省委教育工委創先爭優活動意見

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目前，創先爭優活動正在全黨全面展開。中央、省委和教育部都相繼進行了動員部署。這是我黨繼學習實踐活動之后開展的又一件大事。近段時間來，我省各級教育行政部門和各級各類學校已陸續啟動了這一活動。為有力促進這一活動在全省教育系統的深入開展，今天我們召開專題會議，進行進一步布置。剛才，2所高校、2個市縣教育局和2所中小學校圍繞創先爭優的要求，就近年來加強學校基層組織建設，發揮黨組織和黨員作用，作了介紹，講得很好。下面，我代表省委教育工委，就在高校、中職和中小學校深入開展創先爭優活動，再強調四點意見。

一、深化認識，切實增強抓好創先爭優活動的自覺性和主動性

思想是行動的先導，思想認識的深度決定行動的力度。認識越深刻，行動才會越自覺。開展創先爭優活動，首先需要在深化思想認識上下功夫，努力使廣大黨員干部特別是領導干部深刻理解和領會中央開展這項活動的重要意義。

深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重要戰略部署。在黨的十七大，黨中央就加強黨的建設部署了兩項活動，一項是學習實踐科學發展觀活動，另一項是創先爭優活動。前者是集中性的主題教育活動，后者是推動基層黨組織和廣大黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作，兩者緊密銜接，相互促進。在學習實踐活動剛結束，中央就迅速部署啟動創先爭優工作，為的是全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果;為的是落實組織建設常抓常新的要求，不斷增強黨員隊伍的先進性和黨的執政基礎。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，總書記強調指出，要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創新，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。對于中央的這一重大部署，我們一定要深刻領會，認識到開展創先爭優活動，把黨的各級組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘，把廣大黨員干部培養成為學習實踐科學發展觀的時代先鋒，對于提高黨的建設科學化水平，增強黨的凝聚力、戰斗力和號召力，具有重要而深遠的意義。

深入開展創先爭優活動，是深化教育改革，加快教育現代化進程的迫切需要。當前，我省正處于人均GDP由6000美元向10000美元跨越、工業化信息化城市化市場化加快推進的關鍵時期。加快轉變經濟發展方式、促進經濟轉型升級、推動科學發展，是全省的中心工作。新形勢、新任務，對教育工作提出了新的更高要求。今后5-10年是浙江教育科學發展的關鍵時期。深化教育改革，推進教育發展，努力把教育理念加快轉變到科學和諧上來，把工作重點加快轉移到內涵為主上來，把育人模式加快轉換到全面培養人和人的全面發展上來，加快教育現代化進程，任務十分艱巨。這要求我們必須加強黨對學校的領導，充分發揮學校各級基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘、先鋒模范作用。應該看到，這些年來，我們始終注重加強各級各類學校黨的基層組織建設，堅持圍繞中心抓黨建，以人為本抓黨建，建章立制抓黨建，創新載體抓黨建，黨建工作有力地推動了教育改革發展，維護了校園的和諧穩定。但是，勿庸諱言，基層黨組織和黨員隊伍建設中也存在著不少問題，有的基層黨組織戰斗力、活力不強，甚至軟弱渙散;有些黨員黨員意識、責任意識不強，沒有發揮先鋒模范作用。這些問題不解決，黨的先進性無從談起，教育改革發展也會受到嚴重影響。通過深入開展創先爭優活動，充分激發大家學先進、趕先進、爭做先進的熱情，充分調動大家教書育人、干事創業的積極性，把黨的政治優勢和組織優勢不斷轉化為推動教育改革發展的強大力量，對于不斷提高教育內涵發展水平、提前實現教育現代化，具有重要的現實意義。

