干部教育培訓(xùn)計(jì)劃

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為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《干部教育條例》），結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、適應(yīng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用

我們黨歷來(lái)高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。“十五”期間，根據(jù)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入新的大發(fā)展時(shí)期。以深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，推動(dòng)了全黨理論學(xué)習(xí)的新高潮，廣大干部用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的水平有了新的提高；緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入開(kāi)展黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，廣大干部為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)；中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院建成，中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院成立，與中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建起國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)基地新格局；《干部教育條例》頒布實(shí)施，干部教育培訓(xùn)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)取得重大進(jìn)展；改革創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)工作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)今時(shí)代，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。“十五”期間，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作，有力地推動(dòng)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。但是，一些干部的思想政治素質(zhì)、知識(shí)水平和工作能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。特別是隨著領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)，干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了新的變化，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們一般具有較高的知識(shí)層次、較強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，但在理論素養(yǎng)、黨性鍛煉等方面還需要不斷加強(qiáng)。其他干部也需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。因此，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)工作力度，加快培養(yǎng)造就包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，仍然是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。全黨必須把干部教育培訓(xùn)工作放到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，放到黨的建設(shè)的總要求中，放到干部教育培訓(xùn)事業(yè)的新起點(diǎn)上來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和推進(jìn)，全面提高干部教育培訓(xùn)工作的整體水平，使之更好地為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，把提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，不斷開(kāi)創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面，推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體目標(biāo)

大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)全面落實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)進(jìn)一步弘揚(yáng)，廣大干部的理想信念更加堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)，思想政治素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強(qiáng)；基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，培訓(xùn)資源得到合理配置和有效利用，干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益全面提升；以《干部教育條例》為主體的制度體系初步形成，干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)；管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加健全，分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實(shí)效的干部教育培訓(xùn)格局更加完善。

（三）主要任務(wù)

根據(jù)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。以黨政干部為重點(diǎn)，按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。把政治理論培訓(xùn)放在首位，堅(jiān)持對(duì)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。把教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，在培訓(xùn)中提高干部的素質(zhì)和能力，在實(shí)踐中鍛煉和考驗(yàn)干部。把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么就重點(diǎn)培訓(xùn)什么，調(diào)動(dòng)干部的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)的整體水平。

——以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為中心內(nèi)容，進(jìn)一步加大理論武裝的力度。深入開(kāi)展馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部掌握馬克思主義的世界觀和方法論，全面準(zhǔn)確地理解和運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。重點(diǎn)進(jìn)行《文選》和黨的十六大以來(lái)以同志為總書記的黨中央提出的以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、推動(dòng)建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的教育培訓(xùn)，切實(shí)做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的工作。鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，繼續(xù)加強(qiáng)黨史、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉潔自律教育。加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)教育。提倡多學(xué)點(diǎn)哲學(xué)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育。引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀，夯實(shí)理論基礎(chǔ)、開(kāi)闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民。

——圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力開(kāi)展黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交、國(guó)防等方面的重大部署和要求的培訓(xùn)，開(kāi)展社會(huì)主義法制教育，加強(qiáng)國(guó)家主要法律法規(guī)的培訓(xùn)。把廣大干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法作為生動(dòng)教材，把研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題作為重要課題。著力提高廣大干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的本領(lǐng)。

——緊扣廣大干部履行崗位職責(zé)的需要，廣泛開(kāi)展各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。根據(jù)不同層次、不同類別干部的特點(diǎn)和工作要求，有針對(duì)性地進(jìn)行崗位需要的能力培訓(xùn)，加強(qiáng)以群眾路線為重點(diǎn)的工作方法培訓(xùn)，開(kāi)展與本職工作相關(guān)的新知識(shí)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)干部的任職培訓(xùn)，提高干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，引導(dǎo)干部成為勝任本職工作的行家里手。

——著眼于提高干部的綜合素質(zhì)，積極開(kāi)展科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)干部頭腦，加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法的教育，開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助廣大干部完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化素養(yǎng)。

