紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的意見

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紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)研究問題、制定政策、總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)工作、狠抓落實的重要基礎(chǔ)和有效途徑。為充分發(fā)揮調(diào)查研究在反腐倡廉工作中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作風(fēng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作規(guī)范化制度化，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我市紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，緊緊圍繞省委、省紀(jì)委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入實際、深入基層、深入群眾，以優(yōu)良的作風(fēng)積極開展紀(jì)檢監(jiān)察政策研究、工作研究和理論研究，努力取得一批事關(guān)全局、群眾關(guān)注、對策可行的調(diào)研成果，為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作服務(wù)。

（二）工作原則。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，要堅持和把握好以下原則：一是圍繞中心、服務(wù)大局。貼緊黨委和政府的中心工作，貼緊消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵部位和紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)，把握正確的研究方向，深入開展調(diào)研工作。二是求真務(wù)實、注重實效。堅持從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，調(diào)以致用，推動工作。三是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。以課題調(diào)研為龍頭，帶動專題調(diào)研，深化政策研究、工作研究、理論研究。四是尊重實踐、不斷創(chuàng)新。堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)和推廣群眾在實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗。

二、提升紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作水平

（一）明確調(diào)研重點(diǎn)。要注重對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有全局性、前瞻性、政策性重大課題的研究，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出推動各項工作的對策和建議；緊密結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的難點(diǎn)問題、社會比較關(guān)注的焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)對策性研究；及時抓住傾向性、苗頭性問題，進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析，把握新形勢下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律；及時總結(jié)各地各部門創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，為推動反腐倡廉工作的深入開展提供新鮮經(jīng)驗；及時反映反腐倡廉工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢，提供有參考價值的綜合信息材料。

（二）提升調(diào)研質(zhì)量。要注重調(diào)研的科學(xué)選題，保證課題的合理性、應(yīng)用性、時效性，使調(diào)研報告切實能夠指導(dǎo)和推動工作。注重調(diào)研方式方法的運(yùn)用，既要注意獲取第一手的素材，保證調(diào)研內(nèi)容的真實準(zhǔn)確，又要善于抓住事物的本質(zhì)和規(guī)律，進(jìn)行深入分析和研究。注重運(yùn)用統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行資料的收集、整理和加工，提高調(diào)研工作的效率和水平。注重在研究對策上下功夫，緊密結(jié)合具體業(yè)務(wù)工作，深入研究有效預(yù)防腐敗的措施和方法，增強(qiáng)調(diào)研工作的可操作性。

（三）重視成果轉(zhuǎn)化。調(diào)查研究的最終目的在于運(yùn)用。要重視調(diào)研成果運(yùn)用，做到調(diào)研與形成規(guī)范性文件、制定政策措施相結(jié)合，與指導(dǎo)工作相結(jié)合，使調(diào)查研究成果有效、管用。建立調(diào)研與決策良性互動的工作方式，決策前必須先進(jìn)行調(diào)研，決策時必須以調(diào)研情況作依據(jù)，真正發(fā)揮調(diào)研的智囊和參謀作用。善于運(yùn)用調(diào)研成果改進(jìn)和推動工作，讓更多的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成工作思路和措施，充分發(fā)揮調(diào)研成果在實際工作中的作用。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化交流的平臺，提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率和利用率。

（四）切實改進(jìn)文風(fēng)。作風(fēng)決定文風(fēng)，文風(fēng)體現(xiàn)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作要在切實改進(jìn)文風(fēng)上下功夫，以好的文風(fēng)體現(xiàn)好的作風(fēng)。要樹立嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求調(diào)研報告觀點(diǎn)精辟、資料翔實、論證有力、文字精煉，多出思想深刻、內(nèi)容具體、對策周全、措施有效的精品，使調(diào)研成果從內(nèi)容到形式都能夠更好地為反腐倡廉中心工作服務(wù)。