當前，深入開展創先爭優活動，尤其要注意防止和克服一些不正確的認識。從前期了解的情況看，有些同志認為這幾年黨內活動不斷，思想深處有疲倦感;有的同志認為現在各項工作任務很重，開展創先爭優活動有畏難情緒，等等。開展創先爭優活動，必須切實解決各類思想問題。首先要把黨員領導干部的思想問題解決好，以領導帶群眾，深化認識，把教育系統各級黨員領導干部的思想認識真正統一到中央和省委的決策部署上來，有效增強全體黨員參與活動的自覺性和主動性。

二、緊貼服務，準確把握創先爭優活動的主要內容和工作重點

創先爭優活動，中央提出了“五個好”、“五帶頭”的具體要求，即基層黨組織要做到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾基礎好，共產黨員要做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。省委結合浙江實際，把“建設服務型黨組織”作為創先爭優活動的著力點，提出開展以學習實踐科學發展觀、建設服務型基層黨組織為主要內容的“之江先鋒”創先爭優活動。根據中央精神和省委要求，從教育系統特點和實際出發，我們要在全省高校、中職和中小學校深入開展以建設服務型黨組織為主要內容的“育人成才先鋒”創先爭優活動，重點做好服務學校發展、服務社會進步、服務師生成長成才三方面工作。

在服務學校發展上下功夫。活動要緊緊圍繞教育和學校發展進行。各級基層黨組織都要圍繞提高教育教學質量和學校辦學水平，教育引導和發動全體黨員，解放思想，分析問題，深化改革，推動工作。普通中小學校要著力突出素質教育、促進均衡發展，中職學校要著力突出基礎能力打造，高校要著力突出學科專業建設。要以創先爭優，推動教育和各級各類學校的科學和諧發展。

在服務社會進步上下功夫。服務社會是我們教育的發展目的，是我們義不容辭的責任。作為學校，我們主要是通過培養人來服務社會，作為大學，我們本身就有直接為社會提供服務的功能和職責。各級各類學校黨組織要努力在追求服務社會中開展創先爭優活動，為經濟社會發展培養更多、更優秀的人才。當前，尤其要主動適應經濟發展方式轉變和產業結構優化升級的新形勢，充分發揮教育系統在智力、科技和信息等方面的優勢。尤其是高校要大力推進產學研，推進工學結合、校企合作，以多種形式動員和組織師生為企業服務、為基層服務，不斷增強高校在經濟轉型升級中的作用。中職學校要結合自身特點，大力開展農村勞動力培訓和面向中小企業的職工培訓。

在服務師生成長成才上下功夫。在學校，在教育系統，一切發展都離不開學生和老師，要依靠學生和老師，要服務于學生和老師。各級各類學校和各級教育行政部門黨組織一定要牢固樹立“教育以育人為本，以學生為主體”，“辦學以人才為本，以教師為主體”的思想，在創先爭優中，進一步增強為師生服務的意識。在現階段，為老師服務，重點是為他們的專業發展服務;為學生服務，重點是為他們的成長成才服務。我們要通過完善服務工作網絡，健全服務工作機制，努力為老師和學生做好服務工作。特別是要多為學習困難、生活困難、心理有障礙的師生提供一些幫扶。還要重視建立健全黨內關懷機制，真正重視、真情關心、真心愛護基層師生黨員，包括離退休黨員，努力構建起上級黨組織關心下級黨組織、黨組織關心黨員、黨組織和黨員共同關心群眾的工作格局，進一步增強黨組織的凝聚力、向心力和黨員的榮譽感、歸宿感、責任感。