三、以黨政干部為重點(diǎn)，按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)

（一）黨政干部隊(duì)伍

以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、把握全局、科學(xué)決策、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等能力，努力培養(yǎng)造就一支以發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)，善于治國(guó)理政的黨政干部隊(duì)伍。

1．領(lǐng)導(dǎo)干部。按照《干部教育條例》的要求，認(rèn)真抓好省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年累計(jì)參加3個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，大力促進(jìn)在職自學(xué)。每年有組織有計(jì)劃地培訓(xùn)省部級(jí)干部500人左右、廳局級(jí)干部8800人左右、縣處級(jí)干部**萬(wàn)人左右。突出抓好黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，保證完成規(guī)定的脫產(chǎn)進(jìn)修任務(wù)，著力提高他們的思想政治素質(zhì)和宏觀決策、駕馭全局、綜合協(xié)調(diào)的能力。

中央根據(jù)需要適時(shí)舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，就關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行集中研討。每年安排500名左右省部級(jí)在職干部、3000名左右廳局級(jí)干部參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院的脫產(chǎn)培訓(xùn)。加大縣（市）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度。20**年至2007年，開(kāi)展全國(guó)縣委書記、縣長(zhǎng)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，每年安排1**0名左右縣（市）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部參加上述5所干部院校的脫產(chǎn)培訓(xùn)。繼續(xù)做好軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)工作，每年選派40名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、80名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到軍事院校參加培訓(xùn)。每年選派**00名左右軍隊(duì)中、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院參加培訓(xùn)。各省（自治區(qū)、直轄市）和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進(jìn)修計(jì)劃，按照分級(jí)分類的原則，認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)。

2．后備干部。繼續(xù)加強(qiáng)后備干部的教育培訓(xùn)，突出理論武裝、實(shí)踐鍛煉、黨性修養(yǎng)等環(huán)節(jié)，通過(guò)到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院參加中長(zhǎng)期脫產(chǎn)進(jìn)修、到革命傳統(tǒng)教育基地和國(guó)情教育基地進(jìn)行黨性鍛煉、到國(guó)內(nèi)外著名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，幫助他們盡快健康成長(zhǎng)。制定后備干部培訓(xùn)計(jì)劃，每3年至少安排他們參加一次黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主體班次的培訓(xùn)。每年安排300名左右省部級(jí)后備干部參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院的脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)后備干部的有關(guān)班次，各級(jí)黨委組織部門應(yīng)派人跟班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)日常管理和跟蹤考察。

3．基層干部。充分利用地方黨校、行政學(xué)院、干部院校和遠(yuǎn)程教育等渠道，加大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的農(nóng)村基層干部、以街道干部為主體的城市基層干部和以中小企事業(yè)單位干部為主體的企事業(yè)基層干部的教育培訓(xùn)力度。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問(wèn)題等方面的培訓(xùn)。圍繞促進(jìn)社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)城市基層干部依法辦事、做群眾工作、加強(qiáng)社會(huì)管理、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)等方面的培訓(xùn)。圍繞企事業(yè)單位的改革發(fā)展穩(wěn)定，加強(qiáng)企事業(yè)基層干部培訓(xùn)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

4．女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培訓(xùn)工作。在全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)的同時(shí)，對(duì)女干部加強(qiáng)馬克思主義婦女觀的教育，引導(dǎo)她們自尊、自信、自立、自強(qiáng)；對(duì)少數(shù)民族干部加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育，提高他們維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng)；對(duì)黨外干部加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策培訓(xùn)，提高他們政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)和合作共事的本領(lǐng)。注意加強(qiáng)對(duì)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部中的優(yōu)秀年輕干部的培訓(xùn)。中央有關(guān)部門要繼續(xù)舉辦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培訓(xùn)班。中央黨校要繼續(xù)辦好新疆班、西藏班等少數(shù)民族干部培訓(xùn)班。社會(huì)主義學(xué)院要認(rèn)真開(kāi)展黨外干部的教育培訓(xùn)。各地區(qū)各部門在選調(diào)學(xué)員和舉辦有關(guān)班次時(shí)，要注意安排女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部參加培訓(xùn)。

