縣衛生局黨組建設年終總結

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各支部（總支）：

年縣衛生局黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，全面學習黨的十七屆四中全會和總書記總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委八屆七次、市委七屆七次、縣委十屆七次全會的部署要求，緊緊圍繞縣委提出的“提升工業，突破三產，調優農業，做靚城市，構建和諧，加強黨建”的工作思路，堅持以科學理論指導、以科學制度保障、以科學方法推進黨的建設，以“四化四促”為載體，大力拓展“168”黨建工作模式，建立“一崗雙責、互促互動”機制，充分發揮基層黨組織凝聚人心、服務群眾、推動發展、促進和諧的作用，為加快我縣衛生改革與發展步伐，促進我縣經濟建設和社會發展提供有力的思想、政治和組織保證。現總結如下：

一、著力構建學習型基層黨組織，積極開展抗洪救災活動

今年以來，局黨委把推進學習型黨組織建設作為提高黨的建設科學化水平的重要舉措，大力加強基層黨組織的思想理論建設，全面提高黨員干部的思想政治水平。一是堅持發揮中心組學習的表率帶動作用。中心組成員認真做好讀書筆記，積極撰寫發言提綱，努力使自己的學習做到經?；?、規范化，做認真學習、勤于思考、勇于實踐的表率。二是堅持集中學習與個人自學相結合。嚴格遵守學習制度，科學安排工作，妥善處理工學矛盾，學習做到有計劃、有措施、有記錄。各中心組成員根據各自工作特點，合理安排自學時間，主動學習。三是堅持理論學習與調查研究相結合。根據衛生工作新情況，把加強理論學習與提高實踐工作能力結合起來，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，加快推進衛生事業科學發展，帶著問題加強針對性學習。圍繞《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《福建省人民政府關于進一步加快鄉鎮衛生院改革與發展的意見》、《縣人民政府關于深化醫德醫風建設推進衛生事業跨越式發展的意見》、縣委書記陳瑞喜同志在年全縣衛生工作會議上的講話精神、《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，局黨政班子成員分別主講，展開討論。月份，我縣遭受年一遇的特大洪澇災害，我局及時部署災后防疫防病工作。各支部（總支）開展以“當先進、比奉獻、見行動、促和諧”為主題的義務奉獻活動，進一步增強黨員履行義務、服務群眾、奉獻社會的自覺意識，充分發揮黨員的先鋒模范作用。派出衛生防疫人員到各鄉鎮檢查飲用水情況；派出衛生監督人員到災民安置點開展食品衛生監督。共檢查受損毀村26個，其中，外送合格水村1個；檢查就地取水村14個，其中，消毒飲用水6個村，檢測飲用水2次。共出動衛生監督員124人次，檢查災民安置點飲食點23個，檢查災區食堂和餐飲單位148個；派駐村衛生監督防疫人員52支，共148人。縣醫院和縣中醫院派出醫務人員到高砂沖厚和夏茂梨樹等村開展體檢義診活動。共服務多人次?？h婦幼保健院到縣福利院開展體檢義診活動，共服務老人20人次。共上門免費體檢服務低保戶10戶。

二、召開主題座談會，部署掛村黨建“聯幫帶”工作

局黨委圍繞“提升拓展168模式，創先爭優促發展”這一主題，對照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求和先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的標準，就“為什么要提升拓展“168”模式、怎樣開展創先爭優、如何立足大局爭先進位”等問題，采取召開座談會、集中研討、部署掛村黨建“聯幫帶”等方式開展主題討論。

年月1日局黨委組織局機關支部黨員干部到掛點的鄭湖鄉徐敦村，與村黨支部開展“聯創共建，恢復重建”活動，并召開座談會。

徐敦村支書和村主任分別介紹了該村這次洪澇受災情況和今年新農村建設工作重點。局黨委書記翁光亮同志要求：村黨支部及其黨員一定要充分發揮先鋒模范作用，一要關注民生，恢復生產；二要科學謀劃，統籌安排；三要合理合法，注重實效；四要上下聯動，黨建共創。今后村兩委和局黨政班子多聯系，多溝通，共創雙贏。縣衛生局局長王仁偉同志強調：一、支部建設要“五好”，黨建陣地要規范，村務公開要到位。二、168黨建模式要掌握，黨建工作要創新。三、黨支部要起戰斗堡壘作用，黨員要起先鋒模范作用。四、抗洪救災，要有自力更生，艱苦奮斗精神；要克服“等、靠、要”的思想；要圍繞新農村建設，盡快擬定實施辦法，付諸實施。

