人才工作決定實施意見

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為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》精神，大力實施人才強省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識做好人才工作的重大意義，進(jìn)一步明確人才工作的指導(dǎo)思想和基本原則

1．人才問題是關(guān)系我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，知識和人才已成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步最主要的推動力，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才競爭已成為最具全局影響力的競爭，人才工作已成為黨和國家至關(guān)重要的工作。小康大業(yè)，人才為本。我省要加快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才。改革開放以來，特別是近年來，我省積極探索建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才工作機制，人才隊伍建設(shè)取得了長足發(fā)展。但人才的總量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；人才資源開發(fā)機制不健全，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，人才特別是高層次人才流失嚴(yán)重，高技能人才和農(nóng)村實用人才匱乏；人才觀念比較落后，一些地方和單位對人才工作重視不夠，還沒有形成良好的人才環(huán)境。面對日趨激烈的人才競爭形勢和新世紀(jì)宏偉目標(biāo)對人才資源開發(fā)的新要求，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識人才在推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進(jìn)一步增強緊迫感、責(zé)任感、危機感，切實加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)人才資源整體性開發(fā)，努力開創(chuàng)我省人才工作的新局面。

2．我省人才工作的指導(dǎo)思想和基本原則。新世紀(jì)新階段我省人才工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“兩個高舉、一個加強”的戰(zhàn)略方針，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，大力實施人才強省戰(zhàn)略，以人才資源能力建設(shè)為核心，以提高全體勞動者素質(zhì)為基礎(chǔ)，以高層次人才資源開發(fā)為重點，以穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才為著力點，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人才環(huán)境，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)和分布合理的宏大的人才隊伍，為加快我省全面建設(shè)小康社會進(jìn)程提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

實施人才強省戰(zhàn)略，必須遵循以下基本原則：———堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作。貫徹落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，將發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的要求貫穿人才工作全過程。

——堅持把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點。人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效要用發(fā)展來檢驗。

———堅持樹立科學(xué)的人才觀。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以人為本的觀念，人人都可以成才的觀念；堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選用人才。

———堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體開發(fā)的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃人才資源開發(fā)工作，“五支隊伍”一起抓，重點開發(fā)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，積極開發(fā)高技能人才和農(nóng)村實用人才。重視開發(fā)婦女人才、少數(shù)民族人才、黨外人才、青年人才、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才，注意發(fā)揮離退休人才的作用，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制單位的特點，對人才工作分類指導(dǎo)，分步實施，整體推進(jìn)。

———堅持改革創(chuàng)新的原則。不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、評價和使用機制、激勵保障機制、流動機制、投入機制，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到我省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中來。

———堅持黨管人才的原則。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，形成組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

二、創(chuàng)新培養(yǎng)機制，實現(xiàn)各類人才全面發(fā)展3．加快建設(shè)與社會需求相適應(yīng)的現(xiàn)代國民教育體系。以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅持適度超前的原則，制定切合我省實際的教育發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)行教育體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和辦學(xué)模式創(chuàng)新。推進(jìn)高等教育體制改革和布局調(diào)整，改造、調(diào)整、壓縮供給過剩的專業(yè)和學(xué)科，增設(shè)我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)和學(xué)科。進(jìn)一步探索新形勢下高校畢業(yè)生人才資源的配置方式和途徑，提高畢業(yè)生就業(yè)率，促進(jìn)培養(yǎng)使用有機結(jié)合。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的針對性。全面普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育，堅持推進(jìn)素質(zhì)教育，蓄積人才資源的后勁。

4．構(gòu)建終身教育體系。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運用社會學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。在全社會樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，鼓勵人們通過各種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)。加強各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，強化思想政治教育，引導(dǎo)各類人才講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)，積極為社會、為國家、為民族建功立業(yè)。突出用人單位在人才培訓(xùn)中的主體作用，完善帶薪學(xué)習(xí)制度，推行全員培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才和管理人才培養(yǎng)方面的主渠道、主陣地作用。

