政府加快商貿流通產業發展的意見

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一、充分認識商貿流通產業發展的重大意義

(一)商貿流通產業發展的重要性。商貿流通作為連接生產與消費的橋梁、紐帶和國民經濟的重要先導性產業，是決定經濟運行速度、質量和效益的重要因素，是現代市場經濟的血脈和神經，是反映一個地區經濟發展與社會繁榮程度的重要標志。加快發展我縣商貿流通產業，是推進新型工業化、城鎮化和農業產業化，解決“三農”問題、建設社會主義新農村的迫切需要；是擴大消費、拉動生產、增加就業、增強城鎮功能、保障消費安全、提升區域競爭力的有效途徑；是建設生態型中等城市、跨入重慶市經濟強縣，全面建設小康社會的重大舉措。

(二)商貿流通產業發展的緊迫性?！笆濉逼陂g，我縣商貿總量持速增長、商貿網點迅速擴展、現代商貿比重提升、行業管理不斷推進，區域商貿中心已具雛形，但與建成渝東北商貿中心、全面建設小康社會相比還有較大差距。主要表現在：對發展商貿流通產業的重要性認識不足，商貿流通規模較小，市場體系有待完善，農村市場開拓不力，流通現代化水平較低，消費環境有待改善，聚合輻射能力不強等問題。對此，必須緊緊抓住移民搬遷、西部大開發等機遇，大力實施“商貿活縣”戰略，加快商貿流通產業發展，不斷提高行業發展水平和貢獻。

二、進一步明確商貿流通產業發展的總體思路

(三)商貿流通產業發展的指導思想。以科學發展觀為指導，以構建渝東北商貿中心為目標，以開拓市場、擴大消費為主線，以核心商圈帶動、市場發展推動、休閑旅游聯動、物流發展促動為基本戰略，推進傳統商業經營方式向現代流通方式轉變，傳統流通格局向大市場、大貿易、大流通轉變；堅持發展商貿流通與推進新型工業化、農業產業化和城鎮化相結合，建設有形市場與發展無形市場相結合，培育大型商貿流通企業與搞活中小商貿流通企業相結合；大力建設培育市場網絡體系、流通組織體系、監控保障體系和社會信用體系，加快商貿流通現代化、規?；?、規范化進程，提升流通現代化水平和增強區域聚合輻射能力。

(四)建設渝東北商貿中心的目標。通過不懈努力，到2010年形成渝東北商貿中心基本框架，2020年建成渝東北商貿中心。建設渝東北商貿中心的目標要求是：

——商貿流通規模持續擴大。到2010年，社會消費品零售總額達到52億元，年均增長12.8%(其中餐飲業銷售額7.5億元,年均增長15%)；連鎖經營銷售額達到13億元，占社會消費品零售總額的25%，年均增長26%；商貿餐飲業增加值達到11億元；外貿進出口總額達到2500萬美元，年均增長15.5%。

——商貿網絡體系基本完善。建設培育以縣城商圈為龍頭、市縣級重點鎮商業為支撐、一般場鎮及邊貿市場為紐帶、村及社區商業網點為基礎的四個層次商貿服務網絡，形成功能互補、業態先進、城鄉貫通、輻射周邊的現代市場網絡體系。到2010年，全縣商業網點總面積達到160萬平方米，年均增長6%；其中室內商品交易市場面積達到60萬平方米，年均增長12%。

——商貿服務功能明顯增強。以增強區域性購物、物流、會展、信息、商務功能為重點，到2010年，建設和培育10大綜合商場、10個重點專業市場、10條特色商業街、10個商貿龍頭企業，積極建設區域性倉儲物流配送中心和商務信息中心，形成渝東北商貿、物流、信息樞紐。

三、突出重點加快商貿流通產業發展

(五)規范建設縣城商圈。按照建設中等城市的要求，編制和完善城鎮商業網點規劃，進一步規范商業設施布局，加強商業設施建設的規劃管理和市場監督管理。完善城市商業功能，實施農貿市場改造升級，支持公益性商業便民設施建設和培育，促進以核心商圈為重點，安康、中吉、平橋、豐樂、鎮東片區協調配套，形成環境優良、管理先進、輻射力強的現代化購物、物流、會展、信息、商務中心，成為渝東北商貿中心的標志性區域和現代商貿示范區，發揮龍頭帶動作用。