5．其他公務(wù)員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和其他培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高依法行政、公共服務(wù)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新和處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。依據(jù)法官法、檢察官法和人民警察法等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真規(guī)劃政法系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)，落實(shí)法官、檢察官、警官任職前的資格培訓(xùn)制度，大力加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。抓好高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。對(duì)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體以及事業(yè)單位等參照公務(wù)員法管理的干部的培訓(xùn)，由主管部門制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍

以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主創(chuàng)新等能力，努力培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略思維能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍。適應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)及能力的培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其后備人員的教育培訓(xùn)，抓緊培訓(xùn)企業(yè)所急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、自主創(chuàng)新、資本運(yùn)作、企業(yè)黨建等方面的人才，為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)的改革與發(fā)展提供人才保證。

各級(jí)黨委組織部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的教育培訓(xùn)作出統(tǒng)一安排，分期分批地組織實(shí)施培訓(xùn)任務(wù)。繼續(xù)抓好適應(yīng)性短期培訓(xùn)。進(jìn)一步提高工商管理培訓(xùn)的質(zhì)量。中央組織部要會(huì)同有關(guān)部門每年安排中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員400名左右、后備人員400名左右，參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院和中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院的脫產(chǎn)培訓(xùn)。

充分發(fā)揮企業(yè)自主培訓(xùn)的作用。引導(dǎo)各級(jí)各類企業(yè)把經(jīng)營(yíng)管理人員的教育培訓(xùn)工作納入整體發(fā)展規(guī)劃，確定專門的機(jī)構(gòu)和人員，保證必要的投入，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性任務(wù)，大力開(kāi)展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的自主培訓(xùn)，進(jìn)一步完善企業(yè)自主投入、自主實(shí)施、自主管理的培訓(xùn)機(jī)制。

（三）專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍

以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展、尊重特點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，努力培養(yǎng)造就一支善于推動(dòng)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。要遵循專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，特別是理想信念、愛(ài)國(guó)精神、科學(xué)精神、探索精神和團(tuán)隊(duì)精神的教育，抓好專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。適應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。組織（人事）部門要對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育作出統(tǒng)一安排，業(yè)務(wù)主管部門要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員所在單位、學(xué)術(shù)組織、高等學(xué)校和科研院所的作用，進(jìn)一步健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，有計(jì)劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開(kāi)展大規(guī)模繼續(xù)教育工作。中央組織部要會(huì)同有關(guān)部門，每年安排400名左右中央直接聯(lián)系的高級(jí)專家參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院的脫產(chǎn)培訓(xùn)；繼續(xù)實(shí)施“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃，每年為西部地區(qū)培養(yǎng)300名左右專業(yè)技術(shù)骨干。人事部要會(huì)同有關(guān)部門，每年安排3000名左右高層次專業(yè)技術(shù)人員參加高級(jí)研修班。中央宣傳部要會(huì)同有關(guān)部門，每年選派一定數(shù)量新聞宣傳系統(tǒng)的骨干、700名左右哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干到中央黨校、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院研修。各省（自治區(qū)、直轄市）要抓好本地哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干的培養(yǎng)，確保5年內(nèi)將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干輪訓(xùn)一遍。

根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。以提高運(yùn)用法律法規(guī)、提供專業(yè)服務(wù)、整合社會(huì)資源、處理復(fù)雜問(wèn)題等能力為重點(diǎn)，大力開(kāi)展社會(huì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人員，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

