村主任工作建議論文

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我國村民委員會的發(fā)展從1983年開始，經(jīng)過二十多年的探索、培育和引導(dǎo)，已經(jīng)取得了引人矚目的可喜成就。面對新形勢，作為農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的村委會建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，更好地發(fā)揮作用。村委會主任是由村民群眾選舉產(chǎn)生出來的“一村之長”，其本身素質(zhì)的好壞和工作水平的高低，直接關(guān)系到本村村民自治和為村民服務(wù)的質(zhì)量和水平，關(guān)系到本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧。因此，充分認(rèn)識村委會主任這一角色的重要性，明確其權(quán)利和義務(wù)，具有十分重要的意義。

筆者認(rèn)為在新的時(shí)期，村主任應(yīng)當(dāng)具備以下四種能力：

一、要有帶領(lǐng)村民共同致富的發(fā)展力

“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”，新農(nóng)村建設(shè)的“五句話”目標(biāo)要求為我們描繪出了一幅未來農(nóng)村發(fā)展的美麗畫卷，從中不難看出“發(fā)展”是前提，是核心。作為一名村委會主任，要牢牢把握住這個(gè)核心，要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是作為第一要務(wù)，把帶領(lǐng)群眾致富是作為第一責(zé)任。

首先要制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。村委會主任是廣大村民的“當(dāng)家人”。要把村子治理好，帶領(lǐng)群眾奔富路，必須有一個(gè)清晰的思路。你這個(gè)村有什么優(yōu)勢，有什么劣勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么，種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎樣調(diào)整，都要理出個(gè)思路來。同時(shí)，要制定好發(fā)展目標(biāo)，做好計(jì)劃和規(guī)劃。要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨建五個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃的重點(diǎn)放在整治村容環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上，不追求大而全，不搞一陣風(fēng)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭＜纫泻暧^的設(shè)想，也要有微觀的設(shè)計(jì)，要量力而行，注重實(shí)效，打造群眾滿意工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

其次要努力提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。一是盤活集體資產(chǎn)，走以存量換增量的路子。對村集體農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，可以采取承包、拍賣、租賃等多種方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制，使集體資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)保值增值。二是開發(fā)自然資源。要加強(qiáng)對村原有“四荒”資源和其他資源的開發(fā)利用，大力培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三是興辦工副業(yè)項(xiàng)目，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收的渠道。四是依法經(jīng)營集體土地，走以地生財(cái)?shù)穆纷?。村集體可將非農(nóng)建設(shè)用地的使用權(quán)作為股份參與合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)，增加集體收入。五是招商引資上項(xiàng)目，走借力發(fā)展的路子。

再次要努力提高帶領(lǐng)村民共同致富的能力。作為“領(lǐng)頭羊”，不僅自己要率先富起來，還要依據(jù)本村實(shí)際情況，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，使群眾盡快地富起來。只有這樣，才不會辜負(fù)群眾的信任。一是要加大科技指導(dǎo)。針對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀，村委會主任要引領(lǐng)群眾重科技，學(xué)科技，用科技，在增加產(chǎn)品的科技含量上下工夫，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效之路，以“綠色、特色”叫響品牌，打開市場，做科技示范的領(lǐng)路人。二是要勇于開拓創(chuàng)新。村委會主任要在吃透上級政策、看準(zhǔn)市場走向的前提下，走新路，出新招，勇于開拓前人未曾涉及的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而卻步的“難區(qū)”，引領(lǐng)群眾打拚出一片新天地。

二、要有正派為人公道辦事的凝聚力

首先要處理好“五對矛盾”：一是公與私：必須從大局出發(fā)，從群眾利益出發(fā)，做到公平公正，決不化公為私，侵占集體和群眾的利益。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到；凡是要求群眾不做的，自己首先不做。二是權(quán)與利：村主任雖然官不上“品”，但手中也有或大或小的權(quán)力。正確用權(quán)，是全村群眾之福；濫施權(quán)力，是全村群眾之禍。三是苦與樂：要樹立正確的苦樂觀，事業(yè)有成，雖苦猶樂，樂在其中，把“學(xué)習(xí)上講究刻苦，工作上樂于吃苦，生活上甘于清苦”作為座右銘。四是主與仆：要擺正自己的位置，增強(qiáng)公仆意識，盡職盡責(zé)當(dāng)好村民的勤務(wù)員。五是原則與人情：決不能只講人情，不講原則；只講關(guān)系，不講黨性。

