創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)意見

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為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部作風(fēng)建設(shè)，切實增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得更大成效，經(jīng)局黨委研究決定，集中三個月時間在市直人力資源和社會保障系統(tǒng)全體黨員干部中開展以“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動。現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆七次全會、市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才機制，服務(wù)深化民生建設(shè)，全面促進社會和諧，落實推動科學(xué)發(fā)展”工作主線，著眼于“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”，以制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度監(jiān)督為重點，全面加強黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，為推動人力資源和社會勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的保障。

二、基本原則

——堅持密切聯(lián)系實際。圍繞“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”這個主題，緊密聯(lián)系工作實際和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)實際，切實把解決作風(fēng)問題與解決實際問題結(jié)合起來，做到從實際出發(fā)，有的放矢，著力把握針對性，提高實效性。

——堅持正面教育為主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部增強自我教育、自我提高的內(nèi)在動力，爭當推動科學(xué)發(fā)展的表率、促進和諧的表率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率、服務(wù)群眾的表率、清正廉潔的表率。

——堅持制度機制創(chuàng)新。切實把查找問題、加強整改和制度機制創(chuàng)新貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動的全過程，既注重嚴格教育、強化監(jiān)管，又注重改革創(chuàng)新，加強制度體系建設(shè)，著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。

——堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動與推動各項工作結(jié)合起來，通過創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動，促進全市人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以實際成果來檢驗活動開展的實效，在創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、弘揚正氣、凝聚人心、促進和諧、改善民生、推動發(fā)展。

三、整頓的重點

堅持以“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”為主題，以“思想教育、集中整頓、完善制度、嚴肅紀律”為切入點和突破口，著力解決以下突出問題：

（一）進取意識不強，得過且過。少數(shù)干部職工精神不振、暮氣沉沉，缺乏工作熱情和創(chuàng)業(yè)的激情。干事怕?lián)L(fēng)險、怕負責任，滿足于過去的經(jīng)驗和已有的成績，盲目樂觀，驕傲自滿，缺乏再接再厲，勇于開拓的敬業(yè)精神。

（二）大局意識不強，各自為陣。少數(shù)干部職工對于局黨委的決策部署，對自己有利的執(zhí)行，不利的習(xí)慣于打折扣、自行其是。考慮小團體利益多，計較個人得失多，有令不行，有禁不止。

（三）創(chuàng)新意識不強，安于現(xiàn)狀。個別干部職工認為人事勞動保障部門政策性強、工作面寬量大、涉勞矛盾糾紛多，思想上存在畏難情緒，缺乏迎難而上、銳意創(chuàng)新、勇爭一流的思想。創(chuàng)新能力不強，工作思路不寬，執(zhí)行落實不嚴。

（四）工作責任心不強，敷衍塞責。少數(shù)干部職工工作積極性不高，習(xí)慣被動應(yīng)付，習(xí)慣消極等任務(wù)、等措施，工作中缺乏服務(wù)全局工作的主動性和開拓性，對一些業(yè)務(wù)交叉、矛盾突出的問題相互推諉，對領(lǐng)導(dǎo)安排工作表面應(yīng)承、敷衍了事。

（五）服務(wù)意識不強，態(tài)度生硬。個別干部職工自高自大，對待群眾態(tài)度生硬、冷漠，在群眾面前居高臨下，盛氣凌人，門難進、臉難看、事難辦，甚至對辦事群眾和服務(wù)對象“吃拿卡要”。

（六）工作效率低下，辦事拖拉。少數(shù)干部職工辦事效率不高，工作節(jié)奏不快，干事激情不濃，碰到矛盾繞道走，遇著問題踢皮球，滿足于當太平官，當好好先生。個別干部對于交辦的工作能拖則拖，拖不走就敷衍了事，工作效率低下、質(zhì)量不高。

（七）深入基層不夠，作風(fēng)漂浮。少數(shù)干部職工作風(fēng)不深入，自我感覺良好，對本科室、本單位情況家底不清、心中無數(shù)，說話辦事脫離實際、不著邊際、不中要害。個別干部忙于吃喝應(yīng)酬，不鉆業(yè)務(wù)，不務(wù)正事，工作中遇到問題拿不出解決的辦法和措施。

（八）自律意識不強，紀律松散。少數(shù)干部職工對自己要求不嚴，視組織紀律為兒戲，自由散漫，外出辦事不遵守請假制度、不履行登記手續(xù)、不嚴格遵守工作紀律，上班遲到、早退、中途溜號、串崗、上網(wǎng)聊天、炒股、打游戲、看電影，甚至在上班時間到公共娛樂場所賭博。

四、方法步驟

創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動從2010年9月7日—2010年11月30日結(jié)束。分三個階段進行：