非公有制企業(yè)和社會(huì)組織中的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，由中央組織部會(huì)同人事部等有關(guān)部門明確任務(wù)、提出要求，各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部會(huì)同有關(guān)部門制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，分步實(shí)施。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)推進(jìn)不同地區(qū)的干部教育培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的戰(zhàn)略，加大對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的支持力度，推進(jìn)不同地區(qū)的干部教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。中央組織部要根據(jù)不同地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的情況及特點(diǎn)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和要求。在抽調(diào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加專題研究班計(jì)劃中，重點(diǎn)安排中西部地區(qū)和東北地區(qū)的干部參加培訓(xùn)。中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院要辦好中西部地區(qū)和東北地區(qū)干部培訓(xùn)班。東部地區(qū)要加大與中西部地區(qū)和東北地區(qū)干部教育培訓(xùn)的合作力度，繼續(xù)做好東西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育對(duì)口支援，鼓勵(lì)開(kāi)展其他各類對(duì)口培訓(xùn)。繼續(xù)在政策和經(jīng)費(fèi)上對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的干部教育培訓(xùn)給予傾斜。

優(yōu)化整合各級(jí)各類教育培訓(xùn)資源。加大對(duì)各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合力度，對(duì)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)能力與條件較好、有發(fā)展前途的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以重點(diǎn)扶持；對(duì)辦學(xué)特色不夠明顯，規(guī)模比較小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；對(duì)不具備辦學(xué)能力或布局、結(jié)構(gòu)不合理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重組和調(diào)整。建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。鼓勵(lì)有條件的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。

堅(jiān)持以境內(nèi)培訓(xùn)為主，發(fā)揮境外培訓(xùn)的補(bǔ)充作用。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，干部培訓(xùn)應(yīng)主要依托國(guó)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，幫助廣大干部開(kāi)闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、提高能力。認(rèn)真落實(shí)以我為主、為我所用、更有成效的方針，堅(jiān)持少而精、突出重點(diǎn)、從嚴(yán)掌握、擇優(yōu)安排的原則，進(jìn)一步明確境外培訓(xùn)目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)境外培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。優(yōu)先安排重要崗位、關(guān)鍵崗位和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)。以國(guó)外名牌大學(xué)、著名企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善境外培訓(xùn)渠道。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，著力改進(jìn)培訓(xùn)方式，突出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專題培訓(xùn)。境外培訓(xùn)可采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方法。組織、外事、引智部門要密切配合，進(jìn)一步規(guī)范境外培訓(xùn)工作程序，嚴(yán)格境外培訓(xùn)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，控制培訓(xùn)規(guī)模，嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義變相公費(fèi)出境旅游等違紀(jì)行為。引導(dǎo)學(xué)員既要虛心學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的東西，又要注意增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，做到趨利避害。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為干部教育培訓(xùn)提供有力保障

（一）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的需要，逐步構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。

黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院和中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加大改革創(chuàng)新力度，提高辦學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的示范和輻射作用。依托現(xiàn)有資源，建立國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)基地。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。各地區(qū)要加大對(duì)本級(jí)黨校、行政學(xué)院的投入力度，注重利用現(xiàn)有資源加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，不斷提高教學(xué)水平和辦學(xué)水平。

部門和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)做好本部門和本行業(yè)的干部教育培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和規(guī)范高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)需要，確定一定數(shù)量的革命傳統(tǒng)教育基地和國(guó)情教育基地，充分發(fā)揮其在干部教育培訓(xùn)中的作用。

（二）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，加大干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的力度。從事干部教育培訓(xùn)工作的教師，應(yīng)當(dāng)為人師表，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力。

加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)。改革干部教育培訓(xùn)教師職稱評(píng)審制度，探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系。落實(shí)專職教師知識(shí)更新機(jī)制，保證專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。實(shí)施“干部教育師資培養(yǎng)計(jì)劃”，采取在職進(jìn)修、掛職鍛煉、業(yè)務(wù)交流、承擔(dān)重大科研課題等方式加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教學(xué)科研骨干。每年安排一定數(shù)量的優(yōu)秀教師到國(guó)內(nèi)著名高校、國(guó)外著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛職鍛煉。每年安排600名左右省（自治區(qū)、直轄市）黨校、行政學(xué)院、部門和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師到中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院參加教育培訓(xùn)。各省（自治區(qū)、直轄市）黨校、行政學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)市（地）、縣（市）黨校、行政學(xué)院教師的培訓(xùn)，5年內(nèi)將骨干教師輪訓(xùn)一遍。努力改善專職教師的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，適當(dāng)提高專職教師的待遇。