根據服務學校發展、服務社會進步、服務師生成長成才的要求，在創先爭優活動中，進一步加強和改進黨的建設。一是完善基層黨組織設置形式，把黨的基層組織建到教學科研管理和學習一線中去，努力做到黨員和群眾到哪里，基層黨組織的服務就延伸到哪里，黨組織的影響就擴大到哪里。二是健全服務機制，認真借鑒“網格化管理、組團式服務”等創新經驗，建立健全聯系基層機制和調查研究機制、民意研判機制、為師生辦實事機制等，構建便捷的動態管理服務體系。三是加強基層黨組織書記隊伍建設。群雁高飛頭雁領。我們一定要通過多種方式，選好配強高校二級學院(系)及以下黨組織負責人和中職學校、中小學校黨組織負責人，建立健全工作激勵和政策保障機制，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到教書育人、提高教育教學質量和辦學水平上來。四是加強黨員隊伍建設。結合學習型黨組織建設，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，切實增強黨員意識和黨組織的組織意識，努力把優秀人才培養成黨員，把黨員培養成優秀人才，把黨員中的優秀人才培養成教學科研管理骨干。

在“育人成才先鋒”創先爭優活動中，我們的目標是，通過2-3年的努力，使全省教育系統各級基層黨組織和黨員的服務意識得到進一步提升，服務功能得到進一步強化，服務水平得到進一步提高，在全省高校和中職學校、中小學校培育一批育人成才、創新創業，服務學校發展、服務社會進步、服務師生成長成才業績突出的先進基層黨組織;培育一批黨性堅定、業務精良、為人師表的優秀教工黨員和一大批理想遠大、品學兼優、全面發展的優秀學生黨員。創先爭優活動中，省委教育工委將組織高校重點建設30個高校基層黨建工作省級示范點。各級教育局也要創建一些中職學校和中小學校黨建工作示范點。通過創建示范點，促進各級各類學校黨建工作的不斷加強和進步。

三、強化特色，努力把創先爭優活動引向深入

根據中央部署，這次創先爭優活動歷時兩年半時間，主要圍繞兩個重大節點展開。從現在開始到2011年6月，以迎接建黨90周年為專題，在搞好動員的基礎上，通過抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制，引導黨員立足本職崗位，爭創一流業績。從2011年7月至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大勝利召開為專題，組織基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。

開展活動不易，把活動引向深入更不易。需要深入的研究，有聲有色的組織。為此，我們計劃在全省高校系統組織開展三大專項行動。

一是在教職工黨員中組織開展“關愛學生、助推發展”行動。這項行動的重點是把廣大教職工的思想和行動進一步凝聚到培養學生、促進學校發展上來。各高校要引導廣大教職工黨員把更多的精力放在學生身上去，自覺提高教學質量，著力培養創新創業人才。通過建立健全黨員導師制、教工黨員“三聯系”制度等，使每一名教師黨員聯系1個學生班級、1個學生寢室和1名以上困難學生，對學生的思想、學習、就業創業等提供更多的熱心關懷和悉心幫助，在高校強化全員育人的濃厚氛圍。

二是在學生黨員中組織開展“求真知、強責任、作奉獻”行動。這項行動的重點是激發學生黨員刻苦學習、立志成才、服務社會的信念和信心。各高校應通過設立黨員先鋒崗、示范崗、設崗定責以及開展黨員志愿者服務“1+1”活動等，使每1名大學生黨員每季度至少參加一次志愿者服務，不斷激勵廣大學生樹立遠大的志向，掌握過硬的本領，努力為社會爭做貢獻。

三是在基層黨組織中組織開展“三化四有”創建行動。這項行動的重點是加強學校基層黨組織科學化規范化建設，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。要以“目標化管理、項目化推進、人性化服務”為總抓手，按照有一個健全的服務網絡、有一套完善的工作制度、每兩年有一次主題鮮明的支部建設創新活動、有滿足黨建需要的活動場地和經費保障的要求，通過實施目標管理考核、推進支部建設創新活動、構建綜合服務平臺、建設校院(系)兩級黨校和“黨員之家”等，整體提升高校基層黨組織建設水平。

希望各高校結合自身實際，努力把這三大專項行動抓實抓好抓出成效。各市、縣(市、區)教育局也要聯系中職和中小學校實際，結合推進素質教育，促進學生德智體全面發展，精心設計并組織實施符合本地實際、符合學校特色、符合黨員特點的載體活動，努力把創先爭優活動不斷引向深入。

