市黨風廉政建設分解意見

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1、加強對中央和省、*市和*市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查

主要任務目標：緊緊圍繞黨的*屆六中全會、省第*次黨代會、*市第五次黨代會和市*次黨代會作出的部署，加強監督檢查，促進工作落實。重點加強對宏觀調控、結構調整、自主創新、大項目建設、轉變經濟增長方式、提高“兩個收入”、實施新農村建設和環保優先等各項政策措施落實情況的督查。嚴肅黨的紀律，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為，確保政令暢通，維護中央的權威。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市外經貿局、市民發局、市審計局、市建設局、市農林局、市環保局、市科技局

2、深化黨風廉政教育

主要任務目標：堅持以思想道德教育為基礎，筑牢領導干部拒腐防變的思想道德防線。深化理想信念教育，繼續深入開展學習貫徹黨章活動，堅持社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化的最新成果，教育和引導廣大黨員領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深化黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。在各廉政文化示范點的基礎上，充分運用行政、社會資源，大力推進廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村，努力在全社會營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。把黨風廉政教育貫穿于黨員干部培養、管理等各個環節，納入黨校培訓和黨委中心組理論學習的重要內容。召開全市領導干部警示教育大會，利用近年來查處的違紀違法典型案件，教育廣大黨員干部吸取教訓、引以為戒。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合宣傳教育資源，形成思想道德教育的合力，促使各級領導干部做到為民、務實、清廉。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委組織部、市委宣傳部、市級機關工委、市教育局、市財政局、市婦聯、市總工會、市人事局、市文化局、市民政局、市委黨校、*日報社、市廣電局

3、開展新上崗領導干部集中教育培訓

主要任務目標：對新上崗領導干部開展黨風廉政集中教育培訓，通過集中廉政談話、組織學習和知識測試等方式，進一步提高廉政教育的針對性和實效性。

主辦單位：市紀委、市委組織部、市監察局

協辦單位：市委統戰部

4、深入推進反腐倡廉制度建設

主要任務目標：根據全省反腐倡廉制度建設提高年的要求，按照“針對問題、提出辦法、簡便易行、注重效果”的思路，從制度的修訂完善、執行落實、監督處理三個方面下功夫，提高反腐倡廉制度建設的水平。修訂完善制度，對制度建設情況進行認真梳理，按照讓權力在陽光下運行的要求，建立和完善規范公共權力運作機制。嚴格執行制度，自覺維護制度。加強對制度執行情況的監督，研究制定違反制度的處理辦法，對違反制度的行為，根據相關規定認真處理，切實增強制度的剛性，充分發揮制度在黨風廉政建設中的重要作用。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市政府法制辦

5、嚴格執行黨內監督的各項制度

主要任務目標：認真貫徹黨內監督條例和省委、*市委和*市委關于對黨員領導干部行使權力實施有效制約和監督的意見，切實抓好民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉和函詢等制度的貫徹落實。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。全面落實黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度。切實加強人大監督、政協民主監督、司法監督及社會輿論監督，提高監督的整體效能。充分發揮紀檢監察組織派駐機構的作用，切實加強對駐在部門領導班子和領導干部的監督。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市委組織部、市委政法委、市委統戰部、市財政局、市信訪局

6、大力加強領導干部作風建設

主要任務目標：按照“八個堅持、八個反對”的要求，認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題。要大力弘揚求真務實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關規定嚴肅處理。改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理、工作日午間禁酒等有關規定。要大力提倡勤儉節約的風氣，認真執行中央和省、市有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，完善相關制度。堅決反對奢侈享受攀比之風，堅決防止行政成本不合理上升。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經批準的要嚴格執行有關規定和標準。嚴格控制公務宴請活動，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，推動領導干部作風建設取得實效。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市委組織部、市級機關工委、市財政局、市建設局、市審計局、市旅游局、市外事辦、市信訪局

7、建立并運用廉政檔案

主要任務目標：建立鎮科級領導干部廉政檔案和后備干部廉政檔案，注重結果運用，為領導干部的考察、推薦、任用等提供科學依據。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委組織部、市委統戰部、市人事局、市檔案局

