檢察院公訴科年終總結

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2014年來，檢察院公訴科在上級院和院黨組的帶領下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，積極構建和諧社會，以深入開展“創先爭優”為契機，以加強公訴隊伍建設和業務能力培訓為保障，以推進公訴改革和工作機制創新為著力點，認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，立足公訴職能，不斷提高履行法律監督職責的能力，為維護我（地區）社會和諧穩定，實現公平正義，促進經濟發展和社會全面進步做出了積極貢獻。

一、立足公訴職能，嚴打“三項犯罪”

今年以來，公訴科根據我區地處的文化地理位置，以及我區刑事犯罪的特點，我們與公安、法院密切配合，具體分析，對癥下藥，穩、準、狠打擊各種嚴重刑事犯罪。

一是依法打擊嚴重影響社會治安、侵犯人身民主權利犯罪，維護社會和諧穩定。去年以來，我公訴科突出一個“快字”，堅持快審快訴，依法提起公訴故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫等嚴重嚴重影響社會治安、侵犯人身民主權利犯罪的刑事犯罪案件件人，受到了良好的法律效果與社會效果。如案，為了維護公民的財產所有權和人身權利不受侵犯，公訴科從受理案件到提起公訴僅用十余天的時間，使某、某受到應有的法律制裁。由于及時地打擊了犯罪，從而有效地遏制了等侵財性犯罪案件的發生。

二是依法打擊職務犯罪，保持國家工作人員職務行為的廉潔性。職務犯罪雖然案件數量不多，卻影響嚴重，造成群眾對干部的不信任，影響黨在群眾的威信，致使群眾上訪的事件時有發生。為此，公訴科針對案發的特點與原因，及時向有關部門提出預防對策及建議，并依法提起公訴貪污、受賄、挪用公款、濫用職權、玩忽職守等致使國家和人民利益遭受重大損失的職務犯罪案件件人，既懲罰了犯罪，又教育與引導國家工作人員增強法紀觀念和廉潔奉公意識，使他們在履行職責過程中自覺運用法律政策規范自己的行為。

三是依法打擊破壞環境保護犯罪，促進人與自然和諧發展。近年來，檢察院公訴科科加強了同森林公安、法院等部門的協調溝通，在以事實為根據、以法律為準繩的原則上，提高辦案效率，加快辦案節奏，提前介入引導公安機關取證，加強了對環境資源保護的行政執法監督和刑事立案監督工作力度。同時認真落實寬嚴相濟的刑事政策，對于對環境資源危害較大的犯罪案件，堅決予以打擊，毫不手軟。對于一些初犯、偶犯，且情節輕微的，則從寬處理，確需提起公訴的，也向法院提出處刑較輕的量刑建議。如：案。

二、加大訴訟監督力度，豐富訴訟監督內容

今年以來，公訴科在辦案中不斷總結經驗，通過強化訴訟、審判監督和建立新機制，不斷加大訴訟監督力度，豐富訴訟監督內容。

一是嚴把案件質量，強化訴訟監督。一年來該科始終以打擊嚴重刑事犯罪為重點，深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策，全力維護社會和諧穩定。同時不斷強化訴訟監督，立足“敢抗、善抗、抗準”和查微析疑，不斷加大刑事審判和偵查監督工作力度，深化公訴改革，提高了辦案質量和效率。2014年，我們審查起訴工件，盡管人均辦案量很大，但我們仍要求公訴干警嚴格按照《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》的要求，把好案件事實關、證據關、適用法律關，做到“三個確保”。第一確保當事人的合法權益不受侵害；第二確保依法提起公訴的案件的證據全部合法；第三確保審查起訴的案件均無漏罪漏犯。如案。由于我們嚴把了案件質量關，2014年我們共依法作出存疑不起訴人，建議公安機關撤案人，依法追訴漏犯、漏罪余人（件），發出糾正違法通知書件。

二是強化審判監督，重點對2014年的打擊侵犯人身民主權利犯罪、職務犯罪、環境保護犯罪等進行了復查，依法提請抗訴件人，均被發回重審。全年依法抗訴件人，均抗訴成功，取得了較好的法律效果。

