國稅教育培訓工作總結

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今年以來，××市國稅局教育培訓工作以“三個代表”重要思想為指導，以“建基層抓干部、抓干部強素質”為指導思想，以創建“學習型單位”為載體，加強干部業務培訓，優化教育培訓機制，開展崗位練兵，提高干部一專多能本領，大興學習之風，全力打造學習型國稅系統，努力使教育培訓工作科學化、規范化、制度化，全系統干部的整體素質有了明顯的提高，國稅學習型系統已初步形成。

一、制定規劃，達到全員培訓科學合理

在順應時展，注重以人為本的今天，國稅部門以人為本就是重人才、育人才、愛人才、用人才，用人才的不斷涌現推動國稅事業的不斷發展。教育培訓工作就是孕育造就人才的最好途徑。年初，市局黨組把干部教育培訓工作提到重要的議事日程上來，成立專門工作領導小組，由局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，教育處掛帥、各處、室等部門負責人為成員的教育培訓領導小組。確保了教育培訓工作有領導、有組織、有計劃的進行。根據《國家公務員暫行條例》、《江蘇省國稅系統國家公務員培訓管理實施意見》文件精神，結合××國稅實際情況，有針對性地制定了教育培訓工作實施規劃。按照教育培訓規劃的要求，教育培訓的重點由學歷教育轉向公務員崗位技能和知識更新上來，由補課式、應急式培訓向系統化、規范化培訓轉變，在提高干部的業務知識水平和工作能力上下功夫。教育培訓規劃鼓勵干部結合本職工作和興趣愛好搞好自學，利用業余時間參加各類培訓班的學習，努力使全系統形成“工作學習化、學習工作化”和全員學習、終身學習、團隊學習的良好氛圍。在培訓系統化的同時，注重難點、弱點的培訓和專業性強的知識培訓，通過集中培訓、互幫互助、現場演練、考試考核等方式，做到突破難點、克服弱點，把加強教育培訓作為解決干部素質與當前信息化稅收征管要求不相適應這一矛盾的著力點，突出抓好基層干部崗位技能和專門業務培訓，培養專才。同時加強對培訓需求的調查與分析，科學設計培訓項目，堅持按需施教，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，調整和規范培訓內容，增強培訓的針對性和有效性，做到人員、時間、內容、效果四落實。

二、構筑載體，促進學用結合互動效應

（一）精心打造物質載體。今年全市國稅系統進一步加大投入，豐富各基層單位圖書室、學習室、閱覽室，添置各類學習書籍。統一購買創建學習型組織、人才戰略、稅收業務等書籍，讓所有國稅干部領會學習就是進步、進步才能勇立潮頭、免遭淘汰；同時讓大家更全面系統地學習和了解學習型組織的含義和特點、創建學習型組織的目標和原則、創建學習型組織的策略和方法，學習重點為提高相關法律知識和稅收業務知識。加強遠程教育的投入。進一步添置新型辦公電腦，基本上達到人均一臺電腦，積極依托局域網和國稅網站，設置網上題庫在線練習、每日一題、業務論壇等專欄，使大家可以適時訪問，隨時查閱各類信息資料，隨時進行在線學習和考試，為國稅干部提供了一個開放的、自由的學習交流空間，為干部的學習創造了較好的物質基礎。