加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和需求，選聘政治素質(zhì)好、理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專家學(xué)者等擔(dān)任兼職教師。干部教育培訓(xùn)主管部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)兼職教師的考核、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮兼職教師的作用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持到黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院授課。

建立全國(guó)和各省（自治區(qū)、直轄市）干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)。按照擇優(yōu)入庫(kù)、動(dòng)態(tài)管理的原則，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。

（三）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)課程與教材建設(shè)

進(jìn)一步完善課程體系。以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本框架，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)課程建設(shè)。中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院和中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院要根據(jù)各自的培訓(xùn)任務(wù)和資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃課程建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批各具特色的課程。

穩(wěn)步推進(jìn)教材建設(shè)。按照立足全局、協(xié)調(diào)各方、總體設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與利用相結(jié)合，一綱多本、編審分開(kāi)，逐步建立開(kāi)放的、形式多樣的、具有時(shí)代特色的教材體系。全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)要制定干部培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃和教材大綱，組織編寫和審定全國(guó)干部培訓(xùn)教材，每年遴選和推薦若干種優(yōu)秀干部培訓(xùn)教材。各地區(qū)各部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以按照教材大綱的要求，結(jié)合實(shí)際，編寫符合需要、各具特色的干部培訓(xùn)教材。

（四）加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證干部教育培訓(xùn)工作的需要。加大干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的投入。完善相關(guān)制度，規(guī)范干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。各地區(qū)要建立干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保重要培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)模式

適應(yīng)提高干部素質(zhì)和能力的需要，積極推進(jìn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)、在職自學(xué)等制度，大力推行干部自主選學(xué)、在線學(xué)習(xí)等方式，為干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供多樣化的途徑。加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次，不斷完善課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高講授式教學(xué)質(zhì)量，加大研究式教學(xué)力度，大力推廣案例式教學(xué)，積極開(kāi)展模擬式、體驗(yàn)式教學(xué)，把教育培訓(xùn)同調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，不斷探索新的教學(xué)方法。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。創(chuàng)新培訓(xùn)管理方法，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，嚴(yán)格培訓(xùn)考核措施，不斷提高干部教育培訓(xùn)的管理水平。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估

按照評(píng)建結(jié)合、以評(píng)促建的原則，逐步開(kāi)展干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作。中央組織部要會(huì)同有關(guān)部門研究制定省（自治區(qū)、直轄市）黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，有組織有計(jì)劃地對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）黨校、行政學(xué)院的辦學(xué)方針、教學(xué)水平、師資隊(duì)伍、組織管理等方面進(jìn)行評(píng)估。各省（自治區(qū)、直轄市）干部教育培訓(xùn)主管部門要對(duì)本地區(qū)市（地）黨校、行政學(xué)院進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)部門和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)的高等學(xué)校和科研院所的培訓(xùn)質(zhì)量，也要開(kāi)展評(píng)估。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

以《干部教育條例》為基本依據(jù)，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度。推行干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，切實(shí)把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。落實(shí)干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，確保干部調(diào)訓(xùn)工作健康有序進(jìn)行。及時(shí)把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，建立健全干部教育培訓(xùn)的權(quán)益保障、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、考核激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約束制度，逐步形成以《干部教育條例》為主體的干部教育培訓(xùn)制度體系。各省（自治區(qū)、直轄市）要緊密聯(lián)系本地實(shí)際，制定和落實(shí)《干部教育條例》的實(shí)施辦法及配套制度。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要按照《干部教育條例》的要求，建立健全相關(guān)規(guī)定。

