干部監督意見

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加強干部監督是當前形勢下黨的建設的一項重要而緊迫的任務，是建設一支能夠忠誠實踐“三個代表”重要思想的高素質干部隊伍的重要環節，是關心、愛護干部成長的有力措施。實踐證明，越是改革開放、發展社會主義市場經濟，越要加強干部監督；越是領導機關、領導干部，越要有嚴格的監督。因此，加強干部監督工作，對于加強領導班子和干部隊伍建設，保證社會主義事業的鞏固和發展，促進我縣政治文明、精神文明和物質文明的建設，具有重要的意義。為進一步加強干部的監督工作，現提出如下意見：

一、干部監督工作的指導思想和主要任務：

1、指導思想：以馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）等黨內法規以及黨中央對領導干部和干部工作的要求為依據，按照從嚴治黨的方針，堅持以正面教育為主、預防為主、事前監督為主，把干部監督貫穿于干部培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環節，促進干部健康成長，防止和糾正用人上的不正之風，加強高素質領導干部隊伍建設，為社會主義現代化建設和縣域經濟發展提供堅強的組織保證。

2、主要任務：一是對領導班子和領導干部的監督，重點是對鄉局級領導班子和領導干部的監督。主要是監督能否全面正確地貫徹執行黨的路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；能否正確貫徹執行縣委、政府的決策；能否結合實際學習政治理論，堅定理想信念，樹立和堅持正確的世界觀、人生觀和價值觀；能否嚴格遵守民主集中制和各項制度，堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的工作方針；能否堅持實事求是的原則和群眾路線，經常深入基層，深入實際，密切聯系群眾，為群眾辦實事；能否正確運用人民賦予的權力，遵紀守法，勤政廉政，全心全意為人民服務。二是對各級黨組織貫徹執行黨的干部路線方針政策的監督。主要是監督能否全面正確地貫徹執行干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則；能否嚴格執行《條例》，按照規定的原則、標準和程序選拔任用干部，自覺遵守組織人事工作紀律。

二、切實加強對領導班子和領導干部的監督

1、認真監督檢查領導班子執行民主集中制的情況。結合干部考察考核和日常管理工作，對鄉局級領導班子執行民主集中制情況進行深入了解，主要看在重大問題的決策，特別是干部任免、重要建設項目的安排、大額度資金的使用等方面，是否正確貫徹執行民主集中制的原則，嚴格按照有關規定和程序辦事，是否存在個人專斷或無人負責的現象。發現苗頭性問題，及時提醒，督促糾正；對問題比較突出的，及時向縣委報告，提出解決的意見和建議。各級黨組織要認真執行《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，在每屆領導班子任期內至少進行一次檢查，并將檢查情況報縣委組織部。

2、加強對領導班子民主生活會的指導。加強對鄉局級領導班子民主生活會的管理、指導，重點督促和幫助他們找準黨性黨風以及工作方面存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭，切實增強民主生活會的原則、針對性和有效性。對不符合要求的民主生活會，要求重開，必要時在一定范圍內通報批評。

3、強化對領導班子和領導干部的日常管理和監督。實行鄉局級領導干部家庭財產報告制度，堅持和完善領導干部個人重大事項報告制度、任期經濟責任審計制度、干部談話和誡勉制度、回復組織函詢制度等，發現問題及時督促糾正，防微杜漸。要引導和鼓勵領導班子成員從對黨的事業負責和關心愛護同志出發，加強相互之間經常性的監督和幫助。對那些堅持黨的原則、敢于開展批評和自我批評的，要給予表揚和鼓勵；對搞庸俗關系、好人主義的，要給予批評教育；對撥弄是非，鬧無原則糾紛，損害班子團結，經批評教育不改的，要進行必要的組織處理。

4、突出抓好領導班子一把手的監督。對鄉局級領導班子一把手貫徹黨的路線方針政策、理論學習、民主作風、選人用人、廉潔自律、抓班子自身建設等方面的情況，進行全面監督。組織部分管干部監督工作的領導與鄉局級領導班子黨政正職每年至少進行一次談心談話。在對領導班子進行全面考察時，切實加強對黨政正職的考察。分析研究通過干部考察、民主評議、領導班子民主生活會和信息信訪等渠道所反映出的鄉局級領導班子一把手的情況，發現苗頭性問題及時談話進行誡勉；對干部群眾反映比較強烈的問題，認真分析，必要時進行專項調查，提出處理意見。建立鄉局級領導班子黨政正職年度總結報告制度。正職每年年終要將本人的思想、工作、作風、廉潔自律、執行黨風廉政建設責任制以及抓班子自身建設的情況，向縣委組織部寫出報告。