（二）精心設計活動載體。圍繞學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，深入開展了“三個代表”重要思想的學習教育活動，使全體干部樹立全心全意為人民服務的宗旨，深入學習貫徹《征管法及其實施細則》，加強稅收法制建設，強化稅收執法監督，嚴厲打擊各種涉稅違法活動。深入學習貫徹《行政許可法》，繼續整頓和規范稅收秩序，全面清理不符合行政許可法規定的稅務行政許可；通過學習，切實提高執法水平，時刻做到執法為民、奉獻社會。圍繞政風行風測評，開展“嚴肅工作紀律，改進工作作風”專題教育活動，引導干部轉變服務理念，提高自身素質，為納稅人提供高效服務；圍繞提高干部的綜合素質，在全系統開展“創建學習型機關，爭做學習型干部”為主題活動，采取理論研討會、經驗交流會、知識競賽、述學、評學、考學、專題論壇等多種形式，增強國稅干部學習的參與性、積極性和自覺性，營造了濃厚的讀書氛圍；圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題宣傳月活動，開展“稅法學習從自我做起”活動，促使干部自覺養成愛學習的習慣，逐步把國稅干部培訓成為“稅法通”。為了最大限度的調動干部工作積極性、學習積極性、創新積極性，激發干部熱愛稅收、奉獻稅收，立足本職建功立業的內在動力，開展了以“爭當人民滿意公仆，爭創群眾滿意窗口”為主要內容的“雙爭”大討論活動，使干部在學習上、工作創新上、抓工作落實上有了新的加強；圍繞全年工作重點和目標任務的落實，開展了“興四風”活動，在全系統大興創新之風、實干之風、讀書之風、表率之風，形成了領導帶頭，人人爭先的良好氛圍。通過開展一系列活動，促使干部提高學習興趣、提升學習能力，努力在全局上下營造比學習、賽業務、共提高的學習氛圍。

（三）精心建立組織載體。根據征管改革、信息化、專業化管理的新要求，按照省局編發的四類崗位培訓系統教材，繼續組織開展全員專門業務培訓，采取組織指定、自愿組合等形式，進行“強幫弱、傳幫帶”，促進全員業務素質的共同提高。組建各具特色的學習型組織。為了更好地發揮團隊精神，今年成立了稅收調研小組，定期下達調研課題，組織經驗交流，成果評比。為及時多角度、多層面、全方位反映各項國稅工作，培養干部勤學、多思、常練的習慣，還成立了稅收信息小組，在全系統建成了稅收信息網絡，大力倡導務實、創新之風，并最大限度地吸收國稅干部參加，以周五學習日為核心，形成嚴密的學習網絡，共同構劃全員學習、全過程學習的良好愿景，努力使每個學習型組織成為同志們相互學習的課堂、交流思想的精神家園和團結前進的戰斗集體。通過各種學習組織的建立，為干部搭建了學習、交流的平臺,改善了人員心智模式，提高了個人和團體的競爭能力，為實現共同提高營造了“共享環境”。

（四）精心組織主題教育活動

在開展“三強化一弘揚”活動中，市局注重把握教育、管理、監督三個環節，突出理論學習、作風轉變、素質提高、創新發展四個重點。

1、抓教育，強化理論學習，確保教育活動高質量、高標準。一是加強領導，健全學習制度。專門成立了領導小組，分別制定實施方案，做到長計劃、短安排，黨組書記、支部書記、處長層層抓落實。二是明確學習內容，提高針對性和時效性。以學理論為先導，提高隊伍的思想政治素質，聘請專家來局做“三個代表”重要思想專題講座，通過學習使干部提高了思想政治理論水平；以學法律為重點，提高依法治稅、公正執法的綜合能力，開展“兩無四優”（辦理業務無差錯、無投訴，爭當稽查能手、征管能手、服務明星、學習標兵）競賽；定期出題，對干部進行國稅業務測試、案例討論、交流等多種形式促進業務學習；三是采取靈活多樣的方式，增強學習效果。專門邀請省局和稅校業務部門領導進行公文寫作、信息宣傳專題講課、培訓，提高干部寫作水平；并將讀書、學文件、開座談會、討論會、授課、觀看電教片、寫心得體會等形式有效地結合起來。四是加強督促檢查和宣傳工作，教育部門及時總結宣傳教育活動的進展情況及成效，注重輿論的引導，局領導深入到各處室與干部一起進行討論，同時采取一階段一小結的辦法，使學習教育深入扎實。