四、落實責任，切實加強對創先爭優活動的組織領導和工作指導

這次創先爭優活動，是對全省教育系統各級黨組織貫徹落實科學發展觀執行力的重要檢驗，也是各級黨組織必須肩負的重大政治責任，我們一定要高度重視，努力把這項工作做實做好。

1.落實領導和指導責任。這次活動按黨組織隸屬關系確定領導責任。按照“黨委領導、系統指導”的要求，省委教育工委成立創先爭優活動領導小組及辦公室，并建立委廳領導聯系點等制度，加強對高校開展活動的領導和對全省中等職業學校、中小學校開展活動的指導。各市、縣(市、區)教育行政部門也要結合本地實際，履行好領導指導職責。各高校、中職學校和中小學校要認真落實黨組織“一把手”的責任，精心謀劃、組織開展好本校的創先爭優活動。6月中旬前后，各基層黨組織要全面完成活動的動員和啟動工作。

2.加強分類指導。分類指導是抓好工作的重要方法。各級各類學校黨組織應根據自身實際和黨員的崗位特點，確定各自的活動重點，使活動目標看得見，工作能落實，黨員好參加。高校黨組織要結合貫徹落實新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》開展創先爭優活動，全面提高教育教學質量、人才培養質量和科研服務質量。中等職業學校黨組織要圍繞增強基礎服務能力、促進學生就業創業開展創先爭優活動，努力提高學生的人文素養和職業能力。普通中小學校黨組織要圍繞推進素質教育、深化育人模式改革、高質量普及15年教育開展創先爭優活動。民辦學校黨組織要圍繞擴大黨組織覆蓋面、充分發揮黨組織和黨員作用開展創先爭優活動。通過分類指導，努力增強活動的針對性、吸引力和有效性。

3.抓好工作結合。開展創先爭優活動，一定要和現已開展的各項活動和工作結合起來。現在各級教育行政部門和各級各類學校工作任務都很重，不結合，各項活動和工作孤立的開展，不僅活動和工作的有效性會受到影響，而且會使我們連應對都會很困難。結合起來，結合好，會使各項活動和工作更充實、更扎實，事半功倍，實現相互促進。開展創先爭優活動，尤其要與建立健全學習實踐科學發展觀長效機制、建設學習型黨組織、深化作風建設年、提高組織工作滿意度活動有機結合好，努力做到活動與工作兩不誤、兩促進。

4.建立健全工作制度。這是有效開展創先爭優活動的重要保障。要建立公開承諾制度。各級各類學校基層黨組織都要于暑期放假前研究提出自身的創先爭優活動實施方案，并以適當方式向師生公布，聽取師生意見。要建立活動檢查制度，各學校領導要每季度研究一次基層黨組織開展活動情況，并適時組織檢查。省委教育工委將于今年8月、明年3月以適當方式對各地各校開展活動情況進行檢查。要建立領導點評和群眾評議制度。各學校以及上級黨組織負責人要適時對所屬單位開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是地肯定成績，指出存在的問題和努力方向;上級黨組織還要適時組織黨員、群眾對基層黨組織開展創先爭優活動進行多形式的評議。

5.加大輿論宣傳和典型引導。各級教育行政部門和各級各類學校都要十分重視發現、總結、推廣創先爭優活動中的先進典型。今年“七一”前夕，省委教育工委將評選表彰一批高校先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。2012年“七一”前夕，還計劃對教育系統“2010-2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣(市、區)教育局進行專項評比表彰，并評比表彰10名“育人模范”教工黨員、10名“成才模范”學生黨員。對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和個人典型，各地各學校應以巡回演講、事跡報告會、專題報道等形式予以大力宣傳推廣，充分發揮先進典型在開展創先爭優活動中的示范帶動作用。