政府政務建設規劃意見

導語：政府政務建設規劃意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年我縣被確定為省電子政務試點縣。根據國家、省市相關方針政策以及省電子政務建設領導小組對試點工作的要求，為全面做好我縣電子政務試點工作，促進政府職能轉變、政務公開和廉政建設，提高行政效率和政府服務社會的能力，全面促進我縣信息化建設，帶動我縣經濟和社會各項事業的快速發展。結合我縣實際情況，特制定*縣電子政務建設總體規劃和實施意見：

一、電子政務建設的指導思想和原則

我縣電子政務建設的指導思想是:以需求為導向，以應用促發展，積極推廣和應用信息技術，全面提高依法行政能力和社會化服務水平，促進全縣國民經濟持續快速健康發展和社會各項事業的全面進步。根據這一指導思想，我縣電子政務建設應堅持以下原則：

—統一規劃，加強領導。按照省信息化工作領導小組的總體要求，統一制定我縣電子政務建設規劃，并嚴格按照規劃逐步實施。

—需求主導，突出重點。結合政府職能轉變、管理體制改革和人民群眾的要求，突出重點，強化應用。要從政府綜合門戶網站和黨政辦公自動化系統建設抓起，穩步推進適應我縣經濟和社會發展要求、符合政府職能轉變需要、對政府履行公共管理職能和社會服務起關鍵作用且對經濟發展有重大影響的業務系統、支撐平臺、信息資源中心的建設。

—分步實施，講求實效。按照經濟效益與社會效益相統一的原則，確定系統建設的優先順序，分類指導，分層推進，分步實施。

—整合資源，減少投資。充分利用現有資源，加強資源整合，減少重復投資，促進互聯互通和信息共享。

—統一標準，保障安全。強化技術手段，健全管理制度，加強日常管理，建立電子政務網絡與信息安全保障體系。

二、我縣電子政務建設的主要目標和任務

（一）電子政務建設總體規劃和目標

充分利用現有網絡資源，建設基于互聯網的、標準統一、功能完善、安全可靠、并能適應電子政務長遠發展需求的電子政務網絡平臺，實現縣四大班子領導、所有鄉鎮委局黨政部門（包括委局科室）、行政村、學校和企業事業單位的互聯互通;逐步建立和完善黨政機關的電子信息資源庫和信息資源管理中心，實現信息的充分共享；建立和完善黨政機關協同辦公系統，建設信訪投訴和公文、信息流轉系統，實現信息傳遞、交換和處理的網絡化、自動化；建立聯合網上審批系統，在網上提供方便、快捷、透明的“一站式”政務服務；建立政府輔助決策和應急指揮系統，提高政府決策和應變能力。通過應用系統的不斷完善，推進內部辦公自動化、公文交換無紙化、公共服務電子化，全面提高政府的行政效率和公共服務水平。

全縣電子政務工程分二期實施，一期工程實施時間從20*年6月至20*年6月。二期工程實施時間為2009年至2010年。力爭到2010年，建成覆蓋全縣所有黨政機關、企事業單位、鄉鎮衛生院、中小學校、行政村的電子政務網絡。所有委局、鄉鎮和園區分別建立局域網，其重要業務和日常事務均在網上辦理；縣屬企業、中小學校、行政村、重要民營企業都必須有一臺電腦和縣電子政務網絡相連，實現全縣所有單位的網上協同辦公。建立信息資源公開和共享機制，把政府門戶網站和公務員辦公平臺成為政府信息公開的重要渠道，把黨政機關所有辦公業務全部搬到網上，最少要有80％以上的行政許可項目能夠實現網上在線處理，提高公共服務水平和監管能力、降低行政成本，逐步實現無紙化辦公。