三是在新機制的建立完善上重點落實了未成年人相關機制、刑事受害人求助機制等。

在未成年人相關機制建立上，我公訴科本著對青少年挽救和教育的方針，對涉嫌犯罪的未成年人實行了訴前幫教考評機制，主要包括：第一步，通過“三見面”、“五談話”的方式，全面考察未成年人的生長環境；第二步，對未成年人的犯罪成因、幫教條件、未來走向以及再犯罪可能性做出分析論證；第三步，對于不符合不訴幫教條件的未成年人及時予以思想幫教矯治工作，以預防未成年人再次犯罪，幫助其早日回歸社會。

在刑事受害人求助機制建立上，我公訴科樹立現代刑事司法理念，關注“誰受到了犯罪侵害？”“他們所受侵害如何才能彌補恢復？”建立了以“法律幫助、經濟扶助、心理救助”為內容的三重救助機制。首先從“法律幫助”入手，依托刑事和解或量刑建議促賠償，將積極賠償被害人損失作為輕微刑事案件刑事和解的前提，或作為對被告人提出免于刑事處罰、緩刑或從輕處罰量刑建議的前提，讓被害人得到及時有力的賠償。其次加強與民政、社保、公安、司法、信訪等部門的溝通，積極爭取地方黨委、政府、社會團體及相關部門的支持，凝聚各方力量籌集救助資金。在對刑事被害人‘法律幫助’和‘經濟幫扶’的同時，‘心理救助’也是不可忽視的一項重要內容。”我科對遭受嚴重心靈創傷、導致心理不平衡、易沖動、存在“報復”意向的被害人，都及時進行心理疏導，化解被害方內心怨恨，防止發生“案后案”。這些機制和措施的建立與完善妥善化解了社會矛盾，取得了良好成效。

在今后我科還將建立受害人申訴綠色通道，并將申訴方式、受理內容通過各種方式向社會公開。對刑事和解的程序、范圍及受害人權益等應及時依法告知受害人及相關人員，確保受害人權益能得到有效保證。

三、寬嚴相濟，落實和解的理念

寬嚴相濟的刑事司法政策是根據罪刑法定、罪刑相適應及法律面前人人平等的原則，確立的準確懲罰犯罪的刑事政策。基于這樣的政策，2014年以來，檢察院公訴科一方面嚴把“嚴”字關，即毫不動搖地堅持“嚴打”方針，在注重教育挽救少年犯、初犯、偶犯和罪行較輕的犯罪嫌疑人的同時，我們還依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，震懾犯罪分子的囂張氣焰，指定專人辦理涉黑、涉惡性質的犯罪、恐怖犯罪以及殺人、爆炸、搶劫等重大、疑難復雜的案件，做到該嚴則嚴，依法從重從快，該起訴的要堅決起訴，及時、準確、有力地予以打擊。；一方面又堅持“寬”字訣，即要堅持區別對待，對于具有法定從輕、減輕情節的犯罪依法從寬處理，對于具有酌定從輕情節的犯罪要依法考慮，對情節輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，盡可能給他們改過自新的機會，依法從輕、減輕處罰，最大限度地減少社會危害。對少年犯、初犯、偶犯、過失犯以及犯罪情節輕微的嫌疑人，專門指定－名精通法律，善于溝通的業務骨干辦理此類案件，做到當寬則寬，讓雙方當事人溝通，同時要通過檢察人員入情入理的引導、勸說，讓雙方當事人相互體諒，修復犯罪給社會、給受害者以及給犯罪者本人家庭的創傷，快速解決爭端。加害人對其行為主動承擔責任，受害人從社會、情感、經濟方面得到滿足。以受害人得到補償為基點，加害人回歸社會為終點。如：案。

同時我檢察院公訴科在辦案中對輕微刑事案件，在征求犯罪嫌疑人和被害人雙方意見的基礎上，與有關部門共同做好和解工作，通過刑事司法和解的理念來處理案件，較好的化解了當事人之間的矛盾，既促進了當事人之間的和解又降低了訴訟成本，提高了訴訟效果。在保障司法公正和社會正義的前提下，達到了化解分爭、減少對抗、促進和諧的目的，實現法律效果、社會效果和經濟效果的有機統一。如：案。

