黨管人才工作新格局意見

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為了認真貫徹黨的*精神，加強和改進黨對人才工作的領導，不斷完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為實現(xiàn)“三個率先”、建設和諧奮進新*提供堅強的人才保證和智力支持，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就堅持黨管人才原則，進一步完善人才工作新格局工作提出如下意見。

一、提高對堅持黨管人才原則重要意義的認識，進一步明確完善人才工作新格局的基本要求

黨管人才原則是我們黨為適應全面建設小康社會的新任務，根據(jù)所處歷史方位的新變化，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，著眼于改革和完善黨的領導方式和增強黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是黨管干部原則的深化和發(fā)展。堅持黨管人才原則的實質(zhì)就是實行黨對整個人才工作和人才戰(zhàn)略的統(tǒng)一領導和組織管理，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，統(tǒng)攬人才工作全局，抓好人才隊伍建設，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題，更好地統(tǒng)籌人才隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展。主要任務是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務。管宏觀，就是加強人才工作和人才隊伍建設統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導和督促檢查，整體推進各類人才隊伍建設。管政策，就是加強政策統(tǒng)籌和指導，牽頭制定人才工作和人才隊伍建設重大政策，組織各方面力量，抓好全局性、戰(zhàn)略性重大政策落實。管協(xié)調(diào)，就是加強黨對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，有效整合人才資源，充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力。管服務，就是在創(chuàng)新機制、營造環(huán)境上下功夫，為各類人才健康成長、發(fā)揮作用提供優(yōu)質(zhì)高效服務。在堅持“四管”的同時，認真做好“六抓”。一是抓好戰(zhàn)略思想研究。在中國特色社會主義理論體系的指導下，深入研究人才強市戰(zhàn)略和黨管人才原則，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律。二是抓好總體規(guī)劃制定。根據(jù)經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設制定中長期規(guī)劃，對人才隊伍建設進行科學分析和預測，分層分類制定中長期規(guī)劃，確立清晰的戰(zhàn)略目標、重大舉措和實現(xiàn)途徑。三是抓好重要政策統(tǒng)籌。著眼于培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才、激勵人才、保護人才、團結(jié)人才，制定和完善重大人才政策，指導和協(xié)調(diào)各縣區(qū)各部門制定相關配套政策，建立開放、競爭、擇優(yōu)的育才、引才、用才機制，形成良好的政策環(huán)境和體制機制。四是抓好創(chuàng)新工程策劃。圍繞我市發(fā)展戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型城市目標，設計并組織實施一些重大人才創(chuàng)新工程，整合力量。五是抓好重點人才培養(yǎng)。以優(yōu)秀企業(yè)家、各領域高級專家和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推動人才隊伍建設。六是抓好典型案例宣傳。大力宣傳各類人才中的先進典型，樹立引領人才前進的旗幟。

堅持黨管人才原則，是適應經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，積極參與國際競爭，加快我國現(xiàn)代化建設的迫切需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是全面貫徹科學發(fā)展觀，大力實施人才強市戰(zhàn)略和實現(xiàn)“三個率先”、建設和諧奮進新*的根本保證。各級黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略高度進一步提高對黨管人才原則重大意義和深刻內(nèi)涵的認識，增強堅持和落實黨管人才原則的堅定性和自覺性，抓緊建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作運行機制，進一步完善黨管人才工作的新格局。基本要求是：

堅持黨委統(tǒng)一領導。認真貫徹中央和省、市委關于人才工作和人才隊伍建設一系列決策和部署，加強人才工作總體謀劃和宏觀指導，牢牢把握人才工作的正確方向，促進各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持統(tǒng)分結(jié)合。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強人才工作力量和資源整合，充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢和作用，合力推進人才工作，提高整體效能。

堅持依法管理。積極推進人才工作政策法規(guī)體系建設，嚴格依法按章辦事，不斷提高人才工作的規(guī)范化、法制化水平。

堅持尊重人才成長規(guī)律。認真研究、準確把握、充分尊重人才成長的客觀規(guī)律和人力資源開發(fā)規(guī)律，增強決策和工作的科學性。

堅持發(fā)揮市場作用。重視發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用，創(chuàng)新人才工作機制和方法，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的人才工作體制機制，實現(xiàn)人才效益的最大化。

二、按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，切實加強對人才工作的統(tǒng)一領導

各級黨委要緊緊圍繞加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“三個率先”的目標任務，切實把人才工作納入工作全局，擺上重要日程。按照科學發(fā)展觀要求，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，全面推進人才強市戰(zhàn)略的實施，進一步理清工作思路，明確目標，狠抓落實。堅持科學的人才觀，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，把促進人的全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，積極營造人才成長發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，管大局、議大事，著力解決人才工作和人才隊伍建設中根本性、全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性的問題，不斷推進人才工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

各縣區(qū)委都要建立人才工作領導小組，在同級黨委領導下，履行對人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促檢查的職責。要認真貫徹中央和省市委對人才工作的決策部署，把握工作大局，突出工作重點，加強組織協(xié)調(diào)，推進工作落實。要進一步健全黨委人才工作領導小組工作制度，及時研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題，支持和保證組織部門、各有關部門、人民團體等各方面充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)一致地開展工作。

建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，建立和完善縣區(qū)、市直部門黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核辦法，重點考核落實人才工作領導責任制、統(tǒng)籌人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人才成長發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮各類人才作用的情況，進一步強化各級黨政領導干部特別是主要負責同志的人才意識，推動人才工作各項任務落實。

