表須占一定比例。

按照每選區1-3名代表劃為一個選區，3選區劃分：選區的大小。以村為單位劃為若干選區，鄉級單位、中學部、小學部、政府機關單獨劃為一個選區，根據實際，全鄉劃為17個選區，即：一村選區2個，二村選區2個，三村選區1個，四村選區1個，五村選區1個，六村選區1個，七村選區2個，八村選區1個，九村選區1個，十村選區1個，初中部1個，小學部1個，鄉級單位1個，政府機關1個。

4有關會議召開

召開黨政辦公會，年十月十四至二十日。會議傳達縣選舉工作會議精神，研究安排換屆選舉有關工作要求事宜，組織召開村社干部動員大會和相關工作人員業務培訓。

第二階段：選民登記(月日---月日)

主要任務是開展宣傳教育、選民登記、公布選民發放選民證。本階段。

激發全體選民積極投入選舉活動。宣傳機構要加大換屆選舉工作的宣傳發動力度，1宣傳教育。廣泛深入地開展換屆選舉的宣傳教育。做好輿論導向，宣傳要采取靈活多用的方式，組織全體選民學習鄧小平理論和三個代表重要思想，大力宣傳換屆選區的重大意義，宣傳人民代表制度，憲法》地方組織法》選舉法》代表法和選舉實施細則等法律法規，提高公民的意識和法律意識，讓廣大選民了解、掌握選舉的有關法律程序及方法，增強廣大選民的主人翁意識和責任感，從而更加自覺投身于換屆選舉，確保換屆選舉圓滿成功。

根據實際情況，2選民登記。時間訂于月日至月日為登記階段。18日鄉選舉辦匯總選舉登記情況并向縣上報選民總數。16日至日以選民小組為單位按法律規定格式及時間張榜公布選民名單。選民登記工作。凡上屆選民登記冊尚存完好，可不再作重新登記，只在原有基礎上進行清理核實，增加新滿18歲的新增人員，外地遷入等應作增加人員。減去死亡，遷走以及依法被剝奪政治權利的人即可。如果上屆選民登記冊數據不祥，名冊有誤，不準確，應按選民登記辦法以選區為單位進行逐項登記建冊，要注意防止漏登、錯登、重登。選民年齡計算要以選舉日為截止日期。鄉選舉委員會和村選舉指導小組事前應公告，告知選民到長住戶口所在地參加選民登記。對流動人口，原則上堅持在常住戶口所在地參選。對勞改釋放人員，可以持有效證明在現居住顧登記參選，經確認后的選民名單由選區或選民小組予以公布，按照選舉法規定，應在選舉日的天以前公布確認后的選民名單。

正式選舉日前發放即可，3選民證的發放。選民資格審查符合法律規定后。考慮到過早把選民證發放到選民本人，容易造成丟失，安排在選舉大會的當天或選舉大會前發放。

第三階段：提名、推薦、確定代表縣鄉兩級候選人。月日---月日)

公布正式代表候選人名單，主要推薦縣鄉兩級代表候選人。介紹正式代表候選人情況。

各選區工作人員要加強領導、發揚民主、集中精力、切實保障體現選民意志，這階段是換屆選舉的關鍵階段。足額選舉產生新一屆縣鄉兩級人民代表大會代表。具體講：

鄉村召開黨員干部、村社、機關、學校、鄉級單位，1月日。部門、街道社區負責人，會議組織學習代表法，講清代表資格條件，提名推薦，產生正式代表候選人，明確各個選區應提名推薦的代表名額，代表結構。按照選舉法規定，一)黨組織直接提名推薦代表候選人，二)政黨、人民團體或選民人以上聯名也可以推薦代表候選人，應以書面形式向選舉委員會介紹候選人的情況，工作業績、現實表現等，三)人聯名推薦的代表，須報經鄉選委會按照有關法律規定審查確認后方為有效，推薦的候選人名額均不得超過本選區應選代表名額。上述方式推薦的候選人法律地位是平等的都必須列入候選人名單，并在選舉日的5日前，即月25日前公布，23日，各村、村民小組組織選民提名，推薦代表候選人，24日，鄉選委匯總提名，推薦情況，25日，按法律規定格式，以選區為單位公布第一榜人民代表候選人。

再經選民小組醞釀、討論、協商，2從月日至月日前用天時間。然后由選舉委員會根據多數選民意見依法確定正式代表候選人名單，并在選舉日的5日前，即月5日前公布。正式代表候選人名額應多于應選代表的1/3至1倍，實行差額選舉，以便讓選民通過比較、鑒別，充分表達自己的意愿，選出信得過的滿意代表。

用5天時間，月日至日。宣傳正式代表候選人情況，做好選舉大會的各項準備。要通過召開選民大會提出的意見，使廣大的選民更好的知名、知人、知情。但在選舉日必須停止對代表人的介紹。此期間，還要安排力量校對、核實選民人數，做到準確無誤。組織動員選民積極參加投票選舉，同時做好選舉日的各項準備工作。

第四階段選舉代表(月日)

選舉產生出席達縣鄉第十六屆人民代表大會代表。主要任務是召開選民大會。

選民憑身份證或選民證領取選票，按照《選舉法》有關規定。參加選舉。為避免差錯，全鄉統一采用選民證領取選票。投票方式一律采取召開選舉大會的方式集中投票。同時鄉選舉辦公室將統一擬定投票選舉的大會程序，依法、依序召開選舉大會，確保足額選舉產生新一屆人民代表大會代表。

第五階段：總結上報(年月日前)

新一屆人民代表大會必須在代表選出后兩個日內召開第一次會議，按照《組織法》規定。這是換屆選舉最重要的階段。

審查和批準財政預、決算和研究制定本鄉社會經濟發展規劃等重大戰略決策和措施。為了保證大會的勝利召開，本次會議要將依法選舉產生鄉人大主席、副主席、鄉長、副鄉長聽取和審議政府的工作報告。必須全方位的為此工作，竭力為此打下堅實的基礎。

三、加強領導確保換屆選舉順利進行

黨的執政地位是通過國家機關的領導來實現，中國共產黨是執政黨。否則就談不上執政地位，鄉人大和鄉人民政府是國最基層的國家政權機關，也是黨的執政基礎，堅持黨對國家機關的領導，不僅體現在選舉產生后還應體現在各級國家機關的選舉組建過程中，堅持和強化黨的領導是搞好換屆選舉工作的關鍵，這就要求各級要把換屆選舉納入重要議事日程，統籌安排，精心組織，扎扎實實地抓好換屆選舉工作；鄉人大主席團要集中精力在同級黨委的領導下和選舉委員會的統一布署下，積極主動地承擔起換屆選舉的各項具體工作，密切注視各個階段的進展情況，發現苗頭，做好針對性的工作。