區經濟貿易發展年終總結

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一、*年工作回顧

*年，在區委、區政府的正確領導下，在區直部門、鄉鎮、街道辦及社會各界的大力支持下，按照“創新發展、和諧穩定、建設五型機關”的總體思路，進一步解放思想，干事創業，開拓創新，實干奉獻，各項工作較往年均取得了突破性進展，受到區委、區政府及上級業務主管部門的充分肯定。先后評為全省機械行業管理先進單位、全市基層先進黨委、全市6511工程先進單位等榮譽稱號。在區委、區政府組織的“千人評議”活動中，繼續保持了全區第四位的好名次。

（一）堅持科學發展不動搖，全區工業化進程再上新水平。一年來，我們嚴格按照區委、區政府的部署和要求，緊緊圍繞“5321”工程，堅持把發展工業經濟放在首位，大力實施“工業立區、工業強區”戰略，取得了明顯成績。全年完成規模工業增加值60.69億元，增長28.5%，完成年計劃的114.1%；完成銷售收入210.92億元，增長32.9%，完成年計劃的135.2%；實現工業利稅21.6億元，增長30.7%，完成年計劃的130.1%；規模企業個數達到163家，新增13家，過億元企業37家；完成工業投入42.2億元，增長49.8%。工作中，主要抓了以下幾點：一是狠抓了全區工業經濟發展戰略規劃。年初，我們在調查研究和充分論證的基礎上，針對全區工業經濟發展的現狀和水平，確立了“一區兩帶兩創兩突破”的工業經濟發展思路。同時，制訂了“十一.五”工業經濟發展規劃。二是深入基層調查研究。先后圍繞兩帶沿線工業企業發展、園區建設、工業投入、研發中心建設、困難企業等情況開展了一系列調研活動，摸清了工業企業生產經營、新增規模企業、工業投入、困難企業事務、企業研發中心建設、“兩帶”沿線鄉鎮的工業現狀、現有園區情況、發展規劃及存在的問題，對指導和推動全年工作奠定了堅實基礎。三是狠抓招商引資。我們按照全方位目標管理的要求，克服了宏觀環境制約和項目落地難等實際困難，堅持項目引進、建設、管理和服務齊頭并進，積極跑找，主動工作，取得了初步成效。引進項目累計到位資金3.2億元，超額完成全年任務。其中魯聯產業園、高強標準件項目正在建設，明珠銀座商城已正式運營。投資22億元的濟南機車車輛廠項目已簽定入駐協議。力諾集團、中信醫藥、濟啤及福瑞達藥業等4個大項目正在積極洽談。四是狠抓了對中小企業的幫扶工作。先后為4處企業5個項目辦理了技改項目備案，累計抵稅451.6萬元；為企業辦理專業技術職務推薦評審考試157人；為18家企業提供擔保貸款1600余萬元；推薦省中小企業貸款項目10項；為6處企業申請了中小企業發展專項資金，為3處“五小”關停企業申請了資金補助。五是狠抓了“兩創”工作落實。科技創新方面，新批市級技術研發中心3家，全區省市級技術研發中心累計達到15家，走在全市前列。去年申報的6家市級研發中心正式掛牌，并獲得市政府30萬元資金獎勵。品牌創優方面，擁有全國名牌產品1個，省名牌產品6個，市名牌產品12個，省著名商標9個。通過政策扶持、資金傾斜、幫包措施、重點指導，推動了骨干企業快速發展。目前，全區規模工業企業已發展到163家，過億元企業37家。全市重點調度的山水、重汽、佳寶3家重點骨干企業銷售收入之和達74.8億元，占全區規模工業的35.5%，成為全區的重要支撐力量。