隨同前往的縣中醫院巡回醫療隊對村民開展了義診服務，共義診40多人。同時，局黨政班子成員向受災村民發放了市紅十字會價值3332元的救災日用品和送去各鄉（鎮）衛生院及瑯口社區衛生服務中心抗洪救災捐款13275元。

通過這次開展“聯創共建，恢復重建”活動，同時促進局機關黨建工作更進一步。使縣衛生局掛村工作有了更深層的內涵和更豐富的工作載體。局機關及所掛村全體黨員，能夠統一認識，聯創共建；充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，組織全體黨員身先士卒，在抗洪救災中起先鋒模范作用，使受災群眾能夠早日恢復生產。通過幫扶、自救、聯創、共建，共同打造新農村建設工作新局面。

三、深入推進衛生行風建設，切實提高群眾滿意度

局黨委深入學習實踐科學發展觀，始終把群眾滿意作為衛生工作的出發點和落腳點，作為衛生工作的最大追求和根本目標，在月30日召開了全縣衛生系統深化醫德醫風建設動員大會，深入貫徹落實全縣衛生工作會議和《縣人民政府關于深化醫德醫風建設推進衛生事業跨越式發展的意見》（沙政〔〕151號）精神，對全縣衛生系統深化醫德醫風建設工作進行再動員、再部署，提高認識，統一思想，加快實施醫藥衛生體制改革，為群眾提供更為優質的醫療衛生服務。部署開展了“五比五促”活動，促進醫療質量和服務水平的快速提升。即：比學習，促學術氛圍形成；比技能，促業務水平進步；比愛心，促服務態度改善；比規范，促醫療質量提高；比管理，促績效全面提升。倡導學習，廣泛開展“三基”知識及新知識、新技能的學習和培訓。開展了優質服務活動。以“方便、周到、安全、滿意”為主題，深入開展了優質服務活動，努力改善服務態度、拓展服務空間、延伸服務范圍、創新服務形式。

四、開展警示教育活動，從源頭上預防腐敗

月日下午，局黨委召開落實黨風廉政、預防職務犯罪警示教育大會，邀請縣審計局局長吳曉玲和縣檢察院預防職務犯罪辦公室主任、反貪局教導員許文章授課。分別講授了審計、財務有關知識和醫藥購銷領域職務犯罪的形式、犯罪的危害和犯罪的成因。要求各單位領導和財務人員要切實履行各自崗位職責，嚴格遵守財經紀律，加強資產管理，建立財產檔案，同時，加強內部審計，及時發現財務管理中存在的問題和漏洞，保證資金規范運行。通過對典型案例的分析，要求衛生系統各級領導干部要“禁錮欲望、拒腐防變、預防犯罪”。與會人員還一同觀看了警示教育短片。

五、加強對醫療機構監管，嚴厲查處違紀行為

局黨委嚴格執行醫院財務制度和物價收費制度，進一步加強醫療收費各個環節的監管，嚴禁自立項目收費、分解項目收費，防止重復計費、多收費亂收費等問題。嚴肅查處了大洛中心衛生院執業助理醫師余世雄違規診療、收受診療外費用等問題，并在全系統作了通報。并要求全縣醫療衛生單位和全體醫務人員要從這一事件中吸取教訓，舉一反三；切實加強醫院管理，加強職工教育；持續深化醫德醫風建設，時刻牢記醫務人員的宗旨與責任，樹立醫務人員良好形象。