（二）一期工程建設任務

一是搞好信息中心機房和骨干網絡建設。

連接和改造現有網絡資源，建成全縣統一的、涵蓋所有黨政機關（包括科室）、鄉鎮、園區、國有企業的電子政務基礎網絡，實現全縣所有黨政機關和企事業單位的互聯互通。

二是群策群力搞好接入單位基礎網絡建設。

各單位接入網絡是縣電子政務網絡的基礎，只有全縣各單位都接入了縣電子政務網絡，才能進行全縣信息資源的整合、共享和協同辦公，電子政務工程才能發揮最大的經濟效益，根據我縣情況，我縣將采取不同方法解決各單位的接入問題：縣委政府大樓內單位采取統一布線解決接入問題；全縣十一個鄉鎮、法院、檢察院、公安局、總工會、行政服務中心、環保局、發改委、農業局、林業局、水利局、財政局、交通局、人勞局、社會保障中心、煤炭局、教育局、廣電局、城建局、市政局、審計局、民政局、衛生局、地稅局、旅游局、計生委、糧食局、文化局、物價局、信訪局、商務局、民營企業局、洛新工業園、工商局、國土資源局、質量技術監督局、國稅局、電業局等48家有單獨辦公大樓和重要行政職能的部門，必須構建局域網，各單位的正副職領導辦公室和所屬各科室每室必須有一臺電腦和縣電子政務網絡相連，并要把本單位重要業務數據和工作轉到聯網的電腦之上，以利于全縣進行信息資源整合和全縣信息資源的共享；對其它人數較少、業務單一的單位，雖不要求構建局域網，但本單位正副職領導和辦公室必須配備電腦和電子政務網絡相連；各國有企事業單位的主要領導和辦公室必須配備一臺電腦跟電子政務網絡相連。

三是建設一批重點業務系統，整合政務信息資源。

圍繞政府辦公自動化，建設一批與政務公開和政府內部運轉密切相關的信息系統和政務信息資源中心。分步建設政府門戶網站集群系統、黨政協同辦公系統、全縣信息資源整合及領導決策支持系統、視頻會議系統、并聯審批系統、信訪投訴辦理系統、應急指揮系統、地理信息系統八大應用系統。

政府門戶網站集群以政務公開為核心，提供公眾咨詢、信息等網上服務，逐步實現政務公開、網上辦事和網上辦公，使之成為面向廣大公眾的電子政務服務平臺。通過綜合門戶網站群的建設，架起政府聯系群眾的橋梁，和對外宣傳、招商引資的窗口，樹立服務型政府、開放型政府的良好形象。

政府協同辦公自動化系統(包括各委局業務的整合以及公文、信息、目標、督辦、會議、領導行程、后勤等方面管理的系統)，把四大班子日常辦公和黨政重要職能部門的業務和各級公務員需要及時了解的信息搬到網上，實現全縣黨政機關的網上協同辦公。在建設業務系統的基礎上，制定信息資源開發建設專項規劃，促進政務信息資源整合、分權限共享和對領導的決策支持，統一組織建設人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等四類重點基礎數據庫，以及地方法規政策與標準數據庫、信用信息庫、辦公資源信息庫、重大項目信息庫、財政稅務信息庫、國有資產信息庫、文化與宣傳數據庫、科技成果信息庫、人才管理信息庫、招商信息庫等一批基礎數據庫,通過信息交換體系，為內、外網門戶各類辦公業務提供統一的信息資源服務。

四是建立完善的電子政務標準體系和安全保障體系。

按照國家、省、市電子政務標準規范，統一全縣政務業務流程、數據接口標準、具有共享性的應用系統的建設規范、網絡建設標準、信息安全標準、政務信息資源基礎標準以及管理制度等方面內容，促進電子政務網絡系統安全運營。

三、電子政務工程規劃建設原則和進度安排

我縣電子政務工程按照“統籌規劃、分布實施、互聯互通、資源共享、高效實用、性高價低”的原則來統一規劃和建設。具體時間安排是：

4月1日至5月31日。由縣政府辦負責做好電子政務建設規劃的前期調研、技術方案、實施方案制定工作。

6月1日至7月30日。由縣政府辦、縣采購辦、機關事務局協同配合做好電子政務工程各標段的招標工作、中心機房建設和縣委政府大樓的網絡布線。

8月1日至10月30日。各黨政機關及縣屬企業配合軟件開發商做好應用需求調研和軟件開發工作。由縣政府辦、黨校、人勞局組織對全縣各級公務員進行分批次的電腦應用知識培訓。各重要職能部門按全縣統一要求做好局域網構建和網絡接入設備購置等各項準備。

