市工業經濟發展工作意見

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現就切實抓好2009年全市工業經濟工作提出如下意見，請結合本地實際認真貫徹落實。

一、發展目標

全市規模以上工業增加值同比增長20%；利潤總額同比增長10%；主營業務收入同比增長20%；規模以上工業企業凈增10戶，達到91戶；萬元增加值綜合能耗降低8％；技術改造投資同比增長30％；技術創新投資同比增長20％。

二、主要措施

（一）用好用活政策，搶抓工業發展機遇

1、落實促進工業發展的優惠政策。用好用活國家、省出臺的擴大內需、災后恢復重建、產業發展支持以及財稅、金融、價格等方面的優惠政策，努力爭取革命老區的特殊幫扶政策和項目資金的傾斜性支持，化危為機，爭取全市工業工作有所突破。

2、加大財政資金對工業發展的投入。2009年,市級財政預算安排600萬元，重點獎勵工業項目爭取的有功單位和有功人員。各縣（區）工業發展資金要確保在2008年的基礎上有所增長，同時適度安排工業項目前期工作經費。

3、鼓勵優勢企業做大做強。繼續兌現企業主營業務收入上臺階獎勵，投資擴張獎勵，出口創匯獎勵，首次獲得中國馳名商標、中國名牌產品等工業品牌建設獎勵和技術中心建設等技術創新獎勵。

4、緩解中小企業融資難題。鼓勵市外金融機構在巴設立分支機構，支持建立中小企業擔保、再擔保基金和機構。充分利用中央給予四川的并購貸款政策、臨時周轉貸款政策和銀監會給予地震災區的“四不政策”，緩解企業資金壓力。

5、爭取實施電價扶持政策。鼓勵有條件的優勢企業申報參與全省直購電試點。

6、加大就業和社會保障支持力度。擴大失業保險基金使用范圍，幫扶困難企業穩定就業崗位。

（二）強力推進項目工作，增添工業發展后勁

一是抓好災后恢復重建規劃實施。抓住南江縣、巴州區分別被列為國家、省地震重災縣的機遇，抓好南江縣坪和30萬噸/年非金屬建材基地等16個已列入國家工業災后重建規劃項目和巴州區食用動物油精煉加工等8個已列入省級工業災后重建規劃項目的實施，確保受災企業的生產能力和技術水平較災前有較大提升與改善。二是抓好以技術改造為重點的工業項目建設。2009年要重點組織實施通江康翔食品白珥金膠囊及銀耳飲料生產線、平昌沃德新型環保建材生產線等60個重點技術改造項目。實行項目并聯審批，加快論證審批速度，防止審批壓件影響開工，力爭今年安排的15個新開工項目上半年開工建設。組織足夠的施工力量，盡快形成和擴大實物工作量；保障建材供應，穩定建材價格；確保2500t/d熟料新型干法水泥生產線、50萬套重型裝備鋼圈生產線、壓縮通江銀耳生產線等28個項目竣工投產，形成新的工業產能。

（三）抓住產業重點，促進工業突破發展

1、加快推進三大產業發展。把天然氣化工、綠色資源加工、礦產資源開發作為實施“工業興市”戰略的產業載體，組織實施《*市生產力布局與產業結構調整規劃（2008-2015年）》，通過優化產業布局，構建產業集群和成長型特色產業園區，促進優勢產業集聚發展，提高產業集中度和產業核心競爭力。采取政策扶持、資金引導、資源和生產要素優化配置等方式，組織實施一批重大技術改造和重大技術創新項目，支持一批重點企業做大做強，努力打造一批十億元企業。在三大優勢產業中篩選出重大項目，積極主動與國家九大行業振興規劃和《四川省優勢產業振興行動計劃》相銜接，爭取更多項目列入規劃并獲得支持，著力推進優勢產業突破發展和優勢產業鏈整合發展。