8、開展重點工程、重大項目和重要領域委托審計

主要任務目標：制定隨機審計制度，建立審計對象庫，對重點工程、重大項目和重要領域實行委托審計。

主辦單位：市紀委、市審計局

協辦單位：市發改委、市建設局、市交通局、市財政局、市監察局

9、深入推進農村基層黨風廉政建設

主要任務目標：認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，加強對中央和省、*市和*市有關農村政策貫徹落實情況的監督檢查，確保各項支農惠農政策落實到位。加強基層民主政治建設，大力推進村務公開，促進農村基層民主管理和民主監督。在村（社區）和基層站所繼續深化“雙述雙評雙公開”，把政府下撥經費和公共經費的使用、集體資產處理和宅基地審批等所有涉及集體和群眾利益的事項都向群眾公開。在堅持測評結果向群眾公開的同時，建立和完善科學的評判機制。采取有力措施，認真解決農村土地承包和征收征用中侵害農民權益的突出問題。嚴肅查處農村亂收費，防止農民負擔反彈。切實改進基層干部作風，堅決糾正少數干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委辦公室、市委組織部、市委政法委、市發改委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市農林局、市衛生局、市文化局、市計生委、市公安局、*工商局、市國稅局、市地稅局、市供電公司

10、進一步規范領導干部廉潔從政行為

主要任務目標：嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔自律各項規定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券和其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決治理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。嚴格執行關于嚴禁公職人員收受禮金禮品的規定，嚴肅查處黨員干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。領導干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴格教育、嚴格要求，決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。繼續對全市各級領導班子換屆中執行紀律情況開展監督檢查。配合有關部門做好規范津貼補貼工作，堅決執行公務員工資管理的規定。積極推進并逐步規范公務用車和公務接待制度改革。堅持按照標準和編制配備小汽車。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委組織部、市法院、市檢察院、市發改委、市公安局、市財政局、市人事局、市機關事務管理局、市外事辦、人行*市支行

11、深入治理教育亂收費問題

主要任務目標：進一步規范各級各類學校的辦學行為，嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面推進高校招生“陽光工程”。認真落實義務教育經費保障機制改革的各項政策，繼續抓好教育費附加征收、管理、使用督查工作。嚴肅查處各種亂收費行為。

主辦單位：市教育局

協辦單位：市政府辦公室、市財政局、市物價局、市審計局、市監察局、市政府糾風辦

12、堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

主要任務目標：繼續整頓規范藥品生產、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告等行為。積極推進“藥品網上競價采購”和高值醫用耗材、大型醫療設備招標采購工作。強化醫藥價格監管，嚴肅查處亂檢查、亂加價、亂收費行為。

主辦單位：市衛生局

協辦單位：市政府糾風辦、*食品藥品監督管理局、*工商局、市物價局、市監察局、市財政局、市勞動和社會保障局

13、清理規范評比達標表彰活動

主要任務目標：堅決取消脫離實際，加重基層、企業和人民群眾負擔的評比達標項目，保留、合并符合國家法律法規的評比達標項目。嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為，制訂加強評比達標活動管理的規范性意見，解決評比達標活動過多過濫的問題。

主辦單位：市政府糾風辦

協辦單位：市監察局、市人事局、市編辦、市發改委、市外經貿局、市民發局、市民政局、市財政局、市政府法制辦

14、加強對駐外辦事機構的規范管理

主要任務目標：加強對黨政機關、國有企業駐外辦事機構的管理和監督，認真開展專項清理和檢查考核，整頓和規范駐外辦事機構的交際、接待工作。

主辦單位：市政府辦公室

協辦單位：市紀委、市發改委、市審計局、市財政局、市監察局

15、開展房地產市場秩序專項整治

主要任務目標：對房地產開發企業依法進行審計和檢查，嚴肅查處違規違法、權錢交易等行為。

主辦單位：市建設局

協辦單位：市政府辦公室、市發改委、市監察局、市財政局、市國土資源局、市審計局、市物價局、市地稅局、*工商局

16、深入治理企業違法排污問題

主要任務目標：深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。

主辦單位：市環保局

協辦單位：市發改委、市外經貿局、市民發局、市國土資源局、市水利局、*工商局、市物價局、市監察局、市安監局

17、深入開展治理商業賄賂專項工作

主要任務目標：加強對各部門各行業自查自糾情況的監督檢查，認真解決存在問題。重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件。加大從源頭上治理的力度，完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂的有關制度，強化資質資格審查等多種監管手段，加快構建防治商業賄賂的長效機制。