11月1日-11月30日。由專業技術人員進行軟硬件集成和網絡接入調試。由軟件開發商和硬件提供商對各級公務員和網絡管理人員進行軟件應用培訓和網絡管理維護培訓，全縣電子政務系統開始試運行。

12月1日至12月30日。針對試運行階段的反饋問題對系統進一步修改、調試和完善，邀請省信息化及電子政務領導小組組織專家對我縣電子政務進行初步驗收。

四、電子政務建設保障措施

(一)加強領導，健全組織機構。成立以縣委常委、常務副縣長侯占國同志為組長，以縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、公安局、教育局、發展和改革委員會、財政局、勞動和社會保障局、國土資源管理局、建設局、旅游局、審計局、統計局、農業局、水利局、廣播電視局、機關事務局、行政服務中心、工商局、質量技術監督局、科學技術局、文化局、網通公司、移動公司、聯通公司等單位為成員的縣信息化及電子政務工作領導小組，各單位也要成立相應組織，由辦公室主任具體負責實施，加強對此項工作的領導。

（二）緊密配合，加強協作，群策群力做好各項具體工作。縣政府辦公室要做好我縣電子政務建設技術方案的制定和論證、信息中心機房建設、應用軟件開發、網絡安全設備配置及全縣電子政務工程的組織協調工作，機房建設和應用系統開發確保在四個月內建成并投入試運行。縣政府辦公室、機關事務局、采購辦等部門要密切配合，同力協作，盡快做好網絡布線和招標等項工作。

(三)合理安排建設資金，確保電子政務資金需求。今年縣財政安排的電子政務建設資金主要用于縣信息中心機房建設、應用軟件開發、安全設備購置、縣委政府大樓布線及四大班子領導配備辦公終端使用。各單位大樓布線、本單位內部應用系統開發等費用由各單位自行解決，但要按全縣統一規劃的標準進行施工，以確保工程質量和進度以及軟件標準接口的統一。電子政務建設中的設備采購、系統開發與集成納入政府采購范圍，實行統一招標，以提高效率、保證質量和節約建設資金。為促進電子政務的推廣和應用，今年縣政府將對縣直行政事業單位購買網絡交換和電腦設備進行補貼，各單位要根據自身情況統計網絡交換設備和電腦需求數量，縣政府將統一組織采購。

(四)充分利用現有資源，嚴禁重復建設。縣政府信息中心負責全縣電子政務的規劃和建設，各部門已經建設的業務系統和網絡，要按照統一規劃和標準，逐步規范和調整，實現原有系統與全縣統一網絡平臺的互聯互通;各單位新建的業務系統，原則上要利用統一的網絡應用平臺。未經縣信息化和電子政務工作領導小組批準，各部門不得啟動新的系統及專網建設。網通、移動、聯通、電信、鐵通等網絡運營商要充分發揮各自優勢，提供優質服務和技術保障，積極配合、有序參與全縣信息化和電子政務工程建設。

(五)加強宣傳和培訓。電子政務重在應用，培訓是應用的基礎，全縣各單位要從不同的側面做好電子政務的宣傳和應用培訓。廣播電視等新聞媒體要采取多種方式，宣傳有關電子政務方面的政策和知識。組織人事部門要結合這次電子政務工作的需要，進一步加強對廣大公務員特別是各單位領導干部的電腦應用技能培訓。縣政府辦公室要組織硬件提供商和軟件開發商對全縣的委局長、鄉鎮黨委書記、鄉長、網絡管理人員和應用系統使用人員進行分期分批培訓。在20*年11月底以前，要確保各行政單位的委局長和鄉鎮黨委書記、鄉長能熟練應用辦公系統，網絡管理維護人員能熟練掌握網絡管理維護技術。今年要對50周歲以下的公務員輪訓一遍，其中40周歲以下的公務員凡不能熟練掌握電腦應用技術的要給予調離行政單位的處理。