(六)加快農村現代流通體系建設。圍繞搞活農產品流通和強化為農民生產生活服務，大力實施“萬村千鄉市場工程”，加快農村流通設施的建設，支持發展農村現代流通企業、經紀人隊伍和新型合作經濟組織，改善農村市場環境，促進農村消費持續升溫。臨江、長沙、溫泉、鐵橋、大進、岳溪等片區重點場鎮，著重建設培育中小型綜合市場、區域特色專業市場和連鎖綜合超市，形成片區商貿中心，發揮支撐作用。一般鄉鎮重點建設培育農貿市場、綜合超市和生產資料、日用品攤區市場，合理規劃建設邊貿市場和其它商業設施，發揮城鄉連接紐帶作用。村級著重按照方便農民、安全購銷的要求，發展標準農家店和綜合購銷服務網點，發揮根基作用。到2010年，建成50個農村室內農貿市場、50個連鎖超市、500個標準農家店。

(七)培育商貿骨干企業。堅持引進與培育并舉的方針，深化商貿企業產權制度改革，完善法人治理結構，優化經營管理機制，加快建立現代企業制度。推動商貿企業實施品牌戰略和特色戰略，增強自主創新能力，不斷提高經營管理水平。鼓勵企業以資本、品牌為紐帶，通過移民遷建、網絡延伸、資本擴張、資源整合等方式有效擴張，盤大做強。建立重點企業幫扶制度，完善重點企業考評獎勵辦法，扶持發展一批骨干商貿企業。力爭2010年中型商貿企業達到50戶，大型商貿企業達到5戶以上。

(八)加快發展連鎖經營。在日用消費品、生產資料、農產品、生活服務業等領域全面推行連鎖經營，大力發展以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，以規范化管理、規?；洜I和標準化服務為重點提高連鎖經營管理水平。支持企業加快連鎖擴張，支持城市連鎖店、專賣店向農村延伸擴展。

(九)大力發展現代物流。加快物流業基礎設施建設，以綜合物流基地為核心，物流配送中心為節點，形成布局結構合理、技術設施先進、運轉暢達高效的現代物流體系。整合工業、商業、運輸、物流、倉儲等行業物流資源，推動第三方物流企業發展，積極發展與生產、銷售基地直接掛鉤的農產品配送中心，重點建設渠口碼頭、新城物流配送中心，壯大培育一批現代物流企業。

(十)積極發展電子商務。突出抓好電子商務基礎性建設工作，加快商貿流通企業電子信息技術的應用，加大技術改造力度，建立完善管理信息系統、客戶關系管理系統、企業資源計劃系統等商業智能體系，實現企業內部和企業之間的資源共享。到2010年，全縣重點商貿企業將裝備和運用時點銷售系統、管理信息系統、倉儲信息系統、電子訂貨系統。要吸引更多個人和企事業單位接入寬帶，推動電子商務的應用，逐步提高網上交易比例。

(十一)鼓勵發展新興經營服務。積極鼓勵綜合超市、專業店、專賣店、便利店、倉儲式會員店、折扣店、網上商店等有店鋪和無店鋪等業態的發展，發展集購物、餐飲、娛樂等為一體的一站式綜合經營服務，大力實施“便利消費進社區、便民服務進家庭”，著力推行體驗式消費等新興營銷理念，提升商業文化氛圍。穩步發展拍賣、競買、直銷、網上購物、郵購、自動售貨等新興銷售方式和各類中介咨詢服務組織。辦好綜合性、專業性會展，積極培育在市內外有影響的會展主體和會展品牌。

(十二)擴大開放促進消費。實行商貿服務領域對內對外全面開放，重點吸引國內外大型企業來我縣設立地區總部、連鎖店、采購配送中心、區域和投資流通現代化建設。加強與周邊地區的商貿協作，鼓勵優勢商貿企業“走出去”拓展經營服務。打破地區封鎖、內外貿分割和行業分割，促進各種要素和商品自由流動，鼓勵平等競爭。鞏固擴大傳統消費，促進發展新型消費，有效滿足即期消費，帶動激活潛在消費，創造未來消費。努力培育住房、汽車、通訊、旅游、健身等新的消費熱點。積極發展信貸消費、租賃消費等新的消費方式。鼓勵發展住宿、洗染、維修、保健、家政等與居民生活密切相關的生活服務業，鼓勵發展經紀、租賃、典當、再生資源回收、舊貨經營等服務領域，滿足多層次、多樣性的消費需求。