基層五個好安排意見

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為進一步貫徹落實**大精神，深入扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，現(xiàn)根據(jù)《**縣創(chuàng)建縣直部門基層滿意“五個好”活動的實施意見》的要求，制定《**縣**年創(chuàng)建縣直部門基層滿意“五個好”活動的安排意見》。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標，以打牢執(zhí)政基礎(chǔ)、提高基層黨組織的執(zhí)政能力為核心，以全面提高黨員、干部的整體素質(zhì)為重點，努力把縣直部門建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的政治保證和組織保證。

二、創(chuàng)建達標單位

1、縣委辦；2、紀檢監(jiān)察機關(guān)；3、宣傳部；4、統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）；5、總工會；6、人大機關(guān)；7、政協(xié)機關(guān)；8、林業(yè)局；9、發(fā)展計劃委員會；10、信訪局；11、司法局；12、廣電局；13、環(huán)保局；14、國土資源局；15、民政局。

三、創(chuàng)建內(nèi)容與標準

（一）建設(shè)一個認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，面向基層、服務(wù)基層，對基層高度負責的好班子。

1、班子成員整體素質(zhì)高，號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強，政治核心作用發(fā)揮得好。尤其是要有一個黨性強、作風正、有一定政策理論水平、能緊密聯(lián)系群眾的黨支部書記，與業(yè)務(wù)領(lǐng)導及群團組織團結(jié)、配合、協(xié)調(diào)工作，群眾對黨組織班子的信任度、滿意率達90％以上。

2、黨組織班子健全，黨組織負責人德才兼?zhèn)洌瑖烙诼杉海陨碜鲃t，廉潔奉公，正確行使職權(quán)。熟悉掌握黨務(wù)工作和單位情況以及黨員、干部的思想、工作、學習等方面的情況，積極開展思想政治工作，調(diào)動黨員、干部的工作積極性。

3、黨組織委員具有較高的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。分工明確，積極履行職責，形成合力。

4、加強對工、青、婦等群團組織的領(lǐng)導。團支部、婦聯(lián)、工會等群眾團體組織健全，班子強，制度完善，活動開展正常，作用發(fā)揮好。黨組織每年專題研究黨群工作不少于兩次。

（二）培養(yǎng)鍛煉一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)于民的好干部隊伍。

1、干部隊伍結(jié)構(gòu)合理，精干高效，有強烈的敬業(yè)精神和愛民意識，認真履行各項工作職責，不斷提高文化知識水平和專業(yè)工作技能，基本達到大專以上文化程度。

2、組織黨員、干部積極參加上級黨委及業(yè)務(wù)部門舉辦的政治理論學習和業(yè)務(wù)培訓，參加培訓的人員要達到50%。黨員、干部政治思想覺悟高，在反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上立場堅定，旗幟鮮明。

3、發(fā)展黨員工作有計劃、有措施、有落實，發(fā)展程序規(guī)范，檔案資料齊全，工作記錄完整。申請入黨的積極分子占青年的50%以上。組織活動正常。工作年初有計劃、季度有檢查、平時有記錄、年終有總結(jié)。黨員黨費按時交納，報表不拖延。

4、工、青、婦等群團組織作用發(fā)揮好。團青比例達1:3以上，推優(yōu)比例達1:3以上，檔案齊全，程序規(guī)范。

（三）建立一套從群眾中來，到群眾中去，密切聯(lián)系群眾的好制度。

1、建立健全各項規(guī)章制度。黨委中心組學習制度、黨支部工作制度、民主生活會制度，黨員發(fā)展、黨員學習以及目標管理、民主評議和外出流動黨員管理等黨的組織建設(shè)制度健全，匯編成冊，并能根據(jù)新形勢的要求，不斷充實和完善。制度針對性、可操作性強，落實有力。

2、認真實施《黨員目標管理實施細則》，工作有計劃，有措施，季度有檢查，年終有總結(jié)。黨內(nèi)組織生活正常，堅持“”制度，工作資料齊全，檔案完整，記錄規(guī)范。

3、按時召開民主生活會和黨員民主評議會，對存在的主要問題提出改進措施，以收實效。主要工作制度上墻或匯編成冊，有黨建園地，基本情況一目了然。

4、民主管理機構(gòu)健全。健全了經(jīng)濟審計、財務(wù)及政務(wù)公開、干部廉潔自律等民主管理制度。制定了“首問負責制”、上訪限期處理、“三同”、部門包村(社區(qū))等聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度。成立民主監(jiān)督小組，將制度落到實處，并按時公布制度執(zhí)行情況和監(jiān)督結(jié)果。

