和諧社會構(gòu)建意見

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我國正處在改革開放的關鍵時期，中國特色社會主義建設正在向縱深發(fā)展。在新時期，社會矛盾沒有也不可能消亡，而是呈現(xiàn)出更加復雜、更加多樣的態(tài)勢。清醒認識、正確處理不同性質(zhì)的矛盾，對于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、社會的安定詳和，對于實現(xiàn)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務，至關重要。由于歷史條件和社會環(huán)境發(fā)生了很大變化，人民內(nèi)部的利益矛盾凸現(xiàn)了出來，成了人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。在當前，正確處理人民內(nèi)部矛盾，首先就是要正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾。

人民內(nèi)部的利益矛盾表現(xiàn)在許多方面，最突出的是收入分配上的差距過大。我國現(xiàn)在實行的是以公有制為主、多種所有制共同發(fā)展的所有制形式和以按勞分配為主、多種形式并存的分配方式，在這種格局下，社會成員的收入分配就會出現(xiàn)差別。如企業(yè)中的勞動者、管理者、工程技術人員、非公有制企業(yè)的企業(yè)主以及其他人員，由于分工和在生產(chǎn)中的地位作用不同，也由于除按勞分配外，還存在按生產(chǎn)要素（包括資金）分配的方式，加上市場經(jīng)濟中的競爭和其他因素，他們在收入分配方面的差距就較大，這種情況是以前所沒有的。改革開放前，我國的所有制比較單一，除少數(shù)個體經(jīng)濟外，都是公有制（國有和集體所有），分配方面基本上是平均主義大鍋飯，在那種體制下，社會不同成員的收入分配基本拉平，人民內(nèi)部的利益矛盾并不突出。但這種表面上平等掩蓋下的事實上的不平等，束縛了生產(chǎn)者的積極性，妨礙了勞動生產(chǎn)率的提高，最終對社會主義經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民生活改善都極為不利。因此，我國目前人民內(nèi)部利益矛盾比較突出，從一定意義上可以說，是我國實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果，是我國改革開放的陣痛所必須付出的代價，解決這類矛盾，只能通過持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，繼續(xù)深化改革，而決不能回到改革開放以前的老路上去。

正確處理人民內(nèi)部的矛盾，在今后一個相當長的時期內(nèi)將始終是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會生活所必須面對的主要課題。對此，我們應有清醒的認識和足夠的思想準備。緩和、化解人民內(nèi)部的利益矛盾，首先是要在科學發(fā)展觀指引下，進一步發(fā)展生產(chǎn)力，把發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務貫徹好、落實好。經(jīng)濟發(fā)展了，實力提高了，許多利益上的矛盾比較容易解決。其次是要調(diào)節(jié)好社會不同群體之間的利益關系，這是當前解決人民內(nèi)部利益矛盾的根本途徑和主要手段。調(diào)節(jié)利益關系的出發(fā)點是以人為本，使社會各不同利益群體都能享受到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果；其歸結(jié)點則是逐步化解矛盾，實現(xiàn)社會和諧。這種調(diào)節(jié)并非是壓制一部分人、抬高另一部分人，而是通過經(jīng)濟、法律、政策、行政等多種手段，初步理順不同社會群體在收入、財產(chǎn)擁有等方面的關系，使這種關系保持在一個相對公平、相對合理的范圍內(nèi)，防止因分配結(jié)構(gòu)失衡而使利益矛盾激化，導致社會的不穩(wěn)定。第三，調(diào)整利益關系，要特別關注低收入群體和貧困群體的生存狀態(tài)和生活狀況。改善低收入群體和貧困群體特別是改善農(nóng)民的生存狀態(tài)和生活狀況，應當是我們關注的重點，也是調(diào)節(jié)人民內(nèi)部利益關系的重點。農(nóng)村占我國地域的一大片，農(nóng)民占我國人口的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中舉足輕重，農(nóng)村穩(wěn)則國家穩(wěn)，農(nóng)民富則國家富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展則國民經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的狀況不改善，要想經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展，社會能夠安定和諧，是根本不可能的。