三、按照牽頭抓總要求，認真履行好組織部門在推進人才工作和人才隊伍建設中的作用

中央賦予組織部門對人才工作牽頭抓總的職能，牽頭抓總的職責任務是：圍繞中心，牽頭制定人才工作和人才隊伍建設發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；加強政策統(tǒng)籌和指導，牽頭制定人才工作和人才隊伍建設重大政策；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，組織實施人才工作重大項目，協(xié)調(diào)人才工作重要活動；加強組織協(xié)調(diào)，整合人才工作力量和人才資源，動員社會各方面力量關心支持人才工作，營造人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境；重點抓好高層次人才隊伍建設，直接聯(lián)系和服務一批優(yōu)秀人才和高級專家；堅持分類指導，加強對人才工作重大決策和工作部署落實的督促檢查；扎實做好人才工作的基礎性工作，加強人才工作機構(gòu)和人才工作隊伍建設。

各級組織部門要把做好人才工作作為加強和改進黨的建設的重要內(nèi)容，建立完善組織工作、干部工作與人才工作統(tǒng)籌運行機制，促進組織工作、干部工作與人才工作有機結(jié)合、良性互動、整體推進。進一步建立健全各級組織部門的人才工作機構(gòu)，明確工作職責，配強工作力量，加大工作經(jīng)費保障力度，提供有效服務。縣區(qū)黨委組織部門要設立人才工作專門機構(gòu)，配備1-3名專職工作人員。市委和市級國家機關各部門、直屬機構(gòu)、各人民團體組織人事部門，在同級黨組（黨委、工委）領導下，承擔部門、行業(yè)和團體機關及系統(tǒng)人才隊伍的具體建設和管理職責，要落實專人負責。

四、按照各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的要求，充分發(fā)揮各職能部門、人民團體和企事業(yè)單位的作用

根據(jù)各級黨委、政府實施人才強市戰(zhàn)略需要和部門工作職能，進一步明確各有關部門在推進人才隊伍建設和人才工作中的職責。對職責明確、應承擔主要責任的，要充分發(fā)揮職能部門的主體作用，支持職能部門積極主動創(chuàng)造性地開展工作，同時注意聽取配合協(xié)助部門的意見，加強溝通和協(xié)調(diào)，共同抓好落實。對多個部門共同承擔或職能交叉、職責不夠明確的，要按照黨委人才工作領導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和要求，主動配合牽頭和責任部門，協(xié)助抓好有關工作的落實，共同推進工作。

要重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體和組織的獨特優(yōu)勢和重要作用，努力擴大人才工作的覆蓋面，提高人才工作的影響力。各人民團體和組織要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，積極參與和開展人才工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，熱情真誠地為廣大人才服務，及時向黨委、政府反映他們的意見和建議。要堅持以市場為導向，重視發(fā)揮企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)、吸引、使用上的主體作用，加強政策引導、法制保障和工作指導，不斷提高用人單位的人才開發(fā)水平。加大對人才工作的投入，積極引導和鼓勵社會各方面力量以各種形式對人才資源開發(fā)的投入，形成政府、企事業(yè)單位和個人廣泛參與的多元化人才開發(fā)投入體系。

五、加強制度建設，不斷提高人才工作運行機制的科學性、有效性

實行人才工作報告制度。各級黨委常委會每半年要專門聽取和研究一次人才工作，每年向上級黨委書面專題報告一次人才工作情況。黨委人才工作領導小組的成員單位，每半年向領導小組專項報告一次部門、行業(yè)的人才工作，定期或不定期地報告黨委、政府和領導小組確定的專項工作完成情況。堅持工作程序，統(tǒng)一政策出口，凡由市委各部門代擬以市委、市政府名義上報、下發(fā)的人才工作和知識分子工作的文件、命名表彰的人選名單，應報經(jīng)市委人才工作領導小組審議后，報市委、市政府審定。凡以部門名義制定下發(fā)的涉及全市人才和知識分子工作的文件，應抄送市委人才工作領導小組辦公室備案。部門、縣區(qū)和上級有關部門在本系統(tǒng)、本縣區(qū)開展的涉及面廣、政策性強、影響較大的人才隊伍建設和人才工作方面的活動，有關部門、縣區(qū)應及時向同級或上級黨委人才工作領導小組報告。

建立人才工作重大事項通報制度和工作交流制度。及時反映和通報各縣區(qū)各部門人才工作的重要事項、重大活動、重點工作進展等情況。完善黨委人才工作領導小組成員單位聯(lián)絡員制度，定期交流通報情況，加強經(jīng)常性的工作聯(lián)系和溝通。搭建人才工作交流平臺，加強部門之間和縣際間的橫向交流，整體推進人才工作。加強人才工作隊伍自身建設，強化業(yè)務培訓，努力提高政策理論水平。

建立人才工作信息、收集和反饋機制。凡社會關注且需要社會知曉的人才政策、規(guī)定等信息，都要通過一定的形式向社會公開；凡公共性的人才信息資源，要盡可能使全社會共享。市委人才工作領導小組各成員單位、各縣區(qū)委和市委人才工作聯(lián)系點人才工作機構(gòu)，要加強人才信息工作，及時上報各縣區(qū)各部門人才工作進展情況的信息，宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，及時反映人才隊伍建設中的新情況新問題和專家、干部群眾的意見建議。

加強督促檢查工作。重點對各縣區(qū)各部門貫徹執(zhí)行上級和本級黨委、政府人才工作方針、政策、制度，落實黨委人才工作領導小組年度工作計劃和重點工作部署等情況進行督促檢查。市委人才工作領導小組每兩年評選表彰一批全市人才工作先進單位和個人，對人才工作滯后、重點工作任務完成不力的單位通報批評。