5．突出抓好中高層次黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。注重高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)。以加強思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，努力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，著力提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。以提高戰(zhàn)略開拓能力、現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內(nèi)市場的優(yōu)秀企業(yè)家。以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學(xué)精神為核心，培養(yǎng)造就一批具有國際國內(nèi)先進(jìn)水平的高級專家。每年集中培訓(xùn)地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部300人左右，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部5000人左右；每年選拔200名大中型企業(yè)中高層管理人員和500名中小企業(yè)經(jīng)營管理人員參加各類培訓(xùn)；采取多種有效形式，加大高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。加強各類人才掛職鍛煉工作，完善掛職鍛煉選派及管理辦法。繼續(xù)做好選派各類人才出國（境）培訓(xùn)工作。改進(jìn)后備干部的推薦、管理、培養(yǎng)、使用方式，堅持動態(tài)管理，備用結(jié)合。進(jìn)一步抓好選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生、高校長線專業(yè)畢業(yè)生到基層鍛煉服務(wù)工作。

6．加強高技能人才和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。加大高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的針對性。充分發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，強化崗前和崗位培訓(xùn)，按照企業(yè)負(fù)擔(dān)大頭、個人承擔(dān)小頭、政府適當(dāng)資助、院校酌情減免學(xué)雜費的辦法，支持大型骨干企業(yè)對高技能人才的培訓(xùn)。圍繞推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)，以深化“雙培雙帶”工程為龍頭，突出抓好農(nóng)村干部隊伍、黨員隊伍、致富能人和致富帶頭人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的骨干力量；繼續(xù)實施“萬名基層黨員干部培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)工程”和跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)等工程，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。

7．進(jìn)一步做好革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)人才培養(yǎng)工作。加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)人才培養(yǎng)的支持力度，幫助這些地區(qū)解決人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題。實施“人才扶貧工程”，制定鼓勵各類人才到革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)工作特別是長期工作的優(yōu)惠政策；堅持產(chǎn)業(yè)聚才、項目引才，積極構(gòu)建吸引各類人才到這些地區(qū)建功立業(yè)的事業(yè)平臺；完善省直機關(guān)、單位對口支援和幫扶這些地區(qū)的工作制度。

三、創(chuàng)新評價和使用機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出8．建立并完善各類人才評價制度。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以業(yè)績?yōu)楹诵模云返隆⒅R、能力等為要素的各類人才評價指標(biāo)體系。探索主體明確、各具特色的評價方法，完善評價手段，建立科學(xué)的社會化的人才評價機制。黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可和工作實績。繼續(xù)完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，建立不同層次、不同類型黨政領(lǐng)導(dǎo)的崗位職責(zé)規(guī)范、政績考核體系和考評標(biāo)準(zhǔn)及辦法，建立健全考核工作責(zé)任制。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才業(yè)績與綜合管理能力評價指標(biāo)體系，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才評價中介機構(gòu)，探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。深化專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘制度改革，全面推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度，積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法。全面推行職業(yè)資格證書制度，積極探索通過職業(yè)技能鑒定的方式評價高技能人才。完善農(nóng)村實用人才職稱評定工作，探索農(nóng)村實用人才評價方法。

9．進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革。堅持正確的用人導(dǎo)向，以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，不斷提高黨政干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制；加大公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，全面實行任用干部票決制和機關(guān)中層干部競爭上崗，積極推進(jìn)輪崗交流，盡快出臺調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的辦法，著力解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出等問題。

10．推行專業(yè)技術(shù)人員聘用制和崗位管理制度。制定《甘肅省事業(yè)單位人事制度改革辦法》，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度，實行按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理。完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度，逐步取消事業(yè)單位的行政級別。促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。推行以項目、工作任務(wù)為核心的帶頭人招標(biāo)和輔助人員自由組合模式。

