辦公室農業增收意見

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一、發展思路和目標任務

（一）發展思路。圍繞提高糧食綜合生產能力，以產業發展農民增收為首要任務，以農產品質量安全為主攻方向，以落實強農惠農政策為根本保障，強力推進基礎條件改善、產業基地建設和科技要素支撐，推動我市農業發展再上新臺階。

（二）目標任務。計劃全市糧食作物播種面積367.6萬畝以上，總產達到115.1萬噸，比上年增產1萬噸；蔬菜總產173萬噸、水果總產34萬噸、茶葉總產5萬噸、中藥材總產8萬噸、食用菌總產3.3萬噸、花卉銷售總產值2.4億元、蠶繭總產3.1萬擔。種植業為全市農民人均增加純收入50元以上。耕播收機械化水平提高3個百分點以上。

二、主要措施

（一）落實關鍵措施，扎實抓好糧食生產。認真按《*市人民政府關于新增4億斤糧食生產能力建設的實施意見》（樂府發〔2009〕32號）組織實施，明確責任主體，強化能力提升，深化高產創建，落實防災減災措施，努力實現糧食穩定增產。一要集中抓住重點產區。集中抓好水稻種植面積10萬畝以上的7個核心縣、玉米種植面積5萬畝以上的7個核心縣、馬鈴薯種植面積2.5萬畝以上的6個核心縣和2個小麥核心縣。二要突出抓好主要作物。按照穩定提高水稻、突出抓好玉米、大力發展馬鈴薯、加快發展大豆的思路，著力打造一批優質稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆生產基地。三要推進高標準農田建設。加快實施優質糧食產業工程、退耕還林基本口糧田建設工程、新增農資綜合補貼標準農田建設工程，改造中低產田土5萬畝，提高高標準農田比重；大力實施測土配方施肥補貼項目和土壤有機質提升行動，加強耕地質量建設。四要深化高產創建。繼續按照“突出主作、發揮優勢、連線連片”的原則，把高產創建作為推進工作的重要抓手、科技成果轉化的重要平臺，強化資源整合和機制創新，層層抓好高產創建，主要作物都要有高產示范片，全市計劃建設高產創建示范片39個、面積16萬畝以上，重點抓好省部級高產創建示范片。五要強化農機化能力支撐。充分利用國家加大實施農機具購置補貼政策、加大農機化新技術新機械推廣力度的時機，加強農機服務體系建設，不斷提高農機裝備水平，耕播收綜合機械化水平有顯著提高。六要及早謀劃晚秋生產。要切實筑牢全年農業生產的最后一道防線，繼續按照“主攻再生稻、狠抓秋洋芋、擴大秋玉米、開發秋雜糧”的思路，提早謀劃，狠抓落實，力爭全市晚秋糧食面積達到53.5萬畝，總產達到5.8萬噸。七要落實防災減災措施。要立足抗災奪豐收，高度關注天氣變化，及時預警信息，適時啟動應急響應，及時組織農技人員深入一線開展技術指導服務，實行分類指導，推進科學抗災。要切實抓好“防病保糧、蟲口奪糧”工作，大力實施“植保工程”，推廣綠色防控技術，啟動實施專業化統防統治示范縣創建活動，培育一批病蟲害專業化防治隊伍，大力推進病蟲害統防統治工作，盡力降低病蟲害損失。全年病蟲防治面積占應防面積的95%以上，病蟲危害損失控制在4%以下，糧食高產創建示范片病蟲專業化防治達100%。

（二）突出基地建設，加快發展現代農業。認真按《*市人民政府關于加快現代農業產業基地建設的實施意見》（樂府發〔2009〕35號）組織實施，深入貫徹落實全市現代農業產業基地建設工作會議精神。2010年是全省現代農業產業基地建設推進年，要重點培育特色鮮明、優勢突出的馬鈴薯、茶葉、蔬菜（食用菌）、油菜、水果、中藥材、優質稻、特色蠶桑、花卉、林竹等產業帶。各地要積極爭取獲得省政府產業基地強縣認定授牌，市政府也將適時認定授牌一批市級產業基地強縣。一要培育產業基地強縣。集中項目資金，突出優勢區域，促進優勢產業帶狀發展、塊狀聚集。二要建好核心示范區。按照高標準設計、高質量建設、高水平管理的要求建設萬畝核心示范區，展示最新品種，集成先進技術，發展設施農業。三要建設良種繁育基地。以蔬菜集約化育苗、食用菌良種繁育、果樹無病毒苗木繁育、茶葉無性系苗木繁育為重點，構建省、市、縣三級基地協調的良繁體系。四要抓好標準園建設。以轉變發展方式、提高產品質量安全、增強產業競爭力為目標，以規模化、標準化、品牌化和產業化為任務，建設國家級標準茶園2個、標準菜園1個。要求標準茶園1000畝以上、設施蔬菜和食用菌標準園200畝以上、露地蔬菜標準園1000畝以上。五要強化綠色防控和非疫區建設。把開展綠色防控、非疫區建設與優質農產品開發、品牌打造結合起來，萬畝核心示范區必須實現綠色防控全覆蓋。