主辦單位：市治理商業賄賂領導小組辦公室

協辦單位：市紀委、市法院、市檢察院、市發改委、市外經貿局、市民發局、市監察局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水利局、市農林局、市教育局、市衛生局、市外經貿局、市審計局、市文化局、市信息產業局、市環保局、*工商局、市國稅局、市地稅局、*質量技術監督局、*食品藥品監督管理局、市廣電局、市體育局、市旅游局、市政府法制辦

18、加強市級機關作風建設和目標管理考核工作

主要任務目標：繼續加強市級機關作風建設，開展各級機關作風建設督促檢查和日?？己斯ぷ?，提高機關的辦事效率和服務質量。

主辦單位：市級機關作風建設和目標管理考評工作領導小組辦公室

協辦單位：市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市機關工委、市人事局、市監察局

19、深入開展民主評議政風行風活動

主要任務目標：以加強政風行風建設為重點，繼續開展民主評議政風行風活動，抓好基層站所作風建設。繼續辦好“行風熱線”，及時受理群眾投訴舉報，幫助群眾解決實際問題。

主辦單位：市政府糾風辦、市廣電局

協辦單位：市紀委、市委宣傳部、市教育局、市衛生局、市監察局

20、深入推進干部人事制度改革

主要任務目標：認真實施黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，重點加強對后備干部的經常性監督，及時調查核實群眾反映的問題，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

主辦單位：市委組織部

協辦單位：市紀委、市委辦公室、市財政局、市監察局、市人事局、市審計局

21、深入推進司法體制和工作機制改革

主要任務目標：健全司法機關接受外部監督和加強內部制約的機制，建立和完善辦案責任制，健全司法工作規范和司法違法行為責任追究制度。繼續加強司法機關的反腐倡廉工作。

主辦單位：市委政法委

協辦單位：市紀委、市法院、市檢察院、市人大辦公室、市公安局、市監察局、市司法局

22、深入推進行政審批制度改革

主要任務目標：進一步清理行政許可項目和非行政許可審批項目，全面推廣行政審批網上監察系統，加強對行政審批的規范和監督，促進行政效率的提高。

主辦單位：市政府辦公室

協辦單位：市政府法制辦、市監察局、市行政審批服務中心及具有行政審批權的市級機關各部門

23、深入推進財政管理制度改革

主要任務目標：深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”各項規定，逐步把政府非稅收入納入財政預算管理，逐步實行非稅收入預算、收繳、支出“三分離”管理模式，擴大實施國庫集中支付制度范圍。繼續清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。完善政府采購管理體制，嚴格實行“管采分離”，進一步擴大政府采購范圍和規模。

主辦單位：市財政局

協辦單位：市監察局、市人事局、市審計局、市發改委、市級機關事務管理局、市政府法制辦、人行*市支行

24、深入推進投資體制改革

主要任務目標：完善政府投資監管體系，加強對投資決策和資金安排、企業投資項目核準和備案的監督管理。

主辦單位：市發改委

協辦單位：市外經貿局、市民發局、市監察局、市財政局、市審計局、市建設局、市交通局、市水利局

25、建立健全各類招投標市場的運作監管機制

主要任務目標：強化對政府投資工程招標投標的監督管理，規范建筑市場交易行為。全面落實經營性土地和工業用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協議出讓土地公示制度。逐步推進土地復墾整理、地質災害治理、尾礦地質環境等市場化運作。落實企業國有產權進場交易制度，加強對交易活動全過程的監管。加強行業自律和行業監管，健全市場準入和退出機制，嚴格規范市場中介行為，推進誠信體系建設。

主辦單位：市建設局、市國土資源局、市財政局

協辦單位：市紀委、市發改委、市外經貿局、市民發局、市物價局、市監察局、市審計局

26、深入推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作

主要任務目標：嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業規定，加強對企業領導人員的監督。各級政府和國有資產管理機構要建立和完善薪酬管理、職務消費、股權激勵、業績考核等方面的制度，規范工資、津貼補貼和職務消費行為。加強對執行制度的監督，切實加強國有資產的保值增值。完善職工代表大會制度，發揮職工群眾的民主監督作用，切實維護企業職工合法權益。

主辦單位：市財政局

協辦單位：市紀委、市發改委、市人事局、市監察局、市總工會、市勞動和社會保障局

27、深化黨務公開，深入推進政務、廠務公開和公用事業單位辦事公開

主要任務目標：進一步深化黨務公開，使之與政務公開、廠務公開和公用事業單位辦事公開有機結合。規范和制定黨務公開目錄，明確公開的內容、形式和范圍，真正讓權力公開透明運行。