11．推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化進(jìn)程。改革國有企業(yè)經(jīng)營者管理體制，對企業(yè)經(jīng)營管理者不再套用行政級別，逐步實現(xiàn)管人與管資產(chǎn)相結(jié)合。堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，對國有資產(chǎn)出資人代表依法實行派出制或選舉制。根據(jù)《勞動法》、《公司法》、《合同法》，對經(jīng)理人推行聘任制，實行契約化管理，保證企業(yè)用人和人才擇業(yè)的自主權(quán)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)市場化發(fā)展的原則，實行靈活有效的管理制度，促進(jìn)企業(yè)和人才共同發(fā)展。研究制定適當(dāng)放寬國有和國有控股企業(yè)法人代表退休年齡的辦法。

四、創(chuàng)新激勵保障機制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性12．建立以績效為核心的分配激勵制度。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，多種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。積極探索對公務(wù)員具有吸引力的科學(xué)規(guī)范的薪酬福利制度，鼓勵公務(wù)員長期為國家服務(wù)。改革事業(yè)單位分配辦法，收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。積極推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，對科研成果和技術(shù)在推廣應(yīng)用中取得效益的，單位要給予獎勵，科研成果折資入股并按股份參與分配。逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的激勵與約束相統(tǒng)一的企業(yè)薪酬制度。積極推行國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者年薪制，將經(jīng)營者薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險和經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，選擇有條件的企業(yè)進(jìn)行股份期權(quán)激勵試點，探索產(chǎn)權(quán)激勵機制和延期分配制度。

13．規(guī)范人才獎勵制度。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。進(jìn)一步規(guī)范各級黨委、政府的人才獎項。省級各種人才獎勵，由省委人才工作暨知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，實行分別報批、備案制度。引導(dǎo)、鼓勵社會各方資助和設(shè)立各種人才獎勵。堅持獎勵與懲戒相結(jié)合。

14．實施優(yōu)秀拔尖人才重獎激勵制度。繼續(xù)實行“甘肅省科技功臣獎”，對入選者給予600000元重獎；落實“享受國務(wù)院特殊津貼人員”和“國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家”配套獎勵，每人一次性獎勵10000元。

完善“甘肅省優(yōu)秀專家”選拔獎勵辦法，每3年評選一次，獎勵金額提高到每人10000元；改進(jìn)“甘肅省科技進(jìn)步獎”、“甘肅省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎”及“隴原技能大獎”評選獎勵辦法，加大獎勵力度；設(shè)立“甘肅省有突出貢獻(xiàn)的技師獎”。繼續(xù)實行在甘工作的兩院院士獎勵及津貼辦法，對新入選在省內(nèi)工作的院士配備轎車一輛，住房、醫(yī)療享受省部級干部待遇，每月發(fā)津貼10000元。

博士生導(dǎo)師津貼由現(xiàn)在的每人每月600元提高到1200元；省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新人才津貼由現(xiàn)在的每人每月100元提高到300元。

15．建立健全人才保障制度。

建立健全機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度，推進(jìn)企業(yè)社會保障制度改革，為人才資源開發(fā)提供保障。根據(jù)各類人才的特點，逐步建立特需人才政府投保制度。制定和完善人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。研究制定高級專家學(xué)者醫(yī)療保障政策。鼓勵社會各界在購房、交通、子女入學(xué)等方面給予高層次人才優(yōu)惠待遇。推進(jìn)福利制度改革，逐步實現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。

五、創(chuàng)新流動機制，優(yōu)化人才資源配置16．建立和完善人才市場體系。建立政府人才市場監(jiān)管機構(gòu)，整合各類人才市場資源，形成門類齊全、分布合理、運行規(guī)范的人才市場體系。政府投入建立甘肅省中心人才市場，輻射帶動各類人才市場，進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。盡快出臺《甘肅省人才市場管理條例》，實現(xiàn)政府部門宏觀調(diào)控，管辦分離，市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運行格局。加強市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立連通國內(nèi)外的人才信息窗口，拓展人才市場服務(wù)功能，構(gòu)建便捷、高效的人才交流配置平臺，實行全面的人事服務(wù)，促進(jìn)人才合理流動。