其次要民主管理，秉公辦事。村民委員會是村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾自治組織，它的主要特點(diǎn)就體現(xiàn)在“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”上。村委會主任是人民群眾的代言人和村委會決策的執(zhí)行者。村里重大事項(xiàng)的決策，都要征求村民的意見，絕不能獨(dú)斷專行，搞一言堂。講民主，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，不搞盲目建設(shè)，不做表面文章，充分尊重農(nóng)民的意愿，建設(shè)農(nóng)民心目中的新農(nóng)村。同時(shí)，村主任的言行要光明磊落，處事公平、公正，這樣，在各種矛盾面前才能于碰硬。只要是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，再難也要理直氣壯地宣傳發(fā)動，凡是不利于和諧穩(wěn)定、阻礙新農(nóng)村建設(shè)的行為，要堅(jiān)決予以制止，不能怕得罪人。要同村民打成一片，增進(jìn)感情，盡量取得村民的理解和支持，為開展工作打下良好的基礎(chǔ)。

再次要堅(jiān)持行之有效的制度。充分發(fā)揮村委會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治功能，特別是要充分發(fā)揮村委會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生委員會的作用，做到組織健全、活動經(jīng)常、制度堅(jiān)持。認(rèn)真落實(shí)“三公開”，即：財(cái)務(wù)公開，讓大家放心；議事公開，讓大家齊心；責(zé)任待遇公開，讓大家安心。要努力提高民主決策、科學(xué)管理的能力。要充分認(rèn)識到，村級事務(wù)實(shí)行“民主化”是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白的好途徑，大家的事情要讓大家定奪，大家的事情要讓大家管理，大家的事情要讓大家清楚。

三、要有應(yīng)對處理村級事務(wù)的協(xié)調(diào)力

采取“海選”的辦法對村民委員會進(jìn)行換屆，無疑是充分發(fā)揮廣大群眾的民主權(quán)利，進(jìn)一步推動農(nóng)村民主政治建設(shè)的一個(gè)有效辦法。但是，通過“海選”上任的村委會主任，必須正確處理好以下六個(gè)關(guān)系：

一是必須處理好與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的關(guān)系。村委會要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的指導(dǎo)下開展工作。村委會主任絕不能錯(cuò)誤地認(rèn)為，自己是由村民選舉產(chǎn)生而不是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府任命的干部，就可以就目無政府，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府置于腦后而隨心所欲，甚至和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對著干。村委會是群眾自治組織，具有“三個(gè)自我”和“四個(gè)民主”的特點(diǎn)。但是，要認(rèn)識到村民委員會的自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治，不能背離黨的領(lǐng)導(dǎo)另搞一套。重大事項(xiàng)特別是涉及到政策性、原則性的問題，要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府報(bào)告，取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的支持與幫助。同時(shí)，村委會有協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開展工作的義務(wù)。例如：環(huán)境與資源保護(hù)、土地管理、公共衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)等等。所以，要積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，真正做到讓組織放心、讓群眾滿意。

二是必須處理好與黨支部的關(guān)系。黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中是處于核心地位，這是任何時(shí)候也不可動搖的。村委會領(lǐng)導(dǎo)干部特別是村委會主任不能認(rèn)為黨支部書記是在黨內(nèi)選舉產(chǎn)生或是上級任命的，而自己是由村民選舉產(chǎn)生的，就可以在工作中凌駕于支部之上，大權(quán)獨(dú)攬，我行我素。村主任必須增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，維護(hù)“一班人”的威信，樹立“一班人”的形象。既要執(zhí)行黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，又要注重班子團(tuán)結(jié)，做到心往一處想，勁往一處使。既要搞好村委會成員的團(tuán)結(jié)，更要注意搞好與村黨支部成員的團(tuán)結(jié)，尤其要注意搞好與村黨支部書記的團(tuán)結(jié)，形成工作合力。

