縣人口計生統(tǒng)計工作意見

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今年我縣的人口和計劃生育統(tǒng)計工作要堅持以“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻分析“*”期間我縣面臨的人口形勢和規(guī)劃統(tǒng)計工作存在的問題，努力貫徹上級精神，進一步加大統(tǒng)計工作改革的力度，努力提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量，使規(guī)劃統(tǒng)計工作更好地服務(wù)于人口和計劃生育事業(yè)。重點要做好以下幾點：

一、制定好20*年責任書，并組織對各單位指標完成情況進行客觀實際的考核，做好20*年度各項指標的下達與監(jiān)測

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《保留合并取消的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決和檢查評比達標項目》的通知43號文件精神，根據(jù)市計生委為我縣下達的各項人口和計劃生育工作目標，結(jié)合本縣工作實際，制定好20*年度的目標責任書，在此基礎(chǔ)上，制定嚴格細致的調(diào)查監(jiān)測措施，堅持常年監(jiān)控，依據(jù)監(jiān)控結(jié)果及時分析通報，對好的給予充分肯定，差的提出整改意見，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，保證各項指標的正常運轉(zhuǎn)。

二、建立人口和計劃生育科學(xué)決策信息化支持系統(tǒng)

1、在村級繼續(xù)開展人口和計劃生育基本數(shù)據(jù)“一口清、一遍成、樣樣清、數(shù)數(shù)實”活動，充分發(fā)揮育齡婦女卡冊和統(tǒng)計臺帳的作用。在人口統(tǒng)計上，要保證做到村不漏戶，戶不漏人；在育齡婦女管理上，要做到每個育齡婦女一張卡片，信息全面；在基層人口和計劃生育統(tǒng)計綜合臺帳的使用上，要做到能及時、準確、完整地記錄人口和計劃生育各種信息，實現(xiàn)“月月清”，達到“五清兩相符”。即：人口變動情況清，初婚情況清，生育指標落實與《生育登記單》發(fā)放情況清，孕情和生育情況清，育齡夫婦落實節(jié)育措施與補救措施情況清；卡冊與臺帳相符，臺帳與實際相符。根據(jù)全省人口管理網(wǎng)絡(luò)版軟件的具體要求，全面實施人口和計劃生育各種信息屬地化統(tǒng)計。變育齡婦女管理為全員人口管理，實現(xiàn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把轄區(qū)機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和常住人口、流動人口以及特殊人口納入統(tǒng)計范圍。加快以人口管理與服務(wù)信息、電子政務(wù)信息和公共服務(wù)信息為主要內(nèi)容的人口計生系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育部門信息一體化建設(shè)，為人口和計劃生育科學(xué)決策建立信息化支持系統(tǒng)。

2、繼續(xù)加大信息化建設(shè)的力度。今年要繼續(xù)按照上級要求把城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口底數(shù)澄清，建立健全非農(nóng)業(yè)人口計劃生育檔卡臺帳，并將非農(nóng)業(yè)人口信息錄入PFPMIS數(shù)據(jù)庫，爭取全縣PFPMIS數(shù)據(jù)庫管理率達到100%。

3、加強信息引導(dǎo)服務(wù)，在數(shù)據(jù)應(yīng)用上下功夫。依據(jù)省人口計生委制定的基層計劃生育信息引導(dǎo)規(guī)范，進一步規(guī)范基層業(yè)務(wù)工作流程，將鄉(xiāng)村基層的信息采集、信息變更、信息我反饋、信息引導(dǎo)與電子臺帳、手工臺帳管理和統(tǒng)計報表、統(tǒng)計例會以及各種制度、措施的落實等結(jié)合起來，建立符合新時期工作要求的基層計劃生育規(guī)范體系，達到減少手工勞動，避免重復(fù)勞動，明確各級職責，減輕基層負擔的目的。進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)規(guī)范化，督促硬件設(shè)施落后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）更新硬件設(shè)備，加強機房規(guī)范化建設(shè)，建立健全信息化建設(shè)的各項工作制度。