（一）“學(xué)習(xí)動員、自查自糾”階段（9月7日—9月20日）

1、搞好動員部署。局屬各單位要積極做好思想發(fā)動工作，全面進行動員部署。組織黨員干部學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，充分認識活動的重要性和緊迫性，增強危機感、責任感和參與意識。按照局黨委的要求，精心制定切合各單位實際的工作方案，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和方法步驟。局屬各單位要有計劃、有安排、有檢查，于9月15日前將《安排意見》上報市人力資源和社會保障局創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、強化學(xué)習(xí)教育。認真學(xué)習(xí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等黨紀法規(guī)，認真學(xué)習(xí)作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)文件，深入剖析正反典型案例。采取黨小組會、支部大會、領(lǐng)導(dǎo)班子會、民主生活會和干部職工會等形式開展學(xué)習(xí)討論和“談思想、談工作、談差距、談體會”活動，著力解決黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀方面存在的突出問題，進一步增強黨性修養(yǎng)和法紀意識，夯實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的思想基礎(chǔ)。

3、開展自查自糾。認真查找思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。一是查思想，看是否用心想事、用心干事，進取意識強不強；二是查作風(fēng)，是否勇于承擔責任，敢于面對矛盾，用心解決問題；工作作風(fēng)是否踏實，能否深入基層，認真調(diào)查研究，大局意識強不強，中心工作、重要活動是否能團結(jié)協(xié)作，工作上容易出問題的有哪些，是否能不斷創(chuàng)新地開展工作；三是查學(xué)習(xí)，看是否照抄照搬，流于形式，不懂政策法規(guī)、不熟業(yè)務(wù)知識，以至貽誤工作的問題；四是查工作，看是否盡職履責，狠抓落實；五查服務(wù)，看服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識強不強，能否想群眾之想、急群眾所急，是否存在態(tài)度懈怠、吃拿卡要的現(xiàn)象；六是查紀律，看是否有令不行，有禁不止。七查效率，看是否能嚴格履行崗位職責，工作效率高不高，能否按時完成本職工作；八查廉政，看是否能廉潔自律，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定；是否在思想上、生活上、工作上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費的現(xiàn)象。對查出的問題，要深刻剖析原因，有針對性地制定整改措施和整改方案，明確整改時限、重點和責任，并開展踐行優(yōu)良作風(fēng)公開承諾等形式多樣的專題活動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)向縱深發(fā)展。局屬各單位、局內(nèi)各科室對干部職工查擺出的問題要進行認真梳理、歸納和匯總，于9月25日前報市人力資源和社會保障局創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）“突出重點、整改提高”階段（9月21日—10月30日）

1、深入開展“知榮辱、明是非、促和諧”主題活動。大力弘揚社會主義榮辱觀，重溫總書記“八榮八恥”要求，切實做到“四個一”，即：觀看一場愛國主義電影；學(xué)習(xí)一個先進典型；開展一次專題學(xué)習(xí)；撰寫一篇心得體會，使“八榮八恥”社會主義榮辱觀入眼、入耳、入腦、入心，使廣大黨員干部進一步增強公民道德意識、職業(yè)道德意識和從政道德意識，真正將心思用在干事業(yè)、謀發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定上。

2、深入開展“講正氣、增才氣、養(yǎng)大氣”主題活動。大力倡導(dǎo)“立黨為公、執(zhí)政為民，民主和諧、團結(jié)進取，公道正派、堅持原則”的正氣，引導(dǎo)各級黨員干部真正將工作崗位作為施展才能的重要平臺，精心謀事、潛心干事、坦蕩處事，多看別人的長處，多記別人的好處，多想別人的難處，不自私，不狂妄，不猜嫉，不折騰，在共同目標下合作共事，在相互信任中共謀發(fā)展。大力增強“勇于學(xué)習(xí)、勇于實踐、勇于創(chuàng)新、勇爭一流”的才氣，堅持把學(xué)與思，知與行結(jié)合起來，不斷提高工作的系統(tǒng)性和預(yù)見性，提高科學(xué)分析問題、善于解決復(fù)雜矛盾的能力素養(yǎng)。大力培養(yǎng)厚德載物的品性、豁達大度的氣量和寬容待人的心胸，始終做到高調(diào)干事，低調(diào)做人，牢牢把握各項工作的原則性、方向性，善于用統(tǒng)攬全局的寬闊視野謀劃工作，善于在解決具體問題、推動工作落實中實現(xiàn)人生價值。公務(wù)員之家

3、深入開展“盡職責、樹形象、提效能”主題活動。認真落實服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制等制度，著力解決部分黨員干部作風(fēng)飄浮、執(zhí)行不力，工作不用心、不在狀態(tài)，服務(wù)水平不高、效率低，紀律淡薄、怕苦怕累等群眾反映強烈的突出問題，堅決杜絕“吃拿卡要”、“陽奉陰違”、“頂著不辦”等不良行為。全面推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，加大服務(wù)市場主體、服務(wù)基層群眾力度，努力營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，大力培養(yǎng)“思想作風(fēng)好、崗位業(yè)績好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，努力營造奮力爭先、共謀發(fā)展的良好局面。