（三）加快成果轉化，強化科技要素支撐。進一步強化農科教大聯合、大協作，健全完善農科教聯席會議制度，圍繞新增4億斤糧食生產能力和現代農業產業基地建設，擴大協作領域，建立會商機制。要加大農業科技創新力度，以現代農業產業技術體系建設為抓手，加強突破性專用新品種選育和配套技術集成示范，依托產業示范縣加快科技成果轉化應用步伐。要加快推進基層農技推廣體系改革與建設，大力實施基層農技人員素質提升工程，完成300名基層農技人員知識更新培訓。圍繞農村服務業、農產品加工業、地方特色產業、農民外出就業和農民創業，培養新型農民12000人，開展實用技術培訓100萬人（次）。要深入開展農業科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”，示范主導品種300萬畝、推廣主推技術600萬畝，加快科技成果轉化應用，強化農業增產、農民增收的科技支撐。

（四）加強監督管理，提高農產品質量水平。要以開展“全國種子執法年”活動為契機，加大種子執法力度，進一步嚴格市場準入，強化市場監管，維護公平、有序的市場競爭和企業發展環境，確保良種的有效供應和質量安全。同時，要緊緊圍繞現代農業產業基地建設，加強農業投入品和農產品生產環節監管，大力推進農業標準化生產，建設一批具有區域特色、品牌好、市場占有率高的農業標準化生產基地。要大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，推進農產品地理標志登記，2010年新認證“三品一標”農產品5個，要強化“三品”證后監管。要加強農產品質量檢驗檢測體系建設，探索建立農產品產地準出、市場準入和質量追溯等制度。加大例行監測力度，建立健全監測制度。深入開展農產品質量安全專項整治活動。

（五）推進產業化經營，轉變農業發展方式。要加大優質農產品生產基地建設力度，培育扶持農產品種植大戶，引導農民面向市場種植，大力推廣市場前景好的優良品種。要進一步探索創新土地流轉新機制，依法、規范、有序、穩妥進行農村土地承包經營權流轉，著力提高農業生產的機械化和專業化服務水平，有效提高農業生產的組織化程度。要積極培育壯大農產品加工、轉化的龍頭企業，發展農產品精深加工，讓農民從加工增值中受益。要加大對農民專業合作社的宣傳培訓力度、政策指導力度、項目扶持力度，加快發展農民專業合作社，重點扶持一批經營規模大、服務能力強、產品質量高、民主管理好的省、市級示范合作社，引導農民專業合作社參與“農超”對接。要立足區域特色資源優勢，以“十大特色優勢效益農業產業”為重點產業，以“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志登記農產品）為抓手，以國家地理標志農產品為重點，培育打造“峨眉山茶”區域品牌。要開展多種形式的品牌展示、推薦和宣傳活動，積極參加各種優勢農產品營銷活動，擴大影響、提高聲譽、搶占市場。

三、加強組織領導，確保目標任務實現

一要強化政策落實。加大強農惠農政策的宣傳和落實力度，強化對各種補貼的實施和監管，抓住國家擴大農機具購置補貼、馬鈴薯原種生產補貼、啟動花生補貼的時機，嚴格按照補貼辦法，明確補貼方式，確保補貼資金、物資及時足額到位，使政策落到實處，農民得到實惠。二要建立考核機制。要切實落實糧食生產行政首長負責制，將2010年糧食產量、農民增收指標納入政府、部門考核內容，繼續開展糧食生產“豐收杯”評比獎勵，繼續開展糧油高產創建活動競賽，并對在糧油高產創建活動中做出突出成績的實施和組織單位進行表彰獎勵。三要強化資金投入。加大農業和糧食生產投入力度，確保對糧食生產的投入穩步增長。要完善產糧（油）大縣獎勵政策，中央財政對產糧（油）大縣獎勵資金的增量部分全部用于糧油產業發展，重點支持糧油重大增產技術推廣和高產創建；20*年以前作為財力補助的基數部分應在地方財力緩解后逐步調整用于支持糧食安全方面開支。同時要深入研究和探索引導城市工商資本和社會資金投入農業生產，通過政策引導業主、大戶建基地，推動規模經營、產業化經營、農民創業等，提高生產效益，拓展增收渠道。四要強化作風建設。各級農業技術人員要深入農業生產第一線指導生產，開展技術服務；各有關部門要密切配合，分工協作，搞好技術、信息和市場服務，要深入基層，搞好調研，抓好各項措施的落實到位，為奪取2010年農業增產增收作出應有的貢獻。