5、加強對領導干部“八小時以外”的監督。充分運用靈活的監督方式、監督制度，建立一個多層次、全方位的監督網絡，使領導干部“八小時以外”的情況處于有效的監督之下。進行年終和任前考察時，重點也考察工作圈之外的“三圈”，即生活圈：一看生活方式是否健康；二看生活作風是否端正；三看生活愛好是否高雅。社會圈：一看社交場合、社交關系是否注意身份，堅持黨性原則；二看社會責任是否強烈；三看社會品德。家庭圈：一看家庭關系如何處理；二看家庭經濟狀況；三看家庭環境。通過采取一些切實可行的方式、方法，真正把領導干部工作圈以外的情況摸清，以便于使他們置于組織的有效監督之下。

三、切實加強對干部選拔任用工作的監督檢查

1、選拔任用領導干部要嚴格把關。堅持任人唯賢的干部路線，對思想政治素質好、政績突出、廉潔自律、群眾公認的優秀年輕干部，大膽提拔使用。防止思想品質不好、弄虛作假、跑官要官的人得到提拔或進入各級領導班子。選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象，改進民主推薦的辦法，提高民主推薦的質量；依據干部選拔任用條件和不同領導職務的要求，全面考察德、能、勤、績和廉潔自律情況，不僅了解干部工作方面的情況，而且要深入了解干部思想、生活、社交等方面的情況，還注意了解其配偶、子女從業等方面的情況；必須按照干部管理權限由黨委（黨組）集體研究，作出任免決定。

2、嚴格禁止違反規定突擊提拔干部。在機構變動和主要領導已經明確工作即將變動時，不得提拔調整干部。確因工作需要提拔調整干部的，要與組織（人事）部門溝通，說明提拔調整的人員數量、理由、涉及單位的職數設置等情況，經同意后，方可研究決定。

3、加強對干部選拔任用工作情況的檢查。縣委組織部每年對各鄉鎮黨委、縣直各黨委（黨組）干部選拔任用工作進行一次檢查，并不定期派出檢查組進行抽查。各鄉鎮黨委、縣直各黨委（黨組）每年要對本地本部門干部選拔任用工作情況進行一次自查，并向縣委組織部寫出專題報告。

4、嚴格執行《關于對違反〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉行為的處理規定》，堅決糾正違反《條例》規定任免干部的行為。對嚴重違反《條例》的問題，依據有關規定對責任人作出處理。

5、建立用人失察失誤責任追究制度。按照權責一致的的原則，明確干部選拔任用工作過程中的推薦、考察、決定等各個環節和有關人員的責任。對選拔任用干部違反政策、不按規定行事造成失誤的，要嚴肅追究責任。對在干部任用上搞以權謀私、弄虛作假的，不管涉及什么人，一經發現，都要堅決查處。

6、充分發揮人民群眾的監督作用。改進和完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度。擴大群眾在干部選任上的知情權、參與權、選擇權和監督權。擬提拔的領導干部人選，必須在民主推薦和民主測驗得票較多的干部中產生，多數人不贊成的，不能提拔任用。對年度考核、干部考察中民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考察認定為不稱職的領導干部，應免去現職。逐步實行干部考察預告制度、差額考察制度和考察結果通報制度，推行和完善干部任前公示制，加大公開選拔黨政領導干部工作的力度。

四、加強領導，充分發揮干部監督機構的作用

1、加強干部監督機構自身建設。各基層黨組織要把加強干部監督作為黨的建設的一項重要任務，擺上議事日程，切實加強領導，建立健全干部監督機構，強化職責，充實力量。各鄉鎮黨委書記對干部監督工作負總責，鄉鎮黨務副書記為干部監督機構的直接責任人，成員由組織委員、組織員組成。各縣直部門黨組織也要建立干部監督機構由專職黨務副職負責。做干部監督工作的同志，要政治堅定、剛正不阿、清正廉潔，敢于同違的原則的行為作堅決斗爭。對待從事這項工作的同志，既要嚴格要求，又要注意維護好他們的積極性，支持他們大膽工作。

2、加強干部監督信息工作。基層干部監督機構通過調查研究、參加民主生活會、干部考察考核、受理來信來訪等掌握的反映領導干部和干部工作問題的，應及時送縣委組織部干部監督機構，以便加強對監督信息的統一管理和綜合分析；組織部干部監督機構將所掌握的有關情況，及時向縣委提供，充分發揮干部監督信息在干部工作中的作用。可聘請一定數量的干部監督信息員，通過多種渠道及時了解領導干部政治思想、道德品質、工作實績、工作作風及遵紀守法等方面的情況，了解社會各方面對干部工作的反映。逐步建立一個覆蓋面廣、渠道暢通、反映靈敏的干部監督信息網絡。