（四）深化理論研究

針對(duì)干部培訓(xùn)需求差別化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究。注意吸收我國(guó)干部教育培訓(xùn)的歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外相關(guān)教育培訓(xùn)的有益做法，及時(shí)總結(jié)和推廣各地區(qū)各部門在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力在認(rèn)識(shí)和把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律上取得新成果。干部教育培訓(xùn)管理部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年要確定一定數(shù)量的調(diào)研課題，積極開(kāi)展理論研討活動(dòng)，運(yùn)用理論研究成果更好地指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)踐。

七、堅(jiān)持學(xué)以致用，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合

圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系國(guó)際形勢(shì)的新變化、我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展、各地區(qū)各部門的工作實(shí)際來(lái)開(kāi)展教育培訓(xùn)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐。引導(dǎo)廣大干部認(rèn)真研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，認(rèn)真研究解決群眾生產(chǎn)生活中的迫切問(wèn)題，認(rèn)真研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，真正把理論上的提高轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)世界、改造世界的實(shí)際本領(lǐng)，把學(xué)習(xí)上的收獲轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作、改進(jìn)工作的具體措施，切實(shí)做到學(xué)以致用。要把學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，作為考核干部的重要內(nèi)容。

（二）堅(jiān)持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合

干部教育培訓(xùn)要緊密聯(lián)系干部的思想實(shí)際，教育廣大干部在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，提高思想政治水平，增強(qiáng)與人民群眾的思想感情，加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)辨別是與非、善與惡、美與丑、榮與辱的能力。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；牢記“兩個(gè)務(wù)必”，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義；遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)于律己、防微杜漸，反對(duì)自由主義和極端個(gè)人主義；堅(jiān)持言行一致、知行統(tǒng)一，反對(duì)弄虛作假、表里不一。要用改造主觀世界的成效來(lái)推進(jìn)客觀世界的改造。

（三）堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合

把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于教育培訓(xùn)全過(guò)程，形成和保持認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取。引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)周密地研究新情況、解決新問(wèn)題，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外的有益成果，不斷開(kāi)拓理論和實(shí)踐的新境界。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“十一五”期間干部教育培訓(xùn)任務(wù)的全面落實(shí)

（一）加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要把干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作列入議事日程，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。要把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或本部門工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握干部教育培訓(xùn)工作的情況，解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問(wèn)題。干部所在單位要重視并組織實(shí)施好本單位的教育培訓(xùn)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理

堅(jiān)持和完善在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部主管，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門分工負(fù)責(zé)，中央和地方分級(jí)管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。中央組織部履行全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能，組織實(shí)施中央管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部分中青年干部、中央管理的部分國(guó)有重要骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其后備人員、中央直接聯(lián)系的高級(jí)專家和部分高層次專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。中央宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，組織宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和高層次人才的培訓(xùn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織派干部的政治理論培訓(xùn)。人事部按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)政府公務(wù)員的培訓(xùn)，組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施所監(jiān)管的國(guó)有重要骨干企業(yè)部分經(jīng)營(yíng)管理人員的教育培訓(xùn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)中央干部教育培訓(xùn)基地和重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定和落實(shí)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)政策。中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委要認(rèn)真履行各自的相關(guān)職責(zé)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)其他有關(guān)工作部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期召開(kāi)全國(guó)干部教育聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)的作用。各地區(qū)要按照干部教育培訓(xùn)管理體制要求，分級(jí)負(fù)責(zé)相關(guān)的干部教育培訓(xùn)工作。要科學(xué)合理地安排不同層次的干部教育培訓(xùn)，避免多頭調(diào)訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各有關(guān)方面的積極性和主動(dòng)性，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運(yùn)行的工作機(jī)制，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)各部門要健全干部教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證足夠的人員編制，充實(shí)必要的工作力量。抓好干部教育培訓(xùn)管理者的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)管理者隊(duì)伍。

中央組織部要做好對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的督促檢查。各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，制定各自的“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的干部教育培訓(xùn)工作，由中央軍委根據(jù)本規(guī)劃的精神制定實(shí)施意見(jiàn)。