（二）堅持解難題辦實事，經貿系統信訪穩定形勢進一步好轉。一年來，我們按照“保穩定、促和諧、求發展”的總體目標要求，嚴格落實信訪穩定工作責任制，狠抓越訪重訪案件、信訪積案和突發性事件的處理，先后協調多方力量，對所屬16處困難企業實行動態管理，下崗失業職工再就業、最低生活保障、養老保險、遺屬補助、工傷評殘、軍轉干部等一系列遺留問題得到了較好解決。先后為困難企業及職工和子女辦了十件實事：一是為原化肥廠等困難企業辦理低保310戶,其中為水泥廠辦理了159戶，低保總戶數達到了560戶。二是積極爭取救助金4.8萬元，救助困難職工105名，自籌資金3.9萬余元，救助困難企業特困職工子女大學新生59名。三是為19名困難企業勞模辦理了醫療保險，金額達14.25萬元。四是為困難職工辦理特困證103個，累計157個；辦理惠民醫療證210個，惠民購物卡100個。五是為下崗失業職工申報小額擔保貸款70萬元。六是為下崗職工交納養老保險金爭取優惠政策，先后為13家困難企業1000多名職工補繳了企業從停產以來欠繳10多年的養老保險費，補繳金額達到1600多萬元，為職工減免3500多萬元。七是為礦泉水公司和三九花崗石公司的44名職工解除了勞動關系，辦理了失業保險，累計繳納養老保險79.2萬元，解除了職工后顧之憂。八是做好化肥廠48戶職工拆遷安置和廠區內2戶職工搬遷工作，目前已得到妥善安置。籌集資金4萬余元為原酒廠家屬院整修了道路、排污、電力等基礎設施。九是及時妥善處理了三九益民制藥有限公司職工的群訪案件，順利完成了企業的GMP認證。加強了與國家、省市三級藥監部門、三九集團及上海鼎立集團的聯系和協調，基本理順了與三九集團及上海鼎立的關系。目前，上海鼎立集團繼續投資三九益民的工作正在扎實進行。十是狠抓困難企業重組及恢復生產工作。針對困難企業資產閑置的實際，通過招商、租賃、承包等形式，盤活閑置資產，使困難企業重新煥發了生機。鋼窗廠下崗職工自主創業，利用閑置廠房注冊了11家加工企業，年銷售收入4000萬元，安置下崗職工230多人；農藥廠有限公司投資600萬元在歸德重組建設新廠，目前設備安裝調試完畢；好運泉酒業公司已入駐原酒廠，已安裝兩條流水線并投入運營。燈泡廠、花崗石公司、橡膠廠等對外承租項目均取得突破性進展。困難企業破產清算工作也邁出了新的步伐。通過我們努力的工作，解決了一些職工看的見、摸的著的問題，群訪、越訪事件明顯減少，各類遺留問題處理依法有序，受到各級黨政、社會各界特別是困難企業上下的一致好評。

（三）堅持內強素質，外樹形象，服務質量和水平明顯提升。局黨委堅持抓班子、帶隊伍、樹形象，立足職能，自覺地“研究新情況，解決新問題，形成新認識，開辟新境界”，努力探索做好新形勢下工業經濟工作的新思路、新辦法、新機制、新途徑。一是加強學習，增強為企業服務的真本領。面對全區跨越發展的新局面，局黨委把學習政治理論和科學業務知識放在首位，堅持每周五集體學習制度，把“三個代表”的導向性教育、“八榮八恥”根本性教育、業務發展創新教育廉政警示教育和新學科、新知識的開發性教育不斷引向深入，機關干部的政治業務水平明顯提高。二是加強和改善黨的領導，黨委的執政能力建設再上新水平。局黨委一班人，堅持理論聯系實際，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，黨委的核心戰斗力、班子成員的綜合素質和解決實際問題的能力明顯增強，形成了團結、民主、務實、高效、廉潔、奉獻的良好風氣。三是牢固樹立全新服務意識，工作質量和效率明顯提高。通過拓寬服務職能，改進服務方式，創新服務領域，強化了對重大項目、重點工程和鄉鎮、街辦工業經濟，特別是招商引資工作的服務力度，把全新服務落實到規劃定點立項、建設手續審批、基礎設施配套等各個環節，確保了項目洽談、開工建設、投產運營的順利進行。四是機關建設取得了明顯成效。首先，在體制上，狠抓了機關內部改革。按照“量化條件、綜合測評、擇優聘用”的辦法，對專業技術人員進行評聘，有14人被聘用到相應崗位。同時，采取內部退養政策，有9名符合退養條件的老同志從工作崗位上退下來，實現了機關干部隊伍的年輕化。其次，在機制上，狠抓了機關制度建設。建立健全了機關各項規章制度，設立了財務公開欄、監督電話和意見箱，嚴格實行辦公用品報批制、生活招待派餐制、電話費用包干制、水電費月清月結制等一系列措施。為提高辦公效率，積極與政府網站連接，開通了內網，建立了政府網內的經貿局網站，局內辦公系統和經貿門戶網站建設，近期將開通運行。再次，在作風建設上，狠抓了創建活動載體。扎實開展了創新發展年、創建“五型”機關活動，積極爭創學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型機關。成功舉辦了第二屆消夏文藝晚會和首屆企業家協會“海安特”杯籃球賽，受到社會各界和企業家們的廣泛贊譽。五是對外宣傳工作取得了明顯成效。一年來，虛擬政研室在信息宣傳上做了大量工作，取得了一定成績，先后被區以上媒體采用的調研文章、信息達63篇次，創歷年來新高，局機關已被評為全市經貿系統信息宣傳工作先進單位。