四、加強隊伍建設，提升隊伍整體素質

我檢察院公訴科以科學發展觀為指導，以“立檢為公，執法為民”宗旨為核心，以“強化法律監督，維護公平正義”為主線，以提升隊伍整體素質和法律監督能力為目標，認真履行公訴職能，加大訴訟監督力度，積極穩妥地推動公訴各項工作的發展。全面加強公訴隊伍的思想政治和執法能力建設，公訴隊伍的政治、業務、職業道德水平全面提升，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩定，提供了強有力的精神動力和思想保障。

一是加強隊伍建設，建立傳幫帶體系。

我院公訴科針對全科干警平均年齡僅歲，人員變動快、案多人少、辦案壓力大，一些同志有一定的理論基礎，但業務技能較欠缺的實際情況，調整優化年齡、知識、專業結構，充分利用年輕同志法學理論素養高、學習進取心強的特點，充分發揮年輕干警的工作優勢，提高公訴隊伍的執法辦案水平。根據個人特長和執法辦案經驗對全科人員進行分組，各組由經驗豐富的檢察官擔任組長，新老搭配，形成“傳、幫、帶”體系。各組組長負責對組內辦案人員的工作進行指導，對本組案件進行初審把關。這一措施加強了對新手的指導，強化了主訴檢察官辦案責任制，促進了公訴案件質量的提高和辦案人員的成長，增強了團隊之間的凝聚力、和諧力和戰斗力。

二是加強業務制度建設，不斷提高隊伍的專業化素質和水平。

1、集體集中學習制度。通過建立每個月集中學習制度，加強思想教育，嚴格隊伍管理。結合當前開展的“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動，通過自學寫心得，科室組織談體會，把思想建設和隊伍建設相結合，進一步加強隊伍理想信念、工作作風、勤政廉政教育，切實加強公訴隊伍紀律作風建設。由于大部分同志缺乏公訴實踐經驗，利用科室集中學習，及時掌握最新司法解釋與刑事司法政策，深入研究案例，商討辦案思路，提高辦案技巧。同時把學習理論與學習業務相結合，著力加強檢察官的職業道德建設，促進公訴業務水平和履行法律監督的能力進一步增強，著重提高公訴干部審查判斷證據的能力，正確適用法律的能力，出庭支持公訴的能力以及履行訴訟監督職責的能力。

2、個案經驗交流制度。承辦人在辦案過程中遇到了有影響的或比較典型的案例，通過對科室領導匯報，召集大家集中進行討論、交流、學習，通過庭審現場觀摩、承辦人講評、討論等形式，開展精品案件經驗交流活動，學他人辦案的長處為自己所用，切實提高整個公訴隊伍的學習能力和法律監督水平。

3、不訴回訪幫教及風險評估制度。辦案干警對不訴案件進行回訪，了解有關機關和案件當事人對不訴的意見和建議，把執法辦案活動置于相關機關和群眾的監督下，有效地預防和杜絕了違法違紀現象發生。承辦人對不訴案件進行幫教，教育感化被告人，使其對所犯罪行悔悟，教育廣大群眾，對因犯罪所侵犯權利形成的社會矛盾進行化解，提高了社會矛盾糾紛化解的能力，不斷提高執法辦案的法律效果和社會效果。同時對不訴案件進行風險評估，對案件進行風險分析提出分析意見，在意見的基礎上提出化解的方案以及預案，增強應對不訴案件涉檢信訪風險的預測與處理能力。

總的來說，一年來，我公訴科工作穩步發展，全處同志精神飽滿。但依然存在不少問題主要表現在：公訴隊伍業務素質還有待提高；公訴能力弱化；學習、更新知識的能力較弱；執法方式機械單純等幾個方面。在今后的工作中我公訴科將不斷提高科學判斷形勢、應對復雜局面及配合全局的能力。進一步增強事業心、責任感和使命感，盡心盡責做好分管工作，為為維護我（地區）社會和諧穩定，實現公平正義保駕護航！