4、培養(yǎng)和推廣先進典型，發(fā)揮典型帶頭作用，準備在6月份在信息化建設(shè)水平好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，全面普及、提高我市數(shù)據(jù)庫信息的管理應(yīng)用水平。

三、繼續(xù)加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)求實化工作力度

加強與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計等有關(guān)部門的聯(lián)系、交流與合作，努力提高人口與計劃生育部門綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確率。圍繞“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量”這一突出問題，我們要樹立“三個觀念”，即：服務(wù)于人口計生工作全局，用新的事實和數(shù)據(jù)反映真實情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時提供相關(guān)信息的全局觀念；以滿足日益增長的信息需求為最高目標，不斷改進和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集整理的手段和方式，為領(lǐng)導(dǎo)決策和基層以及相關(guān)部門提供信息的服務(wù)觀念；嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，解決好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會公信度問題的質(zhì)量觀念。建立“三個制度”，即：對基層的統(tǒng)計工作嚴格考評，將統(tǒng)計質(zhì)量放在首位。堅持年末考評和日常評估相結(jié)合，鼓勵統(tǒng)計人員經(jīng)常下基層調(diào)查研究，寫出有份量的調(diào)查分析報告，并把它作為考評的一項重要內(nèi)容的考評制度；進一步實行政務(wù)公開，實現(xiàn)人口和計劃生育信息的公開化、透明化，建立健全群眾舉報、監(jiān)督機制的監(jiān)督制度；對于責任心強、工作實、數(shù)據(jù)真的單位和個人通過考評給予獎勵。對于說假話、不負責、數(shù)據(jù)假的要曝光、批評，嚴重的調(diào)離工作崗位的獎懲制度。完善“三個體系”，即：建立以人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿意程度為重點、全面反映人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布以及相關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展狀況的統(tǒng)計指標體系；建立和完善定期報表、專項調(diào)查、工作記錄、信息共享、綜合分析“五位一體”的統(tǒng)計調(diào)查方法，發(fā)揮基層干部作用，確保信息的真實可靠的調(diào)查方法體系。加快信息化建設(shè)進程，為統(tǒng)計工作實現(xiàn)現(xiàn)代化提供條件的信息化支撐體系。建立和完善人口與計劃生育各種信息溝通渠道，及時溝通、交流、通報各種人口與計劃生育信息，從不同側(cè)面，全方位、多角度地校驗人口與計劃生育部門的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，努力提高人口與計劃生育各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會公信度，實現(xiàn)資源共享，服務(wù)全局。深入開展專題調(diào)查研究活動，制定切實可行的措施辦法，解決出生數(shù)、死亡數(shù)和初婚數(shù)統(tǒng)計失實問題。各鄉(xiāng)“應(yīng)針對各自存在的具體問題，有計劃、有組織、有目的地深入開展專題調(diào)查研究活動，與相關(guān)部門互通情況，查找存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，制定切實可行的整改措施，使問題盡早得到解決。

四、努力做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作

今年我們要認真按上級要求做好20*年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認，和20*、20*年獎勵扶助對象的年審工作。年初要開好會把這項工作貫徹下去，按照時間安排逐一把這項工作搞好，對每一個對象要抱負責的態(tài)度，做到不錯、不漏、客觀公正，這是一項政策性、群眾性都很強的工作，確認工作要堅持公正、公開、公平、透明，審查工作要做細，做到與每一位對象見面，建好每個對象的檔案，熟知每個對象的情況。努力把這項工作做好。同時要定期對基層上報的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的資格確認的準確與否進行抽查，對人員數(shù)量增減變化是否及時進行查驗。

五、繼續(xù)開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)和微機操作技能培訓(xùn)工作，努力提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和微機操作水平

努力提高現(xiàn)有統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和微機操作技能，不斷適應(yīng)開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的需要。目前我縣統(tǒng)計人員和微機操作人員遠不適應(yīng)現(xiàn)在工作的要求，業(yè)務(wù)素質(zhì)和微機操作水平亟待提高。20*年除組織統(tǒng)計人員和微機操作人員參加省、市舉辦的有關(guān)培訓(xùn)外，我們也要通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、走出去、請進來等形式對統(tǒng)計人員和微機操作人員進行培訓(xùn)，努力提高現(xiàn)有規(guī)劃統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和微機操作技能，不斷提高服務(wù)全局的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、依法管理的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和開拓創(chuàng)新能力，以不斷適應(yīng)開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的需要。

