藥監(jiān)法制監(jiān)督意見

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在深入推進依法行政的進程中，固鎮(zhèn)縣食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)過深入調研，圍繞行政執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)，健全和細化了行政處罰案件審核、重大行政處罰備案制度，同時，建立了罰沒收入?yún)R繳監(jiān)督檢查制度。三項監(jiān)督制度的施行有力地促進了規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

一是加強對行政處罰實施階段的監(jiān)督，繼續(xù)推進行政處罰案件的查處審分離工作。修訂的案件審核辦法進一步完善了案審機構，明確了案審機構職能，指定一名具備法律專業(yè)知識的分管領導具體負責案件審核。同時，根據(jù)《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的要求，案審辦法還著重強調案件承辦機構的審核職責，明確在將行政處罰案件送法制審核之前，案件承辦部門負責人必須認真履行審核義務。案審辦法依法明確了案審范圍，確保所有立案查處的行政處罰案件在做出處罰決定前均經(jīng)過法制審核。辦法通過細化審核時限、審核方式和審核內容等規(guī)定，增強了可操作性，提高了工作效能。同時規(guī)定，經(jīng)法制審核的案件均提出書面審核意見或建議，建立審核檔案，確保案審工作規(guī)范運作。對因審核錯誤導致處罰違法或明顯不當?shù)模婪ㄒ兰o追究責任，以確保有效監(jiān)督。

二是加強對行政處罰執(zhí)行階段的監(jiān)督，建立健全罰沒收入?yún)R繳監(jiān)督檢查制度。針對行政處罰決定執(zhí)行階段中罰沒收入?yún)R繳這一重點環(huán)節(jié)，訂立制度加強監(jiān)督檢查，形成局黨組統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察牽頭組織、職能科室內部自查“三位一體”的監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢點圍繞罰沒收據(jù)管理、罰繳分離、當場收繳等規(guī)定的落實情況展開。監(jiān)督檢查采取對帳、檢查法律文書、罰沒票據(jù)等手段，每月定期核對案件承辦部門與財務部門罰沒收入?yún)R繳統(tǒng)計報表，及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的遲繳、不繳等問題。該制度還規(guī)定，紀檢監(jiān)察每年對沒收物品管理制度的執(zhí)行情況進行一至二次重點檢查，將行政監(jiān)察領域覆蓋到行政處罰的最終環(huán)節(jié)。制度在加強對案件承辦部門執(zhí)行處罰情況進行監(jiān)督的同時，也加強對財務部門落實匯繳罰沒收入制度的監(jiān)督，從而有效地預防了違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三是依法接受上級監(jiān)督，細化重大行政處罰報送備案制度。制度明確要求，嚴格按備案范圍執(zhí)行備案。按照新的規(guī)定，凡沒收違法所得和非法財物達到規(guī)定數(shù)額的，也須報送備案。凡被申請行政復議或被提起行政訴訟的案件，無論案件大小，一律報送備案。制度同時明確了案件承辦機構及報送備案機構的職責、工作時限與工作要求等，確保相關職責部門能夠如實、按期、按要求報送重大行政處罰案件。制度還對報送備案案件增設內部審查關，在報送前的審查中若發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或不當?shù)模山ㄗh依法自行改正或撤銷已做出的行政處罰。