在肯定成績的同時，工作中也存在一些問題和不足。從全區來看，制約工業經濟發展的突出問題有八個：一是項目問題。新開工項目不多，開工達產慢，產出與投入結構短時不合理，影響了對財政的貢獻率。據統計，近兩年，全區新增規模企業47家，開發區僅增了沃德汽配、欣合食品兩家，其余都是鄉鎮增的。另外，對新老項目管理與服務問題不容忽視，部門的服務不到位，企業依法經營的意識不強，都是影響企業健康發展的重要因素。二是土地問題。因國家宏觀政策，制約了新引進引辦項目落地難，在我們長清影響嚴重的首屬鄉鎮園區。特別是開發區提高了門檻，致使項目開發區落不下，鄉鎮也落不下，給招商引資工作增加了難度。不僅新項目落地受限，老項目技改也受到了限制。張夏冶金有限公司因廠地受限，已制約了企業規模發展，就是典型的例子。三是資金問題。中小企業資金短缺的問題仍未得到根本解決。據統計，企業流動資金缺口達1.5億元，晶恒電子、計算機公司、海安特公司等企業，因流動資金缺乏，影響了企業快速發展。同時，由于企業注冊資本偏低、資產規模較小、資產負債率偏高，造成企業融資難、貸款擔保難。四是環境問題。原來征的土地因補償資金不到位，造成企業發展與失地農民的矛盾；新引進企業開工投產后和政府服務的需求，形成新的矛盾。這些因環境配套帶來的矛盾，是項目建設周期長的一個關鍵因素。五是高新技術問題。由于企業自主創新能力不足，研發中心建設不夠重視，導致產品科技含量低，企業產品精細度不高，產品品種單一。據統計，全區工業高新技術產業產值僅完成43.8億元，占規模以上工業的比重下降了4.19個百分點，這與我區快速發展的形勢不相吻合。六是中小企業做不大的問題。這個問題根本原因在于企業供應鏈管理上，特別是市場供應鏈。我區多數企業的銷售模式就是“提成”，定單定價式，銷售人員對市場把握占據絕對主動權，企業對銷售人員的控制能力很小，制造商管不了銷售商，這種單一的銷售模式，是企業難以做大的主要原因。水龍王、北辰等企業到達一定規模就難以繼續做大，原因就在于此。七是人才問題。機械加工類企業中，由于生產的周期性，生產規模迅速擴大，有10余家出現了高級技工短缺現象。新開工的高強標準件公司急需40名技術工人，我們僅提供了20名；北辰、二汽配等企業短期內也出現了技術工人緊缺的問題。八是資產閑置問題。全區有閑置資產47家，土地面積約為843.67畝，閑置廠房面積6.5萬平方米。其中100畝以上的閑置土地2處，30-100畝之間有4處。這些閑置資產，為什么閑置多年而沒有充分利用盤活？需要我們認真反思。從機關本身來看：極少數干部職工思想不夠解放，全新服務的意識不夠強，辦法還不夠多；黨的建設、精神文明建設和社會治安綜合治理工作還有待加強等等。對這些問題，我們將在今后的工作中，認真加以解決。

二、2007年工作思路、重點及措施

按照區委、區政府對工業經濟工作的部署和要求，結合全區工業企業發展的現狀和水平，我們確定了2007年全區工業經濟工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以加快推進工業化進程為目標，繼續實施“工業立區、工業強區”戰略，按照“外引內扶、依法服務、和諧穩定、創新發展”的總體思路，突出抓好招商引資、技術進步、品牌建設、環境創新、產業集聚及困難企業重組等項工作，為做大做強工業經濟，實現又好又快發展做出新的更大的貢獻。主要計劃指標安排是：全區規模以上工業完成增加值71.6億元，增長18%；銷售收入256.3億元，增長21.5%；工業利稅25.9億元，增長20%；規模企業發展到186家，新增23家；完成工業投入47億元，增長11.4%。

圍繞服務和發展兩大主題，重點辦好十件事，抓好八項工作。

十件事：

一是抓好信用擔保中心運營建設，為企業提供貸款擔保服務。建立企業資金需求檔案和擔保業務檔案，研究探索多種擔保、反擔保方式。對有資金需求而未能實現擔保貸款的企業，積極尋求合適的擔保方式，幫助解決資金難題。力爭年內幫助15家企業解決貸款1500萬元以上。繼續擴大擔保中心自身融資，在爭取上級撥款資助的同時，吸收社會資金入股，擴大擔保額度。

