政府用地補(bǔ)辦手續(xù)意見

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為了加強(qiáng)和規(guī)范土地管理，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈全國土地執(zhí)法百日行動查處糾正工作的若干處理意見〉的通知》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于土地專項(xiàng)清查中違法違規(guī)歷史遺留問題的處理意見》等有關(guān)政策規(guī)定，就妥善處理我市土地專項(xiàng)清查中違法違規(guī)用地和全國土地執(zhí)法百日行動中清查出的違法違規(guī)用地補(bǔ)辦用地手續(xù)問題，提出如下意見：

一、補(bǔ)辦違法違規(guī)用地手續(xù)的范圍

本次補(bǔ)辦違法違規(guī)用地手續(xù)的范圍，主要是指全市土地市場秩序治理整頓以來發(fā)生的和土地市場秩序治理整頓沒有查處到位的，以及在全國土地執(zhí)法百日行動中清查出的，并上報(bào)省國土資源廳備案的各類違法違規(guī)用地。

二、違法違規(guī)用地補(bǔ)辦手續(xù)的基本原則

1．本著依法依紀(jì)、區(qū)別情況、分類處理的原則，既查處事，又查處人，查處要到位，整改要落實(shí)；要在依法查處后，對符合有關(guān)政策的必需用地才能予以補(bǔ)辦用地手續(xù)。

2．符合土地利用總體規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策。

3．依法補(bǔ)辦了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)。

4．按照國家規(guī)定的征地補(bǔ)償費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算和繳納有關(guān)土地規(guī)費(fèi)，并對被征地農(nóng)民依法完成了安置補(bǔ)償。

5．土地供應(yīng)時(shí)，工業(yè)用地和經(jīng)營性用地按照法定程序進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

三、違法違規(guī)用地補(bǔ)辦手續(xù)的辦理方式

1．對符合土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的建設(shè)項(xiàng)目，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的，在行政處罰及對有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)處理到位后，可以按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；需要征收農(nóng)民集體土地的，要依法辦理土地征收手續(xù)。辦理供地手續(xù)的要求如下：

（1）對符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地；對工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。

（2）對違法違規(guī)用地地上新建的建（構(gòu)）筑物，符合城市規(guī)劃的，市政府不再予以沒收。市國土部門依據(jù)城市規(guī)劃部門出具的該宗地規(guī)劃意見，在工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中，同時(shí)對地上建（構(gòu)）筑物按建筑成本的現(xiàn)時(shí)評估價(jià)進(jìn)行公示。競得人是原投資人的，土地出讓金按成交金額足額上繳財(cái)政。競得人不是原投資人的，由競得人按地上建（構(gòu)）筑物的公示價(jià)格對原投資人進(jìn)行補(bǔ)償，土地出讓金按成交金額足額上繳財(cái)政。

（3）對原投資人占用集體土地進(jìn)行建設(shè)，在辦理土地征轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)已支付的前期相關(guān)費(fèi)用，原投資人應(yīng)憑新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等合法票據(jù)和依法批準(zhǔn)的“一書四方案”中明確的征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門予以確認(rèn)，并從該宗土地出讓收入中對原投資人給予支付。

（4）對擅自改變土地用途進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)依法給予罰款，并責(zé)令原土地使用者交還土地。市政府接收交還的國有土地使用權(quán)時(shí)，是劃撥土地的，按劃撥土地權(quán)益評估價(jià)對其進(jìn)行補(bǔ)償；是出讓土地的，按該宗地原土地用途的現(xiàn)時(shí)評估價(jià)對其進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)收回國有土地使用權(quán)證書，辦理接收土地手續(xù)。市國土部門依據(jù)城市規(guī)劃部門出具的該宗地規(guī)劃意見，在工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中，同時(shí)對地上建（構(gòu)）筑物按建筑成本的現(xiàn)時(shí)評估價(jià)進(jìn)行公示。競得人是原投資人的，土地出讓金按成交金額繳納財(cái)政。競得人不是原投資人的，由競得人按地上建（構(gòu)）筑物的公示價(jià)格對原投資人進(jìn)行補(bǔ)償，土地出讓金按成交金額足額上繳財(cái)政。

2．對雖符合土地利用總體規(guī)劃，但屬于禁止用地目錄和限制用地目錄中不符合供地條件的建設(shè)項(xiàng)目用地，要依法給予行政處罰，沒收地上建（構(gòu)）筑物，不得補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。

市監(jiān)察、國土資源、城市規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)展改革、環(huán)保等部門要按照市政府的要求，分工協(xié)作，密切配合，積極做好完善用地手續(xù)的各項(xiàng)工作。