市發(fā)改委學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見

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今年反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央紀委三次全會和省、市紀委四次全會的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制度建設(shè)為核心，加強對落實科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全委改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的健康開展提供堅強保證。

一、圍繞發(fā)展大局，推進作風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)發(fā)展的主動性

要圍繞全市“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”和“保增長、促發(fā)展，保投入、促調(diào)整，保民生、促和諧”總體目標，使反腐倡廉各項工作緊貼委黨組的中心工作去開展，結(jié)合委內(nèi)重點目標任務(wù)去進行，融入到全體同志的日常工作、生活中。具體做到：

要嚴格遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使廣大黨員干部始終與黨中央保持一致，把保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實工作作為維護黨的政治紀律的重要任務(wù)，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為；要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，在增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責(zé)任意識、樹立正確政績觀、樹立正確得益觀、增強黨的紀律觀念等六個方面，進一步加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)；要大興為民服務(wù)、求真務(wù)實、艱苦奮斗、廉潔從政之風(fēng)，推動廣大黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，切實起到為民、務(wù)實、清廉。

要緊貼今年市委、市政府確定的50項重點工作、169項重點項目的實施情況，加強監(jiān)督檢查，保持政令暢通。會同有關(guān)部門切實加強對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點督促檢查貫徹執(zhí)行中央和省市決策部署是否思想統(tǒng)一、行動迅速，工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，項目審批程序是否依法合規(guī)，項目建設(shè)資金是否規(guī)范嚴格，嚴肅查處違法違紀行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。

要加強機關(guān)效能建設(shè)，落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效措施，以機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進機關(guān)效能建設(shè)的加強，尤其要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，嚴格依法行政。在服務(wù)中做到無事不擾，有求必應(yīng)，熱情真誠，盡心盡責(zé)，特別是接待服務(wù)對象實行首受負責(zé)制，對外來辦事、咨詢和來訪人員負責(zé)做好解答、辦理或引導(dǎo)辦理工作，受理相關(guān)服務(wù)事項時，做到能辦的及時辦，不能辦理的做好說明解釋工作；辦事服務(wù)做到“簡化、明確、快速、高效”，繼續(xù)對所有項目的審批、核準、備案、申報實行零收費服務(wù)，簡化項目核審環(huán)節(jié)和內(nèi)容，加快辦文運轉(zhuǎn)速度，增強部門合力，加大并聯(lián)審批和聯(lián)審會辦力度，進一步健全委重點項目推進、規(guī)劃研究和創(chuàng)業(yè)投資三個工作小組工作制度，共同研究問題，集中辦事，協(xié)同推進，提高效率；工作中做到依法行政，陽光用權(quán)，從嚴要求自己，不違反廉政規(guī)定，更不允許吃拿卡要，嚴禁權(quán)錢交易，堅決杜絕收取企業(yè)和下屬的禮金、禮券等違紀行為。

二、注重廉政教育，強化廉潔自律，增強防腐教育的實效性

要緊密結(jié)合反腐倡廉工作實際，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到反腐倡廉工作的各個方面，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，提高服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的能力。要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，帶頭開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，切實提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

要探索新時期反腐倡廉教育的規(guī)律，加強對黨員干部反腐倡廉教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)，講黨性、重品行、作表率；貼近黨員干部思想和工作實際，扎實開展主題教育、示范教育、警示教育、廉政教育、廉政談話教育和崗位廉政教育，豐富教育形式和內(nèi)容，提高教育的親和力、感染力和影響力。

要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，收受干股等行為；落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入投、因私出國（境）、到國外定居等有關(guān)事項報告登記制度；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職取酬及本人配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查；嚴禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。開展黨政機關(guān)事業(yè)單位公有房屋和土地使用情況清理、治理“小金庫”和規(guī)范津補貼工作；糾正超預(yù)算、超標準新建和裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車的問題；繼續(xù)開展制止黨政干部公款出國(境)旅游專項工作。

三、突出制度創(chuàng)新，完善懲防體系，增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性

認真落實省委提出的“20*年是全省反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年”的要求，強化對中央《工作規(guī)劃》和市委《實施意見》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保按時保質(zhì)完成有關(guān)制度的制訂完善和貫徹落實任務(wù)。要加強委內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，抓好市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下達我委的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解目標》中“繼續(xù)深化投資體制改革”、“嚴格控制黨政機關(guān)違規(guī)修建機關(guān)辦公用房等樓堂館所項目”責(zé)任分解任務(wù)的完成，按時序進度逐步推進市委辦下達的《市級機關(guān)貫徹落實〈實施意見〉責(zé)任分解表》中“制定政府投資項目代建制市場準入標準，規(guī)范機構(gòu)建設(shè)”、“全面實行政府投資項目代建制”、“進一步健全落實政府投資決策和項目法人約束機制，實行政府重大投資項目論證制、公示制、稽查制、績效評估制和決策失誤追究制”、“繼續(xù)推行產(chǎn)權(quán)交易市場化操作制度”、“繼續(xù)抓好*政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動所有公開事項網(wǎng)上公開，完善網(wǎng)上服務(wù)大廳功能”等工作；深化反腐倡廉制度建設(shè)，健全和完善各種規(guī)章制度，在省政府出臺相關(guān)文件的基礎(chǔ)上認真做好市委《關(guān)于進一步完善落實懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建的指導(dǎo)意見》中下達我委《關(guān)于規(guī)范政府重大投資項目管理的暫行辦法》的制度制訂工作；細化權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)，全面梳理權(quán)力事項，認真排查權(quán)力運行中可能存在的風(fēng)險點，編制權(quán)力運行流程圖，實行分權(quán)制約和流程監(jiān)控；落實市委《加強對縣處級主要負責(zé)人監(jiān)督意見》、《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項集體決策意見》等制度，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。同時委黨組及班子成員、各處室負責(zé)人要身先士卒，嚴格執(zhí)行反腐倡廉的各項制度規(guī)定，切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真落實“一崗雙責(zé)制”，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，使反腐倡廉工作與發(fā)展改革工作有機結(jié)合起來，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

四、堅持從嚴執(zhí)紀，杜絕違紀案件，增強干部隊伍的純潔性

繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作。加強對自查自糾的督促檢查，認真解決存在問題。要圍繞熱點、難點、疑點問題，加強來信來訪和案件查處工作。要本著對組織和個人高度負責(zé)的原則，堅持“查清問題、懲治腐敗、挽回損失、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的原則，對所反映的問題要認真對待，凡事實清楚，證據(jù)確鑿的，要嚴肅處理，決不姑息。凡情況不實、失實的要本著關(guān)心、保護干部的利益出發(fā)，查處誣告者，打擊搗亂者。同時注意從信訪調(diào)查和案件查處中，深入分析和查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，健全制度，堵塞漏洞，預(yù)防腐敗。

正確處理執(zhí)紀與查案的關(guān)系。根據(jù)市紀律檢查委員會第四次全會精神，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件及利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件等。在工作中要處理好三個關(guān)系。一是正確處理查辦案件與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展。二是正確處理查辦案件與保護干部的關(guān)系，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是正確處理查辦案件和有效監(jiān)督的關(guān)系，最大限度地減少腐敗。