17．打破各類人才流動的體制性障礙。消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通黨政部門與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，研究制定相關(guān)措施和辦法。在保障企業(yè)核心技術(shù)和商業(yè)機密的前提下，允許專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和高技能人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進(jìn)、科技咨詢等方式，參與經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的各種活動。盡快建立各類人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)，實行人才的合同化、契約化管理，促進(jìn)人才的合理有序流動。探索建立閑置人才調(diào)配制度，解決人才用非所長、學(xué)非所用、閑置不用等問題。

18．推行人才智力柔性流動機制。面向重點行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重大科技項目，堅持“不求所有、但求所用、來去自由”的原則，采取柔性流動的方式，鼓勵國內(nèi)外各類高層次人才來我省從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵和吸引國內(nèi)外著名大學(xué)、科研機構(gòu)、大型企業(yè)、知名中介機構(gòu)來我省設(shè)立分支機構(gòu)，使引智引資和項目引進(jìn)有機結(jié)合。通過院企、院地合作等方式，實現(xiàn)省內(nèi)人才資源共享。實施甘肅省特聘首席專家、首席教授引聘計劃，面向國內(nèi)外公開招聘我省重點領(lǐng)域急需的高層次人才。

19．加強博士后和海外留學(xué)人員人才智力的引進(jìn)開發(fā)。加大國外優(yōu)秀人才智力引進(jìn)工作力度。充分發(fā)揮博士后科研流動（工作）站蓄積人才的作用，整合全省企業(yè)博士后工作站和高校、科研院所博士后科研流動站資源，形成博士后人才聯(lián)合引進(jìn)、共享和高層次人才帶動培養(yǎng)機制。積極創(chuàng)造條件，擴大博士后流動（工作）站建設(shè)規(guī)模。支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將園區(qū)建成面向國內(nèi)外人才、資金、技術(shù)、信息和項目的窗口，高新技術(shù)項目和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化基地，高層次留學(xué)人員聚集和發(fā)揮作用的平臺。

六、創(chuàng)新人才投入機制，引導(dǎo)社會力量參與開發(fā)人才資源20．加大對人才工作的投入力度。牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。省、市、縣三級政府都要進(jìn)一步加大對人才開發(fā)的投入，將人才開發(fā)資金列入財政預(yù)算，并逐年有所增加。

2005—2010年，省財政每年安排300萬元，設(shè)立“甘肅省高層次人才專項資金”，市、縣兩級財政也要設(shè)立人才專項資金。專項資金由同級人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)研究制定管理辦法。逐步提高省自然科學(xué)基金、中青年基金、“555”創(chuàng)新人才基金資助力度，充分利用國家的“西部之光”項目、“春暉計劃”留學(xué)生項目、西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目和國家留學(xué)人員科研項目資助經(jīng)費，并落實配套資金，支持高層次人才創(chuàng)業(yè)。

在重大建設(shè)項目和科研經(jīng)費中，要劃出一定份額用于人才開發(fā)。

支持企事業(yè)單位將人才作為資本進(jìn)行投資、開發(fā)和經(jīng)營。積極鼓勵社會資金和外資以多種形式投資人才培養(yǎng)、發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等，并依法享受相應(yīng)權(quán)益。為了吸引民間投資，對一些大宗的社會捐資，允許以企業(yè)或個人名義冠名，分級研究制定相關(guān)辦法。

七、突出重點，抓好高層次人才管理服務(wù)和創(chuàng)新支持體系建設(shè)21．完善高層次人才管理服務(wù)體系。堅持用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)待遇留人。完善并落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系各層次專家。省委組織部直接聯(lián)系300名優(yōu)秀企業(yè)家和各類高級專家，建立完善高層次人才庫。進(jìn)一步完善專家咨詢制度，探索設(shè)立省級專家顧問團，逐步設(shè)立市、縣兩級專家顧問團，為各級政府決策提供咨詢服務(wù)。制定專家理論學(xué)習(xí)和療養(yǎng)制度并組織實施。