4、深入開展“正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”主題活動。嚴肅黨紀政紀，著力增強黨性觀念，積極引導(dǎo)黨員干部始終在思想和行動上與黨中央和省委、市委保持高度一致。嚴禁黨政機關(guān)干部捏造、傳播政治謠言，或公然發(fā)表丑化黨和政府形象的言論，嚴禁“告黑狀”、“打黑槍”。對頂風(fēng)違紀的嚴肅查處，對典型案件予以曝光。按照中、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，進一步加強和規(guī)范因公出國(境）管理、公務(wù)用車配備使用管理及公務(wù)接待工作。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，切實解決部分黨員干部對群眾缺乏感情、服務(wù)意識不強，攀比待遇、心態(tài)失衡等問題，引領(lǐng)廣大黨員干部“想群眾所想、知群眾所愿、解群眾所難、幫群眾所需”。認真落實省紀委“四不準”規(guī)定和我市《關(guān)于重申“十條嚴禁”紀律規(guī)定的通知》要求，深入推進黨員干部違規(guī)打麻將、參與賭博等專項治理工作，努力培養(yǎng)健康向上、奮發(fā)有為的生活情趣。

5、深入開展“服務(wù)企業(yè)當先進、服務(wù)人才創(chuàng)楷模、服務(wù)群眾爭先鋒”主題活動。深入開展服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動，幫助企業(yè)了解人力資源社會保障法規(guī)政策，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，進一步密切與企業(yè)的聯(lián)系，解決困擾企業(yè)發(fā)展的一些突出問題。大力實施“510”人才計劃，加強以高層次人才為重點的人才隊伍建設(shè)，加大招才引智工作力度，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力保障和人才支撐。完善人力資源社會保障行政許可和為民服務(wù)事項經(jīng)辦流程和辦事程序，進一步減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，實行規(guī)范化、標準化、精細化、人性化服務(wù)，樹立人力資源社會保障良好服務(wù)品牌。

（三）“鞏固提升、建章立制”階段（10月31日—11月30日）

1、強化制度建設(shè)。著力從源頭上預(yù)防和糾正不良作風(fēng)，通過認真研究、深入剖析查找出來的突出問題，發(fā)現(xiàn)制度和機制上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的辦法，有針對性地健全和完善機制制度。重點加強就業(yè)專項資金使用管理、勞動爭議仲裁辦案、勞動保障監(jiān)察人員規(guī)范行政執(zhí)法行為、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、社保基金內(nèi)控等方面的制度建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

2、強化制度執(zhí)行。堅持把提高制度的執(zhí)行力作為制度建設(shè)的基本要求和檢驗制度建設(shè)成效的重要標準，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究等制度，真正做到尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度，積極構(gòu)建規(guī)范有序、約束有力的制度執(zhí)行體系和保障體系，服務(wù)人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進干部健康成長。

3、強化制度監(jiān)督。著力加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全重大制度落實情況的監(jiān)督機制，采用日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督等方式，進一步整合監(jiān)督資源，健全問責機制，加大問責力度，嚴肅查處執(zhí)行制度不嚴格、不到位、不落實等行為，對隨意變通、惡意規(guī)避、有制度不執(zhí)行、不按程序、規(guī)章和法紀辦事的，嚴肅追究責任。

五、幾點要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。市人力資源和社會保障局成立“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動的日常工作。局屬各單位要成立專門組織機構(gòu)，落實工作人員，負責活動的組織開展。各單位主要負責同志是此次創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動的第一責任人，要切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督查，突出分類指導(dǎo)。局屬各單位要根據(jù)活動的統(tǒng)一部署和總體要求，聯(lián)系實際，統(tǒng)籌安排，扎實推進，狠抓落實。局屬各單位要將此次作風(fēng)建設(shè)納入2010年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行評估和總結(jié)，及時總結(jié)推廣活動中形成的好經(jīng)驗、好做法，著力上升為制度成果。局督查指導(dǎo)小組，要定期和不定期對活動的開展情況進行檢查驗收，對組織不得力、措施不到位、集中整頓走過場的單位和人員，要通報批評并責成“補課”。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。要面廣泛宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動，著力營造全員參加、人人參與的良好氛圍。要采取積極有效的形式，及時收集、整理、反饋創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)各階段的工作動態(tài)，總結(jié)、提煉工作特色、亮點、經(jīng)驗，大力宣傳活動中的典型做法和工作成效，努力在全系統(tǒng)形成勤學(xué)善思、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、民主團結(jié)、清正廉潔的輿論導(dǎo)向和社會氛圍，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動的深入開展。

（四）及時反饋信息。要及時收集、整理、反饋作風(fēng)建設(shè)各階段的工作動態(tài)，總結(jié)、提煉工作特色、亮點、經(jīng)驗，扎實推動創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動的深入開展。局屬各單位要將活動總結(jié)于12月5日前報局創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。