主辦單位：市黨務公開工作領導小組辦公室、市政務公開領導小組辦公室

協辦單位：市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、市委組織部、市發改委、市監察局、市總工會、市信息產業局

28、繼續做好信訪工作

主要任務目標：進一步暢通群眾訴求表達渠道。不斷完善信訪工作大格局，加強對信訪突出問題的督查督辦。推進人民來訪接待中心建設，及時受理群眾投訴舉報，幫助群眾解決實際問題。認真落實領導干部接待群眾制度，探索建立黨政干部下訪工作運行機制，配合有關部門建立維護群眾合法利益的相關制度，維護社會和諧穩定。

主辦單位：市信訪局

協辦單位：市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委610辦公室、市法院、市檢察院、市監察局、市公安局、市民政局、市財政局、市總工會

29、加大查辦案件工作力度

主要任務目標：堅決貫徹從嚴治黨的方針，繼續重點查辦黨員領導干部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，違規發放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，在基建工程建設中尤其是大型重點基建工程建設中違規操作、謀取私利的案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件。嚴肅查處在征地拆遷、企業重組改制、安全生產、社?；鸸芾?、環境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件，違反津貼補貼有關規定的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對違紀違法案件發現一起，堅決查處一起。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委組織部、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市審計局、*工商局、市建設局、市財政局、市國土資源局、市勞動和社會保障局、市環保局、市發改委、市外經貿局、市民發局、市安監局、市信訪局、市政府法制辦、市政府糾風辦、人行*市支行

30、進一步提高查辦案件工作的質量和水平

主要任務目標：拓寬案源渠道，深入分析信訪舉報、執法監察和糾風專項治理等工作中發現的重要問題，建立健全信訪信息定期通報制度、案件線索集中管理和集體排查制度，增強辦案工作的主動性。堅持依紀依法辦案，正確運用政策和策略，寬嚴相濟、區別對待，注重查辦案件的綜合效果。加強案件審理工作，大力推進審理助辯制度、鄉案協審制度、申訴聽政制度和審理文書改革工作，落實對受處分黨員的思想教育和回訪制度，切實保障黨員權利。切實加強案件管理工作，建立健全案件管理工作機構，充分發揮案件管理統計匯總、綜合分析、組織協調、跟蹤督辦、監督檢查等職能作用，將案件辦理、審理和管理工作有機結合，進一步加大對辦案全過程的監督和管理。發揮查辦案件的治本功能，深入剖析案件中暴露出來的問題，查找體制機制制度方面的原因，掌握發生腐敗現象的規律，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市法院、市檢察院、市公安局、市政府法制辦、*工商局、市信訪局

31、切實加強行政監察工作

主要任務目標：加強執法監察，積極開展對《公務員法》、《行政許可法》等法律法規執行情況的監督檢查。加強安全生產專項檢查，做好重特大責任事故調查處理工作。要加強廉政監察，堅持依法行政、民主執政、從嚴治政，嚴肅查處違紀違法問題，促進行政機關及其工作人員廉潔從政、勤政愛民。要加強效能監察，完善“四級便民服務網絡”建設，在各鎮（區）推進“兩集中、兩到位”，建立效能監察工作機構，健全行政效能投訴受理機制，大力開展對優化投資環境有關政策文件落實情況的監督檢查，全面推行行政問責制和違反經濟發展環境責任追究制。

主辦單位：市監察局

協辦單位：市發改委、市外經貿局、市民發局、市政府法制辦、市交通局、市水利局、市國土資源局、市農林局、市勞動和社會保障局、市建設局、市衛生局、市財政局、市審計局、市安監局、*食品藥品監督管理局

32、認真落實黨風廉政建設責任制

主要任務目標：各黨委和政府要對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任。每個領導班子成員都要對分工范圍內的黨風廉政建設工作承擔相應的責任。要進一步修訂完善黨風廉政建設責任制的落實機制，通過責任追究來保證齊抓共管的落實效果。召開全市落實黨風廉政建設責任制推進會。對全市鎮科級領導班子落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

主辦單位：市紀委、市監察局

協辦單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市級機關工委、市人事局、市財政局

未列入主辦、協辦的市級機關各部門各單位，都要按照市紀委二次全會的部署和要求，認真落實本單位、本部門的黨風廉政建設任務。未列入責任分解的黨風廉政建設的其他任務，都要按照中央和省、*市及*市要求繼續抓好落實；已經專項治理的項目，要鞏固清理成果，抓好長效管理。