三是必須處理好新老干部的關(guān)系。村委會主任要正確對待落選的原村委會干部，要肯定他們的成績，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們的長處，同時(shí)還要正確處理好原任干部的遺留問題，不應(yīng)對其進(jìn)行人身攻擊和全盤否定。

四是必須處理好新舊工作的關(guān)系。通過換屆選舉，會在干部人事上有所更換，但村干部的更換不等于農(nóng)村工作的更換。新上任的主任會有新的打算和發(fā)展規(guī)劃，但必須以原有的規(guī)劃為基礎(chǔ)，必須保持整體工作和重大工程的連續(xù)性，必須避免因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)異想天開、別出新裁、標(biāo)新立異而使集體和群眾蒙受不必要的損失。

五是必須處理好競選對象之間的關(guān)系。通過“海選”而產(chǎn)生的獲勝者要正確對待落選者，不要把自己的競爭對象看作是仇人，處處與之過不去，而要善于將競選時(shí)的“對立面”轉(zhuǎn)化為工作中支持者。

六是必須處理好干部和群眾的關(guān)系。干部為群眾著想這一點(diǎn)不容置疑，但不可否認(rèn)，有的群眾提出的要求是狹隘的、沒有原則的，這時(shí)候，村委會主任不能片面地認(rèn)為自己是群眾選上來的而置國家的政策、法令于不顧，置村民應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)于不顧，以犧牲國家、集體的利益為代價(jià)去滿足部分群眾提出的不合理要求。

四、要有理解落實(shí)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)力

實(shí)踐證明，一個(gè)村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，與我們村主任的素質(zhì)高低有著直接關(guān)系，而村主任素質(zhì)的提高則關(guān)鍵取決于我們肯不肯學(xué)習(xí)、能不能學(xué)習(xí)、善不善學(xué)習(xí)。公務(wù)員之家:

首先要以學(xué)促干，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)應(yīng)從三方面入手：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，特別是要深刻領(lǐng)會中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列指示精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，找準(zhǔn)自身位置，充分認(rèn)清形勢，積極探索符合客觀規(guī)律和村民意愿的新農(nóng)村建設(shè)的路子。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)，比照自身，認(rèn)識差距，趕超先進(jìn)。通過橫向比較，增強(qiáng)我們加快發(fā)展的緊迫感，并以此來拓寬發(fā)展思路。三是學(xué)習(xí)技能。掌握一定的專業(yè)知識，成為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的行家里手。村干部不僅要有堅(jiān)定正確的政治方向，而且要有與新時(shí)期相適應(yīng)的專業(yè)知識，有真才實(shí)學(xué)，這樣才可以使黨的方針政策在各項(xiàng)工作中得到順利貫徹落實(shí)。

其次要解放思想，更新觀念?！坝^念一變，富了一片”。作為村委會主任，要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，結(jié)合當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握市場信息，找準(zhǔn)振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的突破口，合理確定本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向；要緊跟和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展要求，不被一個(gè)小村、一個(gè)小區(qū)域的圈子禁錮住自己的頭腦，靈活掌握市場變化的新形勢，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。同時(shí)要靈活掌握和運(yùn)用政策。政策是黨的生命，是做好工作的保證，一個(gè)合格的村委會主任，不但要學(xué)習(xí)政治，了解國家大事，而且要了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，在政策允許的范圍內(nèi)，帶領(lǐng)全村村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、積極開展新農(nóng)村建設(shè)。

再次要牢固樹立法制觀念。村主任要帶頭學(xué)法、知法、懂法，守法、用法、護(hù)法，依法辦事，努力提高維護(hù)穩(wěn)定的能力。對帶有傾向性、苗頭性的問題，要早排查，早發(fā)現(xiàn)，早做工作，把矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾和糾紛，不要回避，要主動化解，防止矛盾激化，杜絕走向極端。同時(shí)要深入開展法制宣傳教育，現(xiàn)身說法教育引導(dǎo)群眾，提高村民的法制意識。

村委會主任處于農(nóng)村工作的最前沿，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是一線工作者，承載著廣大村民的信任和希望，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人。所以，當(dāng)好一名村主任，就必須“頭腦靈、思路清、講民主、會處事、辦好事”，如果我們的村委會主任都能做到“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、老百姓信得過”，就一定能農(nóng)村這片廣闊天地上大顯身手，有所作為。