22．加強創(chuàng)新支持體系建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，加快省內(nèi)國家級、省級重點學(xué)科建設(shè)步伐，重點扶持一批省級重點學(xué)科晉等升級，提高高層次人才的培養(yǎng)能力。提升國家和省（部）級重點實驗室（研究中心）的研發(fā)水平，實現(xiàn)與省內(nèi)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對接，每個重點實驗室（研究中心）每年至少承擔(dān)一項與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的重大研發(fā)項目。進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)機構(gòu)研發(fā)水平，創(chuàng)新發(fā)展模式，由政府建設(shè)向政府、大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、投資機構(gòu)聯(lián)合投建擴展，由單獨依靠科技資源轉(zhuǎn)化向科技資源與產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化重組轉(zhuǎn)變，由在高新區(qū)建立向以高新區(qū)為基地擴張輻射轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，充分利用省內(nèi)現(xiàn)有高校的教科研資源優(yōu)勢，鼓勵院企、院地合作，形成開放、聯(lián)合、共建的機制，促進(jìn)教科研人才和資源優(yōu)勢組合，科研成果有效轉(zhuǎn)化。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把各項政策措施落到實處23．健全人才工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委、政府要堅持黨管人才的原則，切實把人才工作作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到重要議事日程。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志對做好人才工作負(fù)有重要責(zé)任，“一把手”要親自抓“第一資源”。要盡快健全各級黨委、政府人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。省委人才工作暨知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組是省委、省政府人才工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，盡快完善并切實履行工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要樹立全局觀念和責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用。市、縣兩級黨委、政府都要建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級組織部門要切實履行牽頭抓總的職能，按照中央組織部的機構(gòu)設(shè)置，成立人才工作機構(gòu)，落實編制，充實工作力量。

24．營造“四個尊重”的輿論氛圍。各級黨委、政府要加強人才宣傳工作，制定宣傳計劃，作為政治任務(wù)督促落實。省、市主要新聞媒體要采取多種形式，宣傳黨和國家以及省委、省政府的人才工作方針政策；面向全國、全社會宣傳甘肅的優(yōu)勢和特點，宣傳我省為各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境的經(jīng)驗和做法，宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡。對兩院院士、甘肅省科技功臣、享受國務(wù)院特殊津貼人員、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、甘肅省優(yōu)秀專家、“西部之光”訪問學(xué)者、“博士服務(wù)團”等高層次人才的先進(jìn)事跡和有關(guān)評選表彰活動，要進(jìn)行跟蹤報道。通過加大宣傳力度，唱響主旋律，使“四個尊重”深入人心。

25．加強人才開發(fā)政策研究。研究制定《加強企業(yè)經(jīng)管理管理人才隊伍建設(shè)的意見》、《加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見》、《加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》、《加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》等四個配套意見。結(jié)合我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的制定，開展“十一五”人才規(guī)劃編制工作，修改完善《2002—2010年甘肅省人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》。研究制定適應(yīng)新形勢要求的人才統(tǒng)計辦法，2005年起，把人才統(tǒng)計納入統(tǒng)計體系。通過3至5年時間，逐步建立健全甘肅省人才開發(fā)政策法規(guī)體系，并力爭在理論研究和政策創(chuàng)新方面有所突破。

26．制定配套措施，狠抓工作落實。各地、各部門要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加強人才工作的部署，從實際出發(fā)，制定具體的實施辦法和相關(guān)配套政策，按照分類指導(dǎo)，逐級落實的原則，切實把各項工作部署落到實處。加強人才工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查，把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系，完善年度考核中的人才工作考核指標(biāo)。建立人才工作報告制度，各地各部門定期向省委人才工作暨知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告人才工作。加強對人才工作的調(diào)查研究，掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾。及時總結(jié)推廣人才工作中好的經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)面上的工作，努力開創(chuàng)全省人才工作新局面