5、積極開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明家庭”、“文明市民”等精神文明建設(shè)活動。群眾文體活動活躍，綜合治理工作落到實處，制定有效對付突發(fā)事件的應(yīng)急方案和措施。

（四）培養(yǎng)一種經(jīng)常深入基層了解情況，真心實意幫助基層解決困難和問題的好作風。

1、積極開展“文明窗口”、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動。結(jié)合“三個代表”教育、學習**大，有針對性地開展機關(guān)思想作風整頓，切實解決干部思想作風方面存在的突出問題。糾風工作有計劃、有措施、有監(jiān)督、有檢查、有總結(jié)、有領(lǐng)導機構(gòu)。做到廉潔勤政、公道正派、求真務(wù)實、工作業(yè)績走在同行業(yè)前列。

2、堅持各項工作制度，干部整體素質(zhì)高，精神面貌好，工作作風強，工作效率高，黨令、政令暢通，干部隊伍無違紀現(xiàn)象，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的好，無吃、拿、卡、要、亂收費和群眾辦事“三難”等現(xiàn)象發(fā)生。

3、及時完成、落實上級的各項工作任務(wù)，工作責任心強，群眾滿意。積極開展政治思想工作，及時盡力解決群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題。

4、黨風廉政建設(shè)有領(lǐng)導小組，分工負責，工作有計劃、有措施、有督查、有總結(jié)。政務(wù)公開工作規(guī)范、機構(gòu)健全，內(nèi)容完整，定時有效地向群眾公開，不回避問題，不遮遮掩掩，自覺接受群眾的監(jiān)督。

5、建立部門包村(社區(qū))承諾達標制，使承包點工作一年有一個變化，在3年內(nèi)有大的改觀。一名領(lǐng)導干部、兩名黨員、四名一般干部分別承包一名聯(lián)系點特困戶。保證每季度至少到聯(lián)系戶家中去1次，2－3年內(nèi)使其脫貧。

6、有良好的職業(yè)道德，有統(tǒng)一的文明禮貌用語，著裝莊重整潔，公眾形象好，切實實行“服務(wù)承諾制”。

（五）形成一套及時有效的對基層工作進行政策指導、示范引導和人財物力支持，部門包村、干部駐村，效果明顯，大多數(shù)基層黨組織和干部群眾滿意的好舉措。

1、工作中認真貫徹執(zhí)行黨和國家和各項法律、政策，工作無明顯差錯，發(fā)揮服務(wù)功能，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，切實盡到“小政府、大服務(wù)”的職責。

2、堅持民主集中制和集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的原則，貫徹上級指示堅決迅速，保證政令暢通。

3、樹立關(guān)心群眾生產(chǎn)，為群眾辦實事的風氣，營造“面向基層、面向群眾”良好的工作氛圍。

4、認真落實老干部的“兩個待遇”，上級的指示、精神能及時傳達到老干部中，盡力為老干部解決實際困難。

5、堅持干部與農(nóng)民“三同”，聯(lián)系群眾廣交朋友。為基層解決困難，大辦實事、好事。

6、與所在社區(qū)資源共享，優(yōu)勢互補，積極參與聯(lián)系社區(qū)（企業(yè)）的各項活動。

四、否決條件

凡出現(xiàn)下列情況之一者，不得評為本年度基層滿意“五個好”縣直部門：

1、綜合治理或計劃生育工作被有關(guān)部門一票否決的。

2、部門或單位年度內(nèi)出現(xiàn)重大事故受縣級有關(guān)部門調(diào)查處理的。

3、單位主要領(lǐng)導違紀受到查處的。

五、有關(guān)問題的說明

1、爭創(chuàng)基層滿意“五個好”縣直部門活動開展情況均以原始記錄為準。

2、做好創(chuàng)建工作的材料整理和歸檔工作，考評、檢查時，必須出示開展爭創(chuàng)基層滿意“五個好”縣直部門活動的有關(guān)文件資料。

3、參加有關(guān)的學習、會議、培訓和活動均以黨校和機關(guān)工委的培訓記錄為準。

4、《細則》各項扣分限額只限于該項分值，扣完為止。

5、評審程序為：創(chuàng)建基層滿意的縣直部門(含條管部門)“五個好”單位，要于每年的10月1日前申報創(chuàng)建情況，縣委組織部組織檢查驗收，并征求所在社區(qū)黨組織或上級主管部門意見后向縣委推薦，經(jīng)縣委審批后命名。