三、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作機(jī)制和制度

（一）調(diào)研課題目標(biāo)責(zé)任制。圍繞紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，每年對重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)行任務(wù)分解和組織實施，做到年初有計劃、有要求，平時有推進(jìn)、有督促，年終有檢查、有總結(jié)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)研部門負(fù)責(zé)選題、組織、評審、通報和獎勵等環(huán)節(jié)的管理和協(xié)調(diào)。

（二）基層聯(lián)系點(diǎn)制度。建立紀(jì)檢監(jiān)察基層聯(lián)系點(diǎn)，作為紀(jì)委服務(wù)基層、改變作風(fēng)的重要載體。市、縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于一個星期，撰寫調(diào)研報告不少于1篇。要堅持求真務(wù)實，輕車簡從，著力在宣講上級精神、摸清基層實情、理清工作思路、解決突出問題等方面，取得實實在在的成效。

（三）專題研討制度。要緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察中心工作和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定期開展專題研討活動。每年至少召開1次專題交流研討會，對反腐倡廉工作中的一些重大理論和實踐問題進(jìn)行深入研討，形成成果，指導(dǎo)工作。

（四）協(xié)同調(diào)研制度。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)上下聯(lián)動，推動左右協(xié)作，不斷健全工作網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)職能室的作用，形成整體合力，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研、集體攻關(guān)。善于借助外部力量，充分發(fā)揮有關(guān)業(yè)務(wù)部門和社會科學(xué)工作者的積極作用。通過專題調(diào)研、課題論證、決策咨詢等形式，加強(qiáng)市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間、派駐（出）機(jī)構(gòu)之間、調(diào)研部門和大專院校、社會研究部門等之間的協(xié)作。

（五）考核獎勵制度。每年對調(diào)研任務(wù)完成情況進(jìn)行專項考核，并將考核結(jié)果作為年度綜合考核的重要依據(jù)之一。定期開展優(yōu)秀調(diào)研報告評比表彰交流活動，對優(yōu)秀調(diào)研報告進(jìn)行匯編，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。

四、加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把調(diào)查研究工作納入議事日程，每年要對調(diào)研工作作出總體安排，對調(diào)查研究工作定目標(biāo)、出題目、交任務(wù)。市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要身體力行，率先垂范，大興調(diào)查研究之風(fēng)，每年要有不少于2個月時間下基層工作和調(diào)查研究（包括聯(lián)系點(diǎn)），每年牽頭承擔(dān)一個重點(diǎn)調(diào)研課題，親自動手，帶頭開展調(diào)研。市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室也要根據(jù)工作實際，每年至少完成一個調(diào)研課題。要定期召開調(diào)研工作座談會或工作會議，認(rèn)真總結(jié)交流調(diào)研工作經(jīng)驗，研究部署調(diào)研工作任務(wù)。要加強(qiáng)和改進(jìn)對紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的指導(dǎo)，創(chuàng)新調(diào)研方式，加強(qiáng)調(diào)研工作制度建設(shè)。

（二）健全隊伍。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重視調(diào)研隊伍建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)研力量，在人員和經(jīng)費(fèi)方面提供必要的保證。要重視調(diào)研人員的培養(yǎng)、使用和交流。市紀(jì)委要配足、配強(qiáng)調(diào)研力量，各縣區(qū)紀(jì)委要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)室、指定專人負(fù)責(zé)調(diào)研工作，市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐（出）機(jī)構(gòu)也要逐步確定人員兼管調(diào)研工作。

（三）增強(qiáng)素質(zhì)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高干部的思想水平、政策水平和研究水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，不斷提高準(zhǔn)確把握黨的方針政策的本領(lǐng)，提高積累知識、掌握實情、提出對策的本領(lǐng)，提高善于從理論上概括和提煉實踐經(jīng)驗的本領(lǐng)，提高組織協(xié)調(diào)重大調(diào)研活動的本領(lǐng)。