民營企業平穩發展工作意見

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各科（室）、所、隊：

為認真落實“保增長、調結構、促轉型、重民生、創和諧”方針，全面開展“企業服務年”活動，市局特制訂促進我市經濟平穩較快發展的若干意見，請各單位認真貫徹實施：

一、放寬準入條件,推進產業轉型升級

1.放寬企業組建集團條件。支持文化、旅游、農業開發機構、中介服務企業和擁有自主知識產權的科技型企業組建企業集團，其母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。上述行業取冠省名的，注冊資本放寬至200萬元。

2.鼓勵發展現代服務企業。鼓勵發展主要面向中小企業的科技咨詢、管理咨詢、商務服務、檢測認證、會展服務、品牌策劃、人才培訓等服務企業。允許服務業企業名稱使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述。對《國民經濟行業分類》未包含的服務業一般經營項目，可根據企業申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍。

3.繼續鼓勵股份有限公司發展。鼓勵各類投資主體組建股份有限公司，實現優質資產重組。引導股份有限公司明晰產權，優化資本結構，建全內部治理機制。鼓勵有限責任公司依法變更為股份有限公司，擬設立的股份有限公司的注冊資本可以等于或小于有限責任公司凈資產額。有限責任公司凈資產額低于擬設立的股份有限公司的注冊資本的，允許以貨幣或其他出資方式補足。有限責任公司凈資產額高于擬設立的股份有限公司的注冊資本的，允許把超過部分列入公司資本公積。

4.扶持農民專業合作社和農村經濟發展。鼓勵農民專業合作社通過土地流轉，開展規模經營，提高競爭能力。農民專業合作社、農業企業取冠省名的，注冊資本放寬至200萬元。農民專業合作社、農業企業申報知名商號、著名商標、守合同重信用單位的，政策上予以傾斜。村經濟合作社向工商部門申請登記，要求取得企業法人營業執照，工商部門依法予以登記。

二、盤活企業產權，促進資本有序流轉

5．擴大股權出質、出資登記的范圍。在銀行業金融機構的基礎上，允許把股權出質給注冊資本1000萬元以上、從事財產性權利質押業務的典當公司以獲得當金。在有限責任公司和股東人數200人以下的非上市股份有限公司的基礎上，允許以股東人數200人以上的非上市股份有限公司的股權出質。在以股權向改制、重組的有限公司和股份有限公司投資的基礎上，允許以股權出資的形式新設有限公司和股份有限公司。

6.推進股權投資公司、股權投資管理公司登記工作。鼓勵符合條件的境內外各類投資主體，參與股權投資市場的發展，拓寬企業直接投融資渠道，改善所投資企業的治理和運營，培育優質上市資源。允許股權投資公司、股權投資管理公司的行業直接表述為“股權投資”、“股權投資管理”，允許其經營范圍表述為“股權投資”、“股權投資管理”。

7.放大動產抵押登記在企業融資中的功能。進一步貫徹《物權法》和國家工商總局的《動產抵押登記辦法》，支持和促進民營企業融資和發展。允許各類企業、個體工商戶以及從事農作物種植業、林業、畜牧業、漁業、農林牧漁服務業等農業生產經營者，在借貸、買賣以及在貨物運輸、加工承攬、補償貿易等民事活動中產生的債權債務關系時，可以現有或將有的生產設備、原材料、半成品、產品為抵押，向金融機構、擔保公司、小額貸款公司、典當公司、國外企業和經濟組織以及符合政策要求的民間借貸等渠道融資，到工商部門辦理動產抵押登記。

三、推進品牌戰略，加快企業發展方式轉變

8．深化“品牌強企、品牌強鎮、品牌強基、品牌強市”系列活動，強化創牌基礎，繼續做大商標總量，提升商標質量，加快馳（著）名商標、知名商號培育，充分發揮品牌對企業發展的提升和促進作用，引導企業轉變發展方式。實施“品牌富農”工程，引導農產品注冊商標，推進證明商標、集體商標的應用，培育地方特色農產品品牌。穩步實施品牌國際化戰略，加強商標品牌保護。2009年力爭全市無商標工業企業減少10％以上，新增中國馳名商標1件，省著名商標3件。

四、推進消費體驗，支持區域產業發展

9．深入組織開展“牽手消費愛國行”系列活動，積極開展蘭溪企業對接學校、對接社區、對接農村“三對接”活動，讓消費者走進企業，走進廠區，體驗消費，見證質量，提升消費信心。大力宣傳消費體驗活動中消費者認可的蘭溪好品牌、好企業，提升消費者對國內品牌，尤其是我市品牌產品的信任度，支持我市的民族產業。

五、加大培訓力度，提升企業家人文素質

10．實施民營企業人文教育素質提升“1+3”培訓工程。即：人文教育實踐與高級經理特訓工程、經營管理業務培訓工程、職業技能培訓工程。以突出民營企業家人文教育實踐素養培育為主線，每年定期或不定期組織開展企業家人文教育培訓、企業經營管理業務培訓和企業技術人員職業技能培訓活動。

六、開展學送幫促，為企業解決實際難題

11．組織開展“百名干部聯百企‘學送幫促’活動”。全市工商系統的每名干部聯系1—2家企業，組織企業深入學習科學發展觀，送政策進民企，幫企業解難題，促企業提升。

12．推進“科學發展觀進民企”活動。確定局領導及相關科室聯系的試點企業，深入企業全面開展科學發展觀的宣講和教育，幫助企業查找發展中存在的問題和薄弱環節，促進企業理清發展思路，牢固樹立科學發展觀。

七、推進柔性監管，營造和諧寬松環境

13．對危害公共安全、食品安全、生產安全、環境安全的違法行為，給予嚴厲打擊。對其他一般性違法行為，未造成直接危害后果或主觀惡性不大，事后能夠及時消除違法狀態的，先進行提示、警示、告誡，責令改正，拒不改正的再依法處罰。對商標權屬爭議等糾紛，基于當事人雙方的自愿，引導和幫助化解爭端，努力化解矛盾。

14．加強對不正當競爭行為的監管。對中介機構、壟斷行業、公用企業利用其獨占地位強制指定企業購買指定的產品、服務，推薦其關聯企業為其施工、、檢驗檢測，收取不合理費用的行為加大查處力度，切實減輕企業負擔。