六、規范衛生行政權力運行，完善監控機制建設

局黨委制定《縣衛生局行政權力廉政風險評估工作實施方案》，按照“職權法定”的原則，對行使的所有衛生行政權力進行全面清理，共保留行政職權97項，其中行政許可權16項、行政處罰權34項、行政強制權6項、監督檢查權21項、行政事業性收費權17項、其它行政權力3項。涉及醫政、食品衛生、公共場所衛生、傳染病防治、母嬰保健等5個方面。根據清理結果，編制了《縣衛生局（衛生監督所、婦幼保健院）行政職權目錄》，并把97項權力全部納入廉政風險預防范圍，以科室為單位確定風險點。一項權力只有一個科室行使的，列為一個風險點；一項權力由幾個科室共同行使的，列為幾個風險點。將廉政風險分為局領導廉政風險、科室（各醫療衛生單位）廉政風險及崗位廉政風險三個類別，每個類別的廉政風險分為a、b、c三個等級，并建立廉政風險預防規則。一是實施“雙責”預防。要求衛生行政人員既要擔負廉政責任，又要擔負勤政責任，既要認真執行“律己”的要求，又要嚴格遵守“律他”的規定。二是實施“程序”預防。按照“便捷高效、便于監控”的原則，相應細化每一項權力的分類和工作程序，繪制權力運行流程圖，并作為固定的運行標準納入預防規則，防范因程序漏洞而出現的各種廉政風險。目前局黨委已繪制了《縣衛生局一般程序衛生行政處罰流程圖》等10個衛生行政職權運行流程圖。開展運行監控，一是在決策環節實行起點監控。凡屬“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）及廉政風險等級高的權力的行使，必須由局黨委集體討論決定，并以一定形式進行公開。二是在執行環節實行過程監控。對內，把權力運行情況特別是廉政風險高的a級權力運行環節和情況進行公開，實現權力運行的動態監控；對外，向當事人公開與行使行政權力或辦理事項有關的全部情況，滿足當事人的信息需求，發揮社會監督的重要作用。三是實行權力行使結果監控。有關單位（科室）在每一次行使廉政風險等級較高的a級權力后，對權力運行狀況進行自我評價，并針對問題提出改進建議。同時，及時把辦理結果告知當事人，并以適當方式在一定范圍或向社會公開。四是建立行政權力運行記錄制度。有關單位（科室）在權力運行中嚴格按照流程圖確定的程序行使職權，建立權力行使過程各環節的情況記錄，定期接受檢查,為績效評估、責任考核與追究提供依據。五是按照廉政風險大小對權力運行實行分級監控。對a級權力，由局領導、局紀委重點進行實時監控；對b級權力，以單位（科室）為主進行風險防范，局紀委定期進行檢查；對c級權力，由崗位責任人進行自我防范，局紀委和單位（科室）不定期進行抽查。六是開展風險預警。通過對權力行使實行起點、過程和結果監控，以及分級監控等，并結合群眾來信來訪等反映的風險因素和苗頭性問題，及時向權力行使的當事人預警信號，并采取應急措施，努力把廉政風險消除在萌芽狀態。七是開展監控評估。定期向權力行使相對人發放廉政勤政滿意度調查表，把權力運行情況交給群眾評判。局紀委根據日常監控、民主評議和滿意度調查掌握的信息，對每項a級風險權力的廉政風險變化情況、預防規則本身的實用性、有效性和可操作性進行綜合評估，分析研究新的風險，修改完善預防規則，及時改進監控辦法，確保監控機制建設工作不斷完善提高。

七、加強鄉鎮衛生監督網絡建設，實現監督重心下移

今年月份，局黨委在個鄉鎮和青紙職工醫院分別成立了縣衛生局衛生監督所分所，依法協助縣衛生局衛生監督所做好本轄區的各項衛生監督工作。同時，制定分所工作職責和各項制度，并在鄉鎮衛生院和青紙職工醫院聘任了32名衛生監督協管員，配備了必要的取證工具。

八、扎實推進黨風廉政建設責任制

局黨委繼續推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力健全防范腐敗的體制機制。各支部（總支）堅持“一把手”負總責，分管領導各負其責，突出“一崗雙責”，落實黨風廉政責任制聯系責任人，從組織上保證了黨風廉政建設工作順利開展。進一步堅持和完善述職述廉、民主評議等制度，嚴格執行領導干部報告個人重大事項的規定，切實把每一個黨員干部都置于黨組織的有效監督之下。

九、健全完善黨建工作目標責任制

局黨委全面落實黨建工作考評制度；堅持黨建工作情況匯報、第一責任人述職等制度；加強流動黨員的教育管理；進一步規范了黨費收繳工作。各支部（總支）認真履行抓好黨建工作的政治責任，形成書記帶頭抓、支委分工抓、相關科室共同抓、黨務干部專心致志抓的工作局面；定期召開支委會研究黨建工作；加強“黨建帶三建”制度，充分發揮工會、共青團、婦聯組織的主力軍、生力軍和“半邊天”作用，更好地服務和諧社會建設。