2、加快推進工業園區建設。按照“一園一主業、園區有特色”的原則，高起點規劃、高標準建設天然氣化工產業園、*經濟開發區工業園、南江東榆建材工業園、通江龍溪溝食品工業集中區和平昌星光工業園。大力支持已入園企業加快發展，千方百計引進新入園企業，做大園區經濟規模。研究制定工業園區扶持辦法，支持重點工業園區加快公共基礎設施和公共服務平臺建設，提升園區承載能力和產業集聚水平，提高園區綜合服務功能。力爭2009年園區內規模以上工業企業達38戶，實現工業總產值50億元。

3、加快推動工業節能降耗。以冶金、煤炭、建材等行業為重點，大力推進工業節水、節地、節材和資源綜合利用；制定和完善淘汰落后產能、淘汰落后設備的政策措施，引導和鼓勵重點企業采用節能工藝設備與技術，努力降低單位產品能耗。推進工業循環經濟發展,加強工業污染治理。

（四）克難攻堅，確保完成全年工業目標

1、堅定發展信心。國際金融危機固然給全市工業經濟帶來負面影響，但中央領導對老區的關懷、災后恢復重建、國家擴大內需政策給*工業淘汰落后產能、承接產業轉移、加快擴能改造、做大工業總量帶來了前所未有的機遇。全市各級各部門，特別是企業法人代表要進一步統一思想，深化認識，堅定“三個信心”：堅定走新型工業化道路、促進工業由小變大的信心，堅定不移地抓好工業發展；堅定搶抓新一輪發展機遇的信心，調整企業和產品結構，把企業做大做強；堅定完成2009年工業目標任務的信心，穩定職工隊伍，扎實工作。

2、多渠道解決企業項目資金和流動資金。一要積極盤活存量資產。要指導企業盡快消化存貨，減少資金占用，提高資產流動比和速動比，加快資金周轉，提高資金使用效率。二要積極推動產業政策和金融政策聯動。要主動研究金融30條政策，積極搭建銀企、銀政合作平臺，及時把產業規劃和企業重點項目推介給銀行，推動銀行把信貸政策、信貸業務介紹給企業，指導企業通過發行公司債券及其他金融創新產品，籌集發展資金。繼續做好符合條件企業的上市前期準備工作。三要發揮政府財政資金的乘數效應。各級財政要加大工業投資尤其是技改資金的支持力度，研究制定切實可行的措施和辦法，最大限度地放大財政資金的乘數效應，以有限的財政資金撬動更多的社會投資。要更加重視政府性投資擔保機構的作用，通過補充國有資本金、聯保、再擔保等形式，放大貸款規模。要通過BOT和股份制等多種方式整合社會資金，建設產業園區公共基礎設施和環保治污、信息網絡、物流等公共服務平臺。四要指導企業搞好兼并重組。通過資產整合，改善和優化財務結構，利用財務杠桿，進行項目融資。五要指導企業發展新的融資方式。通過融資租賃、經營租賃等方式，推進技術改造和項目建設。

3、千方百計拓展產品市場。一要指導企業持續推進技術進步。要以提高質量、改善功能、增進服務為核心，加大技術改造、技術創新力度，不斷提高產品附加值，提升產品核心競爭力。二要指導企業開展品牌創建。要指導企業加大品牌創建力度，爭創一批中國馳名商標、中國名牌、重點出口名牌。三要強化服務體系建設。重點指導企業加強售后服務和售后管理，努力在產品售后服務環節實現價值增值。四要積極調整市場結構。針對產品特性，調整產品營銷策略，鞏固提升現有市場，竭盡全力開拓新興市場。五要進一步開拓農村市場。要抓住啟動農村市場的重大機遇，通過送工業品下鄉等各種渠道和方式，擴大農村市場份額。

4、努力抓好經濟運行協調。一要搞好經濟運行監測。要建立健全工業運行監測系統，每月召開工業經濟運行分析會，加強對重點行業、重點企業和重點產品的跟蹤分析，及時掌握和研究解決企業運行中面臨的困難和問題。二要強化要素保障協調。既要立足當前，針對煤電需求疲軟做好能源工業保障的應急方案，又著眼于長遠，針對極端災害天氣和突發情況，盡快制定煤電油氣運在非常狀態下的應急預案，千方百計保障生產要素的正常供應。