二是抓好企業技術研發中心建設，為企業提供技術服務。幫助已建立省市級技術研發中心的企業做好“產學研”聯合文章，鼓勵企業開發新產品，選取1-2家市級研發中心申報省級；在重點骨干企業中，選取8-10家企業申報市級技術研發中心，爭取政策扶持。

三是抓好企業技改項目核準備案工作，為企業提供抵稅服務。國家規定：凡在我國境內投資并符合國家產業政策的技改項目，國產設備投資的40％可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免，企業當年沒有新增所得稅或新增所得稅不足抵免設備投資的40%的可連續抵免5年。對具備條件申報的企業，隨時辦理。

四是抓好中小企業發展專項資金申報工作，為企業提供資金服務。依據《濟南市工業發展引導資金實施辦法》、《濟南市扶持中小企業發展專項資金實施細則》，每年幫助一批企業申請發展資金。

五是抓好企業品牌建設工作，為企業提供形象服務。認真貫徹落實濟南市實施品牌戰略的意見，計劃年內爭創省市級名牌產品10項，“濟南名牌”著名商標各10個，品牌企業5處。對新獲得各級品牌的企業爭取獎勵資金。同時做好企業品牌建設資金的申報爭取工作。

六是抓好節能和資源綜合利用工作，為企業提供經費服務。積極為關閉范圍的五小企業爭取工作經費補助，并為利用廢棄物為主要原料進行生產的企業爭取優惠政策。

七是抓好重點項目建設，為投資者提供全方位服務。對在建項目做好協調服務，促其盡快投產、達產，重點做好魯聯、志友、民天、高強等大項目的協調服務工作；已簽約的項目抓緊開工建設，同時做好項目的儲備。

八是抓好經貿門戶網站建設，為企業提供網上信息服務。充分發揮互聯網的作用，為企業提供產業政策、法律法規、融資擔保、企業管理、人才引進、產品展示、商品供求、招商引資等信息服務，更好地運用信息化手段為全區企業構筑加快發展的信息平臺。

九是抓好企業家協會建設，為企業家提供高效便捷服務。每年舉辦一次經濟論壇或講座，組織企業家到發達地區考察學習，開展在心理、品德、知識、能力等方面的培訓。建立健全企業家聯度會議制度，加強企業之間的信息交流與聯系，促進相關企業之間的合作。堅持每年舉辦一次全區企業家籃球競賽，豐富企業家業余活動。針對水暖通行業的不正當競爭行為，力爭年內建立壓力容器行業協會，加強行業自律，保護市場環境，維護企業的合法權益。

十是抓好困難企業工作，為困難企業和職工搞好服務。積極協調勞動保障、民政、工會等部門及有關企業，為困難職工爭取更多的優惠政策和資金，解決養老保險、最低生活保障、大病救助、技能培訓及再就業問題。抓好困難企業的信訪穩定，健全完善各項工作制度，避免或減少信訪案件的發生。繼續加強對各困難企業管理小組及人員的管理，最大限度調動他們的工作積極性和主動性。加強對各困難企業國有資產的監管，多措并舉，盤活現有資產，確保國有資產保值增值。

八項工作：

一是抓好工業生產調度工作。加強對規模企業的監測監控，及時協調解決企業經營中遇到的問題，為企業創造良好的發展環境，促進企業加快發展。在掌握大量經濟運行信息的基礎上，進一步搞好分析、分類、匯總、預測預警工作。主要搞好重點行業、重點企業的調度分析、重點產品的市場形勢調度分析、主要原材物料價格及供求情況的調度分析，對發現的問題，提出應對措施，確保企業穩定協調發展。

二是抓好招商引資工作。繼續堅持“外引內扶，全新服務”的工作方針，圍繞“四大產業”發展，優先引進“大、高、外、新、強”項目。充分利用閑置資產招商，對手續較完備的閑置資產專門管理，通過招商，充分利用閑置資產；對廠房廠地得不到充分利用的企業，幫助尋求合資合作伙伴，盡快使有限資源最大化利用。力爭閑置資產利用率達50%以上。具體工作中，重點抓好魯聯、高強等在建項目的協調服務，積極優化建設要素，抓好施工質量，爭取早日竣工投產、達產；對已簽約項目嚴格按承諾履行合同，講究誠信，積極幫助企業辦理項目報批、征用土地、工商注冊、稅務登記等相關手續；對正在洽談的項目，采用跟蹤戰術，加強聯系，力爭早簽約、早落實。同時，通過懇談會、推介會等形式，廣交客商，洽談儲備一批新項目。力爭年內新引進過億元項目2-3個。

