黨管干部原則

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黨管干部的原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)重要保證，是黨和國(guó)家干部管理制度的根本原則。

黨管干部，主要是指各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對(duì)各級(jí)、各類(lèi)干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。具體包括以下內(nèi)容：一是黨要加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定干部工作的方針、政策；二是推薦和管理好重要干部；三是指導(dǎo)干部人事制度的改革；四是做好對(duì)干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督。黨管干部原則的實(shí)質(zhì)，就是要保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。

堅(jiān)持黨管干部原則，關(guān)鍵要把撞好以下幾點(diǎn)：

(1)干部人事工作的方針、政策必須由黨委負(fù)責(zé)制定，不能政出多門(mén)。在各級(jí)黨委內(nèi)部，也要有合理的權(quán)限劃分。凡屬關(guān)系全局性質(zhì)的干部人事工作的方針、政策和干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，必須由黨中央統(tǒng)一制定；干部人事制度改革的總體方案和重大改革措施的出臺(tái)，必須由黨中央決定或批準(zhǔn)。地方和部門(mén)黨的組織在貫徹執(zhí)行中，可根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，制定一些具體的政策規(guī)定和干部標(biāo)準(zhǔn)以及改革措施。但這些具體規(guī)定必須與中央的方針、政策相一致，有的在實(shí)施前，還要報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委和主管部門(mén)審批。

(2)各級(jí)、各方面的重要干部必須依照權(quán)限，由各級(jí)黨委直接管理，決定任免和推薦。在這個(gè)原則下，干部管理的有關(guān)工作，可以由黨委組織部門(mén)統(tǒng)一辦理，也可以由黨委其它部門(mén)辦理，還有一部分由政府人事部門(mén)辦理。但不論怎樣分工，都必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委組織部的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照黨的有關(guān)規(guī)定辦理。

(3)選拔任用干部必須經(jīng)黨委集體討論，按民主集中制的原則作出決定，不能由任何個(gè)人專(zhuān)斷。

(4)正確處理黨委推薦干部與人大依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。黨中央和地方黨委向國(guó)家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，是執(zhí)政黨地位在國(guó)家政治生活中的重要體現(xiàn)，也是各級(jí)黨委的重要職責(zé)。但是推薦干部不同于直接任命干部。選舉和決定任免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。因此，黨委推薦干部要在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，各級(jí)人大要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。人代會(huì)的臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)積極貫徹黨委意圖，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。

(5)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理必須貫徹黨的干部路線、方針、政策，體現(xiàn)黨管干部的原則。具體管理辦法可根據(jù)實(shí)際研究確定。

各級(jí)黨委特別是省級(jí)以上黨委及其組織部門(mén)；要加強(qiáng)對(duì)干部工作的檢查監(jiān)督。重點(diǎn)檢查黨的干部路線、方針、政策的執(zhí)行情況和干部的選拔任用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，保證黨管干部原則的貫徹落實(shí)。

什么是干部的雙重管理實(shí)行干部雙曰管理的主管、協(xié)管雙方職責(zé)權(quán)限是什么

干部雙重管理是指中央有關(guān)部門(mén)駐地方的企業(yè)、事業(yè)單位，及部分業(yè)務(wù)上由中央有關(guān)部門(mén)為主或協(xié)助管理、黨的關(guān)系在地方的單位，在干部管理上，實(shí)行中央主管部門(mén)和地方黨委共同負(fù)責(zé)的管理制度。雙重管理的干部，一般由一方主管，一方協(xié)管。有的以中央主管部門(mén)管理(即"條條管理")為主，地方黨委協(xié)助管理；有的以地方黨委管理(即"塊塊管理)為主，中央主管部門(mén)協(xié)助管理。不論主管還是協(xié)管，中央各有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)和地方黨委都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，將雙重管理單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)區(qū)別主管、協(xié)管，列入管理干部職務(wù)名稱(chēng)表，并明確其雙方的職責(zé)權(quán)限。

第一，在干部管理上實(shí)行雙重管理，以中央各有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)或以地方黨委為主的，其管理干部的職責(zé)是：

(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整，黨委換屆時(shí)，審批黨委會(huì)候選人及選舉結(jié)果(以中央各有關(guān)部門(mén)為主的，審批黨的關(guān)系不在地方和跨省區(qū)的單位黨委會(huì)選舉結(jié)果)，黨的關(guān)系不在地方和跨省區(qū)的單位黨委會(huì)選舉結(jié)果；

(2)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)；

(3)干部考察、考核、任免、調(diào)動(dòng)、交流、出國(guó)審批、工作待遇、行政獎(jiǎng)懲、干部檔案管理；

(4)政治審查；

(5)干部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

(6)退(離)休工作和老干部管理；

(7)后備干部選拔培養(yǎng)；

(8)干部隊(duì)伍的管理。

第二，以中央各有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)或以地方黨委協(xié)助管理干部的職責(zé)是：

(1)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議(地方黨委審批黨的關(guān)系在地方的黨委會(huì)換屆選舉結(jié)果)；

(2)協(xié)助做好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作；

(3)協(xié)助做好干部考察、考核和政治審查工作；

(4)中央各有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)指導(dǎo)和規(guī)劃本系統(tǒng)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并會(huì)同地方黨委安排落實(shí)。地方黨委協(xié)助做好干部的政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

(5)推薦優(yōu)秀干部，協(xié)助做好干部交流工作；

(6)協(xié)助做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作；

(7)地方黨委協(xié)助做好老干部管理工作。

主管、協(xié)管雙方可從實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)協(xié)商后，將某些干部管理工作委托對(duì)方辦理。