黨政干部交流管理制度

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第一章總則

第一條為了推進干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條本規定所稱的黨政領導干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。掛職鍛煉工作另行規定。

第二章交流對象

第四條交流的對象主要是下列人員：

（一）因工作需要交流的；

（二）需要通過交流鍛煉提高領導能力的；

（三）在一個地方或者部門工作時間較長的；

（四）按照規定需要回避的；

（五）其他原因需要交流的。

交流的重點是縣級以上地方黨委、政府正職領導成員及其他領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領導成員。

第五條縣級以上地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流。民族自治地方的少數民族黨政領導干部經批準可以適當放寬。

在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，應當交流。

新提拔擔任縣（市、區、旗）以上地方黨委、政府領導成員的，應當有計劃地易地交流任職。

第六條縣級以上地方紀檢機關（監察部門）、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領導成員，在同一職位任職滿10年的，必須交流；新提拔的一般應易地交流任職。副職領導成員在同一領導班子中任職滿10年的，應當交流。

第七條黨政機關處級以上領導干部，特別是從事執紀執法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作的領導干部，在同一職位任職滿10年的，應當交流。

第八條缺少基層工作經驗或者崗位經歷單一的縣（處）級以上領導干部，應當有計劃地交流。

第九條實行干部雙重管理、以上級業務部門為主管理的單位的正職領導成員，在同一領導班子中任職滿10年的，應當交流。

第十條黨政領導干部任職回避交流按有關規定執行。

第十一條黨政領導干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：

（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬于必須交流的對象，可區別不同情況對其工作進行調整）；

（二）因健康原因不宜交流的；

（三）涉嫌違紀違法正在接受紀檢監察或者司法機關審查尚未作出結論的；

（四）其他原因不適合交流的。

第三章交流范圍和方式

第十二條干部交流可以在地區之間，部門之間，地方與部門之間，黨政機關與國有企業事業單位、人民團體、群眾團體之間進行。

第十三條地（廳）級干部一般在本省（自治區、直轄市）內交流，根據工作需要，也可跨省（自治區、直轄市）交流。縣（處）級干部一般在本市（地、州、盟）范圍內交流，根據工作需要，縣（市、區、旗）委書記、縣（市、區、旗）長可在本省（自治區、直轄市）范圍內交流。

第十四條地區之間的干部交流，重點圍繞國家經濟社會發展戰略和人才戰略、地方經濟社會發展布局和支柱產業及重大項目建設進行。

第十五條中央和國家機關、省級黨政機關應當注意選調有地方工作經驗的干部，特別是市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政領導班子中的優秀年輕干部到機關任職，同時根據工作需要有計劃地選派機關干部到地方任職。

第十六條實行黨政機關與國有企業事業單位之間的干部交流。選調國有企業事業單位領導人才到黨政機關任職，推薦黨政領導干部到國有企業事業單位任職。

第十七條實行干部雙重管理、以上級業務部門為主管理的單位的領導干部，可在本系統內交流，也可與地方或者其他系統交流。

第四章組織實施

第十八條干部交流工作按照干部管理權限組織實施。根據工作需要，上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門也可直接組織實施。

中央和國家機關與地方之間組織成批干部交流，由中共中央組織部協調后實施；個別干部的交流，原則上由調出單位與調入單位協商辦理。

實行干部雙重管理部門的干部交流，由主管單位提出，征求協管單位的意見。

第十九條干部交流工作一般按照下列程序辦理：

（一）組織（人事）部門擬定交流方案，提出交流人選；

（二）征求干部調出、調入單位意見；

（三）黨委（黨組）集體討論決定；

（四）黨委（黨組）或者組織（人事）部門與交流干部談話，聽取本人意見，做好思想工作；

（五）組織（人事）部門辦理調動手續。

第二十條干部交流應突出重點，增強計劃性、針對性，注意與領導班子換屆調整相結合。市、縣兩級黨政正職領導成員未任滿一屆的一般不交流，同一地區黨政正職領導成員一般不同時交流；領導班子一次性交流一般不超過班子成員的三分之一；需按法定程序選舉或者任免的干部，交流時應當按照法定程序辦理。按規定需作離任審計的，應當進行審計。

第五章交流工作紀律

第二十一條干部交流必須嚴格執行下列紀律：

（一）任何地方和單位必須執行上級黨委（黨組）關于干部交流的決定，不得以任何理由拒絕執行。

（二）各級黨委（黨組）必須嚴格執行干部交流程序，集體研究決定交流對象，不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得借干部交流對干部進行打擊報復。

（三）干部應當服從組織的交流決定。接到交流通知后，須盡快辦理工作交接手續，在限定的時間內報到。跨地區跨部門交流的，應當同時遷轉行政關系和黨的組織關系。無正當理由拒不服從組織安排的，就地免職或者降職使用。

（四）調出單位應盡快向調入單位轉遞干部檔案，提供真實情況和材料，不得弄虛作假。調入單位應當認真審核有關材料。

（五）干部調離時，不得違反規定隨調工作人員，不準隨帶公共物品；干部調離后，不得干預原單位的工作。

第二十二條實行干部交流工作責任追究制度。對違反紀律或者執行紀律不嚴格的，應當嚴肅批評教育；造成嚴重后果的，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

第二十三條黨委（黨組）及其組織（人事）部門負責對干部交流工作進行監督檢查，受理有關舉報、申訴，制止、糾正違反本規定的行為，對有關責任人提出處理意見或者建議。

第六章保障措施

第二十四條建立健全干部交流激勵機制。堅持交流與培養使用相結合，采取有利于干部健康成長的政策措施，鼓勵干部到艱苦邊遠地區、復雜環境、重點建設工程和基層經受鍛煉，建功立業。

第二十五條黨委（黨組）及其組織（人事）部門應關心愛護交流干部，妥善安排其工作、生活，充分發揮他們的作用。干部調入、調出單位應當相互配合，幫助交流干部解決困難和問題，解除其后顧之憂。

第二十六條交流干部的配偶、子女是否隨調隨遷，尊重本人意愿，按有關規定辦理。配偶、子女隨調隨遷的，應當妥善安排其就業、就學。

第二十七條黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當跟蹤了解交流干部的思想、工作情況，加強教育、管理和監督。

第七章附則

第二十八條工會、共青團、婦聯等人民團體和縣級以上黨政機關所屬事業單位的干部交流，參照本規定執行。

第二十九條各地區各部門可根據本規定制定實施辦法。

第三十條本規定由中共中央組織部負責解釋。

第三十一條本規定自之日起施行。《黨政領導干部交流工作暫行規定》同時廢止。