政務管理信息化建設實施意見

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編者按：本文主要從充分認識推進政務管理信息化建設的重要意義；推進政務管理信息化建設的指導思想和工作原則；政務管理信息化建設的目標；政務管理信息化建設步驟；有關要求進行講述。其中，主要包括：推進政務管理信息化建設的指導思想、推進政務管理信息化建設的基本原則、建一個綜合網即政務信息化綜合網、形成三個系統、實現四個目標、市農廉辦、市電子政務中心、市農經辦、市政務中心設立信息網點，各鄉鎮政府設立便民服務中心、農村會計服務中心兩個網絡管理站，、統一思想，提高認識、明確任務，強化責任、搞好協調，密切配合等，具體材料請詳見：

為深入貫徹落實中央、省、市關于加快推進農村管理信息化，加強農村基礎黨風廉政建設，以及進一步推進行政審批電子監察系統等政務管理信息化建設的要求，推進民主政治建設，優化政務環境，加快城鄉一體化建設步伐，實現“新*、新基地、新優勢、新形象”的目標，結合我市實際，制定本實施意見。

一、充分認識推進政務管理信息化建設的重要意義

隨著*經濟的快速發展，迫切需要對傳統管理和服務模式進行變革，實施電子政務、農村管理信息化、視頻會議、視頻監控等為主要內容的政務管理信息化建設，有利于促進政府轉變職能，提高工作效率，增強監管和服務能力，以在線服務為突破口，逐步實現網上審批；有利于形成信息共享，網絡融合，便民服務的網絡載體，形成市鄉村三級電子網絡互動；有利于市委政府以及市直各部門召開市、鄉（鎮）、村視頻會議，提高工作效率，節約會議費用；有利于合理運用現代化的網絡技術手段和群眾喜聞樂見的多媒體觸摸屏公開方式，及時、準確、真實地公開鄉鎮黨務、政務、村務和各項政策信息，提高透明度，擴大農村基層民主政治建設，把權力置于群眾的監督之下，進而從源頭上預防腐敗；有利于規范農村財務管理，強化監督力度，從根本上杜絕農村財務管理混亂的現象，規范農村基層組織管理行為，改善黨群關系，化解基層矛盾，促進農村基礎黨風廉政建設和社會主義新農村建設。為此，各級各部門要從全市經濟社會又好又快發展的高度，認真做好政務管理信息化建設，切實抓細抓實，抓出成效。

二、推進政務管理信息化建設的指導思想和工作原則

（一）推進政務管理信息化建設的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，開啟新思想，打造新作風，樹立新形象，以全面提高行政管理水平為核心，積極、穩妥、高效地推進政務管理信息化建設，為優化政務環境、加強廉政建設、促進經濟發展和社會和諧提供有效服務，為社會主義新農村建設提供政治保障。

（二）推進政務管理信息化建設的基本原則

一是統一規劃，分級負責。政務管理信息化建設全市統一規劃，包括統一建設目標、統一開發軟件、統一上崗資格、統一管理制度。以“四個統一”為基礎，市、鄉鎮（辦事處）、村明確職責，分級負責，共同擔負政務管理信息化建設工作。

二是資源共享，避免重復。推進政務管理信息化建設工作是集農村管理信息化、視頻會議、電子政務（包括市、鄉、村三級服務網絡建設）等為一體的綜合性工程，要立足于我市信息化建設的基礎和條件，以電子政務中心為依托，充分利用市政務中心、鄉鎮便民服務中心、鄉鎮農村會計服務中心和黨員干部現代遠程教育網等現有資源，通過對現有硬件設備、軟件條件和技術能力的整合、升級、改造，實現資源共享。

三、政務管理信息化建設的目標

一是建一個綜合網即*政務信息化綜合網。

二是形成三個系統，即：1、農村管理信息化系統：能夠實現政務公開、村務公開、黨務公開、強化農村三資管理、規范村帳鄉管、農業科技信息推廣、政策、網上辦公等。2、視頻會議系統：可以召開市、鄉、村三級會議，也可以召開市、鄉和鄉、村兩級會議，能夠達到雙向互動和視頻監控的效果。3、電子政務系統：分為三個子系統，即行政審批系統，電子監察系統，政務公開系統。行政審批系統，將向鄉鎮便民服務中心延伸，實現行政審批的“一窗口”、“一條龍”服務和網上申請，網上受理。電子監察系統，實現對全市行政審批事項和便民服務中心的所有服務事項辦理情況的實時監察，以及對辦公場所的視頻監控。政務公開系統，實現政務公開、信息和查詢，實現“外網受理、內網處理、外網反饋”的工作流程。

三是實現四個目標，即農村管理信息化功能，電子政務功能，市、鄉、村三級視頻會議功能、相關職能部門工作視頻監控功能。

四、政務管理信息化建設步驟

市農廉辦、市電子政務中心、市農經辦、市政務中心設立信息網點，各鄉鎮政府設立便民服務中心、農村會計服務中心兩個網絡管理站，各行政村設立信息點。今年第一批首先在城關鄉、三佳鄉、義安鎮三個鄉鎮所有村以及我市2006年—2009年確定的新農村建設試點村和推進村等共130個村開通運行，其它村逐步推進實施。

政務管理信息化建設工作分兩部分同步進行。第一部分為農村管理信息化系統建設，從2009年8月1日開始至10月10日結束。第二部分包括電子政務建設、視頻會議建設、視頻監控建設，分網絡建設、軟件開發、硬件配置、業務培訓等步驟，從工作2009年8月1日開始至10月30日結束（詳見附表）。

五、有關要求

（一）統一思想，提高認識。各鄉鎮、各有關單位要充分認識搞好政務管理信息化建設的重要性，認真負責，精心組織，廣泛宣傳發動，為此項工作順利實施提供堅強的組織保障。

（二）明確任務，強化責任。成立由市長*為組長的政務管理信息化領導組，全面負責協調全市的政務管理信息化建設工作。各有關單位也要成立相應領導組，將政務管理信息化建設工作切實擺在重要位置。各鄉鎮書記、鄉鎮長為第一責任人，要親自抓，紀檢書記、便民服務中心主任、農村會計服務中心主任為直接責任人，要具體抓，包村干部要認真督促落實。各級各部門要進一步明確任務，將任務細化、量化到各個環節，責任到人，全面推進信息化建設工作。對工作中敷衍塞責、動作遲緩、按期完不成任務的，要追究有關責任人責任。

（三）搞好協調，密切配合。市農村廉政建設聯席會議成員單位和市直有關部門以及移動公司要各負其責、協調配合，全力支持和推進政務管理信息化建設，相關業務單位要確定專人對鄉村兩級網絡管理人員進行業務培訓和具體指導，形成上下互動、監管并行、服務為先、高質高效的良好運行格局，確保此項工作扎實有效推進。