市政府汽車行業(yè)管理意見

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為進(jìn)一步加強(qiáng)城市出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車行業(yè)的經(jīng)營行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行

經(jīng)市人民政府同意，由市公安局、市城管局、市交通局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合建立*市出租汽車行業(yè)清理整頓聯(lián)席會(huì)議制度。*市出租汽車行業(yè)清理整頓聯(lián)席會(huì)議設(shè)立辦公室，辦公地點(diǎn)在市運(yùn)管處。各有關(guān)部門要按現(xiàn)行職責(zé)認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

各縣人民政府也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作。要嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理內(nèi)容、目標(biāo)和工作安排，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的督促檢查，認(rèn)真抓好組織和落實(shí)工作。

二、專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)

緊密結(jié)合我市出租汽車行業(yè)存在的問題，著重做好以下幾方面的治理工作：

（一）嚴(yán)格控制和清理出臺(tái)針對(duì)出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目。凡未經(jīng)國務(wù)院和省政府及省以上財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，已經(jīng)宣布取消的項(xiàng)目，立即停止執(zhí)行。出租客運(yùn)管理部門所需辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，不得以收費(fèi)、罰款方式代替辦公經(jīng)費(fèi)和工資、津貼等開支。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂扣車、亂罰款的現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。

（二）嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，穩(wěn)定出租汽車客運(yùn)市場。非法營運(yùn)不僅擾亂了出租汽車市場，損害正當(dāng)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，同時(shí)損害城市的整體形象，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，因此，各縣、區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大打擊非法運(yùn)營的力度，對(duì)非法運(yùn)營的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照運(yùn)營或偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營的異地出租汽車和其他從事非法運(yùn)營證的社會(huì)車輛等進(jìn)行徹底清理，集中開展打擊非法運(yùn)營專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)國家工作人員的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”、牟取暴利和徇私舞弊，充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”的行為。對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)有組織的非法營運(yùn)團(tuán)伙，欺行霸市的行為，有關(guān)部門要聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)決給予打擊和取締。

（四）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。針對(duì)出租汽車行業(yè)近期出現(xiàn)的新情況、新問題，有關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，重新核定出租汽車經(jīng)營企業(yè)等級(jí)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求各經(jīng)營企業(yè)結(jié)合實(shí)際，與所屬出租汽車經(jīng)營者簽訂較為規(guī)范的協(xié)議，明確雙方責(zé)權(quán)利，認(rèn)真界定公司服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的矛盾和糾紛。出租汽車企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）規(guī)范出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際，制定城市出租汽車的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出租汽車服務(wù)不規(guī)范、車容車貌、車輛衛(wèi)生和司機(jī)個(gè)人衛(wèi)生差、車輛技術(shù)狀況不良等問題，要認(rèn)真進(jìn)行治理，樹立行業(yè)良好形象。

三、明確階段目標(biāo)，確保按時(shí)按要求完成出租汽車行業(yè)專項(xiàng)治理工作

（一）第一階段：20*年9月1日前為制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段。各縣、區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，充分利用各種宣傳形式，深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，廣泛進(jìn)行層層動(dòng)員，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)方案，周密部署專項(xiàng)治理工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）第二階段：20*年9月1日至9月15日為全面實(shí)施階段。本階段要嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，各部門要明確職責(zé)，認(rèn)真結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)要針對(duì)出租汽車的各種收費(fèi)、非法營運(yùn)、管理部門和公務(wù)人員的不正之風(fēng)、出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，以及對(duì)出租汽車車容車貌車內(nèi)衛(wèi)生和駕駛員儀表儀容、服務(wù)用語等方面進(jìn)行專項(xiàng)治理和規(guī)范。

（三）第三階段：20*年9月15至9月20日為檢查驗(yàn)收階段。各縣、區(qū)、各部門要對(duì)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面自查，對(duì)于我市出租汽車行業(yè)存在的問題，要下達(dá)整改通知書，督促限期整改。9月中旬市出租汽車專項(xiàng)治理工作辦公室將組織對(duì)我市專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并將檢查情況上報(bào)省出租汽車行業(yè)專項(xiàng)治理辦公室。對(duì)驗(yàn)收不合格的，將下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，逾期仍不合格者將通報(bào)批評(píng)，追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。

（四）第四階段：20*年10月為迎檢和總結(jié)表彰階段。一是做好迎接全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。二是根據(jù)我市專項(xiàng)治理情況和國家、省出租汽車專項(xiàng)治理辦公室對(duì)我市專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)出租汽車行業(yè)專項(xiàng)治理工作成績突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰，對(duì)專項(xiàng)治理工作組織不力，仍存在較多問題和行業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象的要給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的要追究部門責(zé)任人的責(zé)任。

四、具體要求

（一）各縣、區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的重要性，列入行業(yè)主管部門的工作議事日程，當(dāng)作當(dāng)前重中之重的工作來抓，要著重實(shí)效，明確分工，責(zé)任到人，防止走過場。

（二）結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)專項(xiàng)治理的內(nèi)容、必須達(dá)到的目標(biāo)和具體工作安排，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各縣于20*年8月31日前，將本縣專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu)人員名單和專項(xiàng)治理實(shí)施方案以書面和電子文檔形式報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）各相關(guān)部門要通力合作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，按現(xiàn)行職責(zé)認(rèn)真做好本職工作。

（四）為保證出租汽車行業(yè)的管理工作和出租汽車行業(yè)專項(xiàng)治理工作順利完成，各級(jí)政府要保證出租汽車專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。

（五）建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。各縣要及時(shí)將治理工作中的重要情況、先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生的問題上報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室，20*年9月15日前，全市出租汽車行業(yè)專項(xiàng)治理工作總結(jié)和專項(xiàng)治理工作中成績突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人將以書面形式和電子文檔形式報(bào)省出租汽車專項(xiàng)治理工作辦公室。