市氣象事業(yè)發(fā)展意見

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為進一步推動我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象服務(wù)水平，增強應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力，促進人與自然的和諧，保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)對加快我市氣象事業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

發(fā)展我市氣象事業(yè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市“打造‘三大基地’、發(fā)展‘三大經(jīng)濟帶’、實施‘八大工程’”的戰(zhàn)略任務(wù)，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，進一步強化觀測基礎(chǔ)，加快科技創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，建設(shè)具有省內(nèi)先進水平的氣象現(xiàn)代化體系，實現(xiàn)汕尾氣象事業(yè)又好又快發(fā)展。

我市氣象事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，全市氣象服務(wù)覆蓋率達到90％，對重大氣象災(zāi)害的捕捉率和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣的預(yù)報準(zhǔn)確率比2006年提高10％，提高突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警能力，基本實現(xiàn)定時、定點、精細(xì)化、無縫隙化的氣象預(yù)報，氣象事業(yè)整體實力達到全省中等水平。到2015年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系。

二、主要任務(wù)

(一)加強公共氣象能力建設(shè)

1、建設(shè)綜合氣象觀測工程。加快汕尾新一代天氣雷達站的建設(shè)，建立雷電監(jiān)測、風(fēng)廓線儀、農(nóng)業(yè)及生態(tài)監(jiān)測等系統(tǒng)，自動氣象站網(wǎng)布點到鎮(zhèn)，形成較完善的綜合立體氣象觀測體系。

2、建設(shè)氣象信息共享工程。以綜合立體氣象觀測體系為依托，建立市、縣視頻會商系統(tǒng)，完善市、縣二級氣象信息采集和傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)氣象綜合觀測、預(yù)測預(yù)報、信息服務(wù)和技術(shù)共享。

3、建設(shè)氣象預(yù)報預(yù)測工程。以提高預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率為核心，加快預(yù)報預(yù)測“精細(xì)化、無縫隙”進程，推進災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)警預(yù)報弘測系統(tǒng)建設(shè)。建立專業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)和城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，研究城市的內(nèi)澇預(yù)警預(yù)報模式，實現(xiàn)城市氣象災(zāi)害預(yù)警信息的科學(xué)。

4、建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工程。強化氣象災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制，提高對突發(fā)事件和重大社會活動的應(yīng)急綜合氣象監(jiān)測水平，加快建設(shè)移動綜合氣象觀測應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)以及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村氣象災(zāi)害應(yīng)急體系，增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。建立健全處置突發(fā)公共事件協(xié)作機制，為突發(fā)公共事件的綜合防御和處置提供及時、高效的氣象保障服務(wù)。

5、健全公共氣象服務(wù)體系。各級政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進一步強化氣象公共服務(wù)職能，加快建設(shè)公共氣象信息系統(tǒng)。通過改善服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足我市工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和人民群眾對氣象信息的迫切需求。要擴大氣象信息的公眾覆蓋面。各有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運營企業(yè)要與氣象部門通力合作，以廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等多種形式及時氣象災(zāi)害預(yù)報警報信息，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，提高公共氣象服務(wù)的時效性。

(二)發(fā)揮安全氣象綜合保障作用

1、強化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，加快建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。要依靠科學(xué)，加強天氣、氣候和氣候變化對我市糧食安全的影響研究及應(yīng)對工作。充分利用有利的氣候條件，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各地要加快建設(shè)糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進一步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報業(yè)務(wù)，開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，努力為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供氣象保障。

2、加強防雷減災(zāi)工作，加快建設(shè)雷電監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。我市雷電災(zāi)害十分頻繁，加強防雷減災(zāi)工作、加快建立雷電監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)尤為重要。防雷減災(zāi)工作是一項系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，配合氣象部門做好防雷工作。因我市尚未建設(shè)雷電監(jiān)測網(wǎng)，難于開展雷電預(yù)警預(yù)報服務(wù)，對防雷減災(zāi)工作極為不利。因此，各地要加快建設(shè)雷電監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的步伐，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、加強城市和公共衛(wèi)生氣象監(jiān)測，建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加密城市氣象觀測站點，實現(xiàn)氣象災(zāi)害的動態(tài)jI盔測，及時城市氣象災(zāi)害信息，擴大預(yù)警信息覆蓋面。建立氣象與衛(wèi)生、環(huán)保等部門的合作機制，積極開展天氣、氣候和氣候變化對疾病發(fā)生規(guī)律、病理影響機理的綜合研究，建立氣象環(huán)境變化對疾病發(fā)生發(fā)展影響的業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。

(三)科學(xué)合理開發(fā)利用氣候資源

我市光、熱、水、農(nóng)業(yè)與生態(tài)等氣候資源豐富，具有巨大的開發(fā)潛力?？茖W(xué)合理開發(fā)利用氣候資源，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力有著巨大的經(jīng)濟、環(huán)保和生態(tài)價值，對促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

1、開展氣候可行性論證工作。氣象主管部門要依法組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證，避免和減少重要設(shè)施遭受氣象災(zāi)害和氣候變化的影響，或?qū)Τ鞘袣夂蛸Y源造成破壞而導(dǎo)致局部地區(qū)氣象環(huán)境惡化，確保項目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，促進人與自然的和諧。

2、做好氣候資源的普查和規(guī)劃利用工作。要認(rèn)真做好我市氣候資源的普查工作，對重點地區(qū)進行區(qū)域高分辨率普查，形成完整的氣候資源數(shù)據(jù)庫。在全國氣候資源普查的基礎(chǔ)上，重新進行氣候資源區(qū)劃。要根據(jù)各地特點，積極開展生態(tài)氣象監(jiān)測，開展生態(tài)環(huán)境狀況的氣象評估，為制訂生態(tài)氣候資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃提供依據(jù)。

三、落實氣象工作保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進氣象事業(yè)發(fā)展

1、各級政府要把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)資金納入各級財政預(yù)算，建立健全穩(wěn)定的公共財政投人渠道，落實規(guī)劃項目資金。

2、各級各有關(guān)部門要按照“因地制宜，適度超前”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整合氣象服務(wù)資源，建立健全防雷減災(zāi)、人工影響天氣、氣象影視等地方氣象機構(gòu)，提高防御自然災(zāi)害的能力。

3、氣象部門職工的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障和地方性補貼等涉及財政預(yù)算事項。按照法律法規(guī)以及中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、氣象部門要強化工作職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升綜合預(yù)報預(yù)測水平，充分發(fā)揮氣象在能源、生態(tài)環(huán)境和公共安全方面的積極作用，要進一步做好氣候變化研究工作，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障，為人民群眾福祉安康服務(wù)。

(二)推進氣象工作的法制和體制建設(shè)

1、加強法制建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理

堅持依法行政，加強氣象執(zhí)法監(jiān)督，切實保護好氣象設(shè)施及探測環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行氣象臺(站)遷建審批行政許可制度。進一步加強防御雷電災(zāi)害和施放氣球的執(zhí)法監(jiān)督工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強氣象法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育工作，提高全社會氣象法律意識。

2、加快氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)

要按照“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系。加大氣象隊伍建設(shè)力度，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，廣泛吸納高素質(zhì)專業(yè)人才，為科技創(chuàng)新提供有力的智力支持。加強合作，促進交流，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣。

各級各有關(guān)部門要高度重視氣象工作，進一步細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，抓緊制定和落實各項具體措施，統(tǒng)籌安排，加強協(xié)作，促進我市氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。