三是抓好技術創新工作。首先，抓新產品開發。在各企業逐步設立研發機構，加大科技投入，推陳出新，提高產品的知識含量、科技含量、市場競爭力和市場占有率。其次，抓信息化。重點做好企業的核心業務、主導流程和人的信息化，不斷強化企業財務管理，促進管理創新。第三，抓名牌。在注重產品質量和爭取各類標準認證的基礎上，加大品牌設計、定位和宣傳力度，及時申報國家、省、市名牌產品和著名商標，擴大產品影響力。第四，抓企業文化建設。引導企業塑造適合自身發展的企業文化，通過企業文化的導向、凝聚、激勵、規范等功能的發揮，直接或間接地提升企業核心競爭力。

四是抓好規模企業發展工作。對30家重點骨干企業進行調整，添加具有強大發展潛能的企業，實施重點監測，了解企業資金、技術、用地等各方面需求，盡力為企業解決實際問題。抓好規模以下企業的發展培植工作，積極引導企業加入到大企業的分工協作和生產配套體系，借助大企業的市場、技術和品牌優勢，增強自我發展能力，壯大一批專業配套企業，新增一批規模以上企業。積極做好規模企業的申報工作，對符合條件的，盡快納入規模企業統計范圍。力爭年內規模企業突破200家。

五是抓好節能環保工作。適應節材、節能、環保、生態、智能要求，發展新能源、新材料，支持桑樂太陽能真空管生產企業和地源空調生產企業發展，積極幫助企業落實各類節能政策，幫助企業依法享受減免稅政策；積極應用高科技、新工藝，開發新型墻體材料、裝飾材料及環保型涂料等新產品；大力推廣利用黃河淤泥、粉煤灰、碎石粉制磚產業。

六是抓好載體建設工作。繼續完善濟南經濟開發區的基礎設施建設，依托經濟開發區的產業集聚功能，緊緊抓住新一輪國外機加工產業向國內轉移，南方資本向北方轉移的良好機遇，實現資源、產業、人才聚集。加快志友、魯聯等在建項目建設，保證按期投產見效，充分發揮濟柴、重汽、沃德、捷邁、北辰等核心企業的帶動輻射作用，做大做強山東中西部機械裝備制造業基地。加大對經濟開發區南園的基礎設施投入，充分發揮區位優勢，吸引為經濟開發區配套的項目落地，形成對馬山、孝里、雙泉等鄉鎮的輻射帶動。充分發揮水龍王品牌作用，抓住104國道拓寬改造的良好契機，搞好水龍王工業園的布局規劃和前期基礎設施建設。依托“一水一山一圣人”旅游黃金熱線，抓好萬德鎮工業園建設，大力發展旅游食品、旅游紀念品等特色產品，形成輻射帶動周邊相關產業發展的長清南部工業園。抓好園區招商的同時，注重園區內老企業的規模發展和品牌樹立，形成載體建設與老企業發展的互動效應。

七是抓好都市經濟和總部經濟發展工作。圍繞大學科技園、經濟開發區、現有主城區的城市建設，以104國道為軸，突破發展以總部經濟和孵化經濟為主的都市經濟。借助山水、佳寶、重汽等集團的帶動作用，建設財務結算中心、培訓中心、市場營銷中心。借助大學科技園入駐高校的科研專長，建設學研產一體化的研發基地、科技成果孵化基地，充分挖掘高校實用新型科研成果，促進成果轉化，實現企業與高校“雙贏”。

八是抓好機關建設工作。首先，抓好思想建設。繼續堅持機關學習制度，努力提高工作人員的政治、政策和業務水平，增強依法服務的自覺性和穩定發展的責任性。其次，抓好職能建設。把充實和履行職能作為自身建設的一項迫切任務，強化基礎工作，抓好日常工作。第三，抓好作風建設。深入開展一系列“文明機關”創建活動，克服和解決思想作風方面存在的突出問題，促使機關工作規范、高效運作。第四，抓好黨風廉政和領導班子建設。堅持群眾路線，深入基層，密切聯系群眾，真心誠意為群眾辦實事和好事；堅持以身作則，抓好班子建設，帶好干部隊伍；建立和完善機關各項規章制度，規范從政行為；加強宣傳教育，筑起拒腐防變的思想道德防線。總之，在機關建設上，堅持不斷開拓創新，在創新中加強改進，在創新中開創新局面，為實現各項奮斗目標提供根本保證。