婦幼衛生管理整治意見

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衛生防疫和婦幼保健工作是衛生事業的重要組成部分，早在上一個世紀50年代，黨中央國務院提出衛生工作的方針是“預防為主、防治結合”，只有建設好防疫婦保工作網絡，才能保證防疫婦保工作的順利完成。

為了進一步落實了衛生改革的工作方針，順應目前社區建設發展的要求，解決當前存在的防疫婦保三級工作網絡不健全、設置不合理的狀況，在深入調研的基礎上結合我區實際特制本實施意見。

一、指導思想及原則：

緊緊圍繞衛生改革與發展的大局，進一步加強全區防疫婦保工作網絡的建設，按照預防為主的工作方針，根據依法行政、政事分開、功能調整、綜合管理、上下對口、穩定推進、分步實施、逐步到位的原則，理順完善衛生監督體制、統一執法、辦事高效、運轉協調、行為規范的衛生執法新體制切實提高衛生監督執法水平。不斷提高我區防疫婦保工作在阻斷疫情、預防疫病、傳遞信息、推廣適宜技術、開展健康教育、知識宣傳等方面的質量及效率，以保障我區母嬰安康及人口素質的提高。

二、具體內容：

（一）需要撤銷的機構：

區屬各醫院防保科、駐地醫院防保科。

（二）需要組建的機構：

*區疾病控制中心。

性質：事業單位

承擔的工作任務：

①擬定疾病防治規劃與實施，進行效果評價并對下級機構進行技術指導。

②負責疾病、媒介生物的調研預報。

③對重大疫情，傳染病暴發運行組織的調查處理，制訂控制措施。

④實施計劃免疫及接種規劃及管理。

⑤開展與疾病防治措施有關的環境，社會心理和不合理生活方式的科學研究。

⑥開展專業技能培訓，預防和保健的宣傳教育。

⑦開展心腦血管疾病，糖尿病慢性防治工作的研究和管理。

⑧開展地方病防治工作研究和管理。

⑨貫徹實施《母嬰保健法》，依法對，托幼兒園所的衛生保健以及計劃生育技術服務質量實施監督管理。

⑩承擔衛生行政部門的文件的其它疾病預防控制工作。

11編制人員：設疾病控制中心主任一名，副主任3-4名，黨支部書記一名。

內設科室有綜合科、流病科、性病科、計免科慢性病性、地病科、預防性健康教育科、檢驗科、體檢科、財會總務科，共100人。在承擔原一讓兩所防病工作的人員中聘用產生。

（4）經費：

疾病控制機構向社會提供公共衛生服務所需各項經費由同級財政預算和單位上繳的預算外資金統等安排。

（5）辦公地點：

原防疫讓辦會樓。

撤銷機構的固定資產及流行資金由原衛生局根據工作需要具體劃分給新建的單位。

三、具體要求：

（一）提高認識、加強領導。衛生監督體制改革是衛生改革的重要組成部分，由區政府統一領導。各機關單位對組建工作要高度重視，統一思想，更對觀念，周密安排，精心布置，細致工作，把思想和行動統一到改革的目標上來。

（二）顧全大局，維護整體。組建工作的實施必將打破傳統體制結構。牽涉到單位的撤并、人員的調整、職能單位以及建立新體制、轉入新機制運作等諸方面，各單位要樹立高度的大局和整體意識，要人隨事變，各單位要樹立高度的大局和整體意識，要人隨事走，物隨事配，按需配置，克服本位主義傾向，做到局部服從全局，確保組建工作順利推進。

（三）精心組織、嚴格紀律。要做好深入細致的思想教育工作，使職工群眾明確改革意義、目的，以積極態投入改革。同時，嚴肅紀律約束，保證組建工作的有序進行。

（四）嚴格程序，切勿疏漏。要嚴格遵守組織人事制度，保證檔案和有關業務資料，完整移交。

經費：衛生執法監督機構履行政府衛生管理和監督職能所需經費由同級財政預算支出，包括人員經費、公務費、業務費、發展建設等費用。工作職能是全額拔款的衛生事業單位。

防疫婦保工作網絡的設置方案：

目前我區防疫婦保工作網絡是按50-60年代的需求設置的，已遠遠不能適應當前社區建設的需要，加之一些廠礦所屬的醫院衛生所的關停并轉、個別只事處的合并、新的居民社區的建立等原因，使原有的三級防疫婦保工作網絡已不健全，如再不進行完善，將嚴重影響我區防疫婦幼工作的深入開展及預防疾病工作方針的落實，為此，我們決定對全區防疫婦保工作網絡進行重新設置，具體方案如下：

1、三級網絡單位即防疫婦保中心二個（*區防疫站、*區婦幼保健所）。

2、二級網單位23個。其中，區衛生局所屬的街道防疫、婦幼保建科9個，省、市衛生廳（局）所屬的婦幼保健科14個。

3、一級網單位103個（包括78個自然社區、18個單位社區、7個都市村莊）。其中，區衛生局所屬的社區衛生服務站50-80個，其他社區23―53個。

方法步驟：

1、為了確保此項工作順利開展，區衛生局專門成立防疫婦保工作協調小組，組長：副組長：

成員：下設辦公室：

辦公室：具體負責此項工作的實施。

2、積極開展宣傳教育活動。區衛生局要組織全區三級網單位認真學習實施意見，提高他們對此項工作的認識程度。

3、制定切實可行的實施方案，確保防疫婦保工作網絡的理順和完善。

4、進一步加強對全區防疫婦保工作人員的業務指導，對區衛生局所屬的防疫婦保二級網的工作人員實行全員招聘，競爭上崗，由衛生局實行垂直管理，一級網絡工作人員（兼干）必須由社區衛生服務站指派一名醫務人員擔任，否則取消其辦站資格。如區屬醫療單位人員不能滿足崗位需要，則可從社會招聘，以提高我區防疫婦保的工作效能。

四、要求：

此項工作關系到我區群體衛生預防保健事業的發展，關系到全區人民的身體健康，希望全區各醫療單位積極配合，大力協作，廣大醫務人員努力學習，廣泛參與，為使我區防疫婦保工作再上新臺階而不懈努力。