發展一村一品意見

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各縣、區政府：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[**]1號文件）及中央、省和市農村工作會議精神，積極響應省農委倡導的“培育特色主導產業，實施百村示范，千村帶動”行動，大力發展特色農業，加快我市“一村一品”發展。特提出如下意見。

一、提高認識，理清思路，增強加快發展“一村一品”的緊迫感和責任感。改革二十多年實踐表明：發展“一村一品”是充分利用本地資源、發展區域特色產業，推進農業產業化經營，促進農業結構戰略性調整，創新農業和農村經濟增長方式，帶動區域經濟快速發展，增加農民收入的一項行之有效的措施，是新時期農業部門做好“三農”工作，推進社會主義新農村建設的主要抓手。“一村一品”的形成是一項長期的系統工程，當前和今后一個時期內，必須全面貫徹科學發展觀，堅持質量效益優先原則，立足蚌埠自然和人文資源及優勢，適應人們日益多樣化的物質文化需求，因地制宜，按照”一村一品,一業一社,一地一企”的發展之路,突出特色，提高檔次；培育龍頭，開拓市場；依靠科技，強化服務，著力培育具有地方特色和優勢的特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業，特別是園藝業、特種養殖業和鄉村旅游業，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉，促進“一村一品”發展，帶動區域特色經濟盡快形成。經過3——5年的努力，在全市范圍內培育50個特色明顯、有農民專業合作組織或有龍頭企業帶動的特色主導產業示范村；圍繞特色主導產品和產業，培育一批具有品牌、有市場競爭力的特色優勢農產品，形成8——10個特色主導產業鄉。

二、加快現代科技應用步伐，進一步提高政府服務效能。一要進一步健全完善農村信息服務體系，不斷強化農產品市場信息搜集、整理、分析和功能，為引導農民及時根據市場需求，調整生產結構和產品結構提供可靠依據。二要進一步加大新品種、新技術的引進和示范推廣力度，使“一村一品”的發展能夠根據市場需求，利用現代技術，提高產品質量和科技含量。三要進一步加快農業標準化進程。按照標準化生產和管理的要求，進一步推進生產技術規程、產品質量的標準化。四要加快主導產品的無公害農產品、綠色食品和有機農產品的認證步伐,不斷提高“一村一品”質量安全水平和市場適應能力。五要進一步加強農業科技示范園區建設，不斷增強示范、輻射和帶動作用。六要加大技術培訓力度，圍繞主導產品和產業，開展以“綠色證書”、“陽光工程”、新型農民培訓為主的農民技術培訓，培養一批農村技術能手、經營能人和科技帶頭人。

三、加大農產品品牌創建力度，進一步提高農產品市場競爭力。一要加強農產品品牌注冊的引導和指導。鼓勵和支持龍頭企業、農民專業合作組織、農村經紀人、種（養）大戶等對已經形成規模、具有一定知名度的特色產品及時注冊商標。二要加強品牌的宣傳、保護和推廣。鼓勵和支持品牌特色農產品積極參加展示展銷、開展產品推介、媒體宣傳等活動，提高特色主導產品品牌的信譽度和知名度。鼓勵和支持對已經具有較高知名度，較強市場占有力的特色主導產品品牌，積極申報蚌埠市名優農產品、安徽名牌農產品乃至中國名牌農產品，提升品牌聲譽。三要加大品牌整合力度。鼓勵和支持龍頭企業和農民專業合作組織采取合理的利益分配方式，對市場需求大、生產規模較小的一些特色農產品，按照“統一生產和質量標準，統一包裝，統一品牌”的方式，實現品牌整合。形成以品質創品牌、以品牌爭市場，全面提高市場競爭力。

四、加大龍頭培育力度，積極推進農業產業化經營。立足產業整體開發，圍繞特色產品和產業發展，加快培育一批實力雄厚、輻射帶動能力強的產業龍頭，盡快形成龍頭帶基地、基地聯農戶，具有專業化生產、企業化管理、一體化經營、社會化服務的產業化經營體系。一是加強協調服務，鼓勵和支持龍頭企業積極探索，建立合理的利益分配機制，在相關農產品生產區域建設原料生產基地；二是根據產業發展需要，加大招商引資力度，鼓勵和引導城市資本和外來資金進入農村，積極發展特色農產品加工業；三是鼓勵和支持龍頭企業發展優勢農產品精深加工，延伸產業鏈條，提高附加值。四是進一步加大培育農民專業合作組織的力度，不斷提高農民的組織化程度。制定扶持政策，對在推進“一村一品”進程有突出貢獻的龍頭企業、農民專業合作組織組織、農村創業帶頭人，在相關財政資金使用、土地、信貸等方面給予重點傾斜，為其健康快速發展營造良好的氛圍。

五、強化協調和服務，為“一村一品“的發展創造寬松的環境。發展“一村一品”是當前和今后一個時期農業和農村工作的一項重要任務，各級要高度重視，常抓不懈。要建立“一把手主抓，分管領導協助抓，指導機構具體抓”的領導組織和工作機構。制定具體的指導意見，圍繞加快發展，提升發展水平。要確立工作重點，明確目標任務，落實崗位責任，建立考核制度。各級農業部門要把加快“一村一品”發展作為義不容辭的責任，列為服務“三農”，助農增收的重點。要加大財政支持力度。每年安排一定數額的資金，用于獎勵“一村一品”工作扎實、效益明顯、發展較快、扶持力度強、貢獻突出的縣區、鄉鎮及個人；采取部門幫扶、技術服務、項目扶持等形式，每年扶持15個特色明顯、生產專業化程度高、有中介組織、有龍頭企業帶動的示范村。工商、民政、稅務、金融等部門要充分發揮職能作用，為“一村一品”的健康發展提供優質服務。