六、進一步加強生育指標審批和統(tǒng)計資料管理工作，繼續(xù)加大生育秩序整頓和性別比治理，使管理工作邁上一個新的臺階

1、二孩生育指標的審批，要繼續(xù)堅持“個人申請，群眾評議，張榜公布，集體審批”的審批程序。要求基層的計劃生育專、兼職干部，要及時掌握每一個應(yīng)生對象的個案信息和生育意愿，及時督促和幫助每一個應(yīng)生對象辦理二孩生育的審批手續(xù)，盡量減少先孕后批現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕先生后批現(xiàn)象。要按照省、市、縣的要求，正確使用和填報二孩生育指標申請審批表。要加大對上報的計劃內(nèi)二孩出生情況的審查力度，確保上報的計劃內(nèi)二孩出生（一胎是雙胞胎或多胞胎的除外）均有生育指標申請審批表予以證明。要加大對二孩生育指標申請審批表的管理力度。因戶籍變化或其它情況，不符合再生育條件的夫婦，其已經(jīng)領(lǐng)取的生育指標，該廢止的要向本人宣布作廢，并張榜公布。符合再生育條件，本人又有生育要求的，要對原審批的生育指標確認有效。要加強對生育指標申請審批表、生育登記手續(xù)、統(tǒng)計報表等各種統(tǒng)計資料的管理工作，要按年度、按類別、按使用情況進行分類，當年的統(tǒng)計資料暫用檔案盒保管，歷年的統(tǒng)計資料要按類別裝訂成冊。必須送交檔案室，平時工作又常需要查閱的，要備份一套。

2、嚴格生育證發(fā)放使用和管理制度。要按照省、市生育證發(fā)放管理辦法和規(guī)范，嚴格照章辦事，嚴格操作程序。在生育證的使用上，任何人不得以任何理由翻印、偽造和騙取發(fā)放生育證。符合政策的，及時規(guī)范發(fā)證。

3、嚴格把孕情和生育史關(guān)。為杜絕弄虛作假和騙取生育證現(xiàn)象的發(fā)生，要嚴格《*市生育證發(fā)放管理規(guī)范》（汴計生[20*]48號文）的執(zhí)行，發(fā)放生育證前的健康檢查和生育史鑒定，必須到縣計劃生育技術(shù)服務(wù)站進行。

4、綜合治理性別比偏問題。加強對持證人員的全程化管理，嚴格杜絕引流產(chǎn)行為。今年要采取強硬措施對全縣所有的持證人員，特別是二胎持證對象，采取有效措施，進行跟蹤隨訪服務(wù)，凡未經(jīng)縣計生委同意終止妊娠或意外原因終止妊娠未及時報告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其生育證作廢，兩次懷孕生育的，按政策外對待。

5、今年要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開一次生育秩序整頓工作現(xiàn)場會，規(guī)范各項工作程序，總結(jié)經(jīng)驗，確保全縣計劃生育符合率有大幅度提高。

七、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作管理

1、加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平時調(diào)研力度，今年準備對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取每季度進行一次抽樣調(diào)查，采取單項工作與綜合工作相結(jié)合的辦法進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決、及時處理，指導(dǎo)與獎懲相結(jié)合，該獎的獎，該罰的決不手軟。

2、加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的指導(dǎo)與管理。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的大變動，一部分鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)工作處于癱瘓狀態(tài)，我們將采取調(diào)查與派駐工作組相結(jié)合的辦法對全縣的所有鄉(xiāng)村進行清理，健全基層基礎(chǔ)工作，提高全縣的計劃生育總體工作，為今年我縣的計劃生育工作上水平、上臺階，為我縣爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣打下堅實的基礎(chǔ)。