2、抓管理，完善制度出實效。××市局始終把制度建設作為治局之本，做到制度制定規范、合理、公開、透明，先后健全和完善了4類76項495條規章制度，編印了《××市國稅局三化建設制度匯編》，形成一套較完備的獎懲激勵制度體系，在實踐中具有較強的規范性、實用性和操作性。人員從局領導到一般干部，無一例外；全方位地用制度管人管事，形成了國稅業務與目標管理、隊伍建設與行政管理的系統網絡，達到了獎勤罰懶、爭先創優的預期效果，最大限度地調動了干部工作積極性。尤其是今年初市局針對國稅工作中出現的新情況、新問題和面臨的新任務，進一步修訂、完善了《目標管理考核細則》，量化、細化了處室、個人的崗位職責和目標任務，并將“三強化一弘揚”的落實與目標考核任務結合起來，考核成績與處室及干部個人的評先創優掛鉤，營造了處室有指標，個個崗位有職責，人人心中有壓力，全員拼搏爭一流的良好工作氛圍。

3、抓查擺，解決突出問題。一是領導重視，班子成員帶頭查擺在理論建設、政治意識、領導工作水平及領導作風方面存在的問題。二是突出主題，以“立黨為公、執法為民”為本質要求，從三方面深挖細查、認真剖析：從黨和群眾的希望和要求中查差距，重點解決執法思想和執法觀念存在問題；從履行職責中查不足，重點解決執法活動和執法作風存在的問題；從具體的事件和暴露出來的問題中查教訓，重點解決執法行為中存在的問題。三是結合本單位實際，采取“五會兩考一查”的形式，進行自查自糾和互查互幫，即：召開黨組會、局務會、黨支部會、處務會、民主生活會進行全方位、多角度地討論、梳理，著力解決稅收執法和征管業務工作中存在的突出問題；對處室和干部實行目標管理考核和精神文明考核，并要求每人都寫自查自糾小結，剖析自身存在的問題，在網上公布交流；四是把查擺問題與改進工作有機結合，做到教育活動與業務工作兩不誤、兩促進，邊查邊改，積極探索隊伍管理、業務工作及征管流程管理“三位一體”的長效管理機制，真正使教育活動取得實效。

4、抓監督，狠抓干部作風的轉變。繼續落實黨風廉政責任制，層層簽訂責任書，把軟任務變成硬指標，將教育監督的時間和空間延伸至八小時以外和干部的家庭；完善獎懲激勵保障機制，通過實行執法評查、業務測試、目標考核等措施，將考核成績與處室和個人年終評先創優掛鉤，充分調動干部的工作熱情，完善局域網、資料室的建設，為創建活動提供技術支持和物質保障。加強內外監督，采取走出去，請進來的方式，聘請行風監督員，今年先后召開三次座談會，走訪了15家企業，征求社會各界對市局在執法方面的意見和建議；對內抓住突出問題查擺整改，從而使隊伍呈現“三多三少”的可喜變化：一是學習“充電”的人多了，聊天“扎堆”的少了；二是顧大局、守紀律的多了，不遵守制度、犯自由主義的少了；三是講奉獻、忙工作的多了，不思進取“混日子”的人少了；涌現出了許多無私奉獻、忘我工作的先進典型。在干部中比學習、比征管、比貢獻，敬業進取精神成為主流。

5、抓創新，促進國稅工作整體推進。以人事制度改革為契機，創新用人機制，全面推行中層干部競爭上崗，一般干部雙向選擇。競崗的15名中層領導干部中有7名是從一般干部走上領導崗位的，新提拔人員占近50%。激發了隊伍內在活力。同時以“三四六”（三個爭當：爭當學習型國稅系統、學習型班子、學習型國稅干部；堅持四抓：抓鞏固、抓管理、抓深入、抓提高；六個目標：實現班子建設有新氣象、國稅工作有新局面、隊伍建設有新提高、管理機制有新舉措，信息強稅有新進展、機關面貌有新形象）工作思路為目標，突出抓好績效考核激勵機制和工作流程管理的建立與完善，全面促進各項國稅業務的開展。

做到五個結合：即把“三強化一弘揚”與深入學習“三個代表”重要思想緊密結合起來，增強為全面建設小康社會服務的自覺性，保證創建和教育活動扎實深入地開展；把“三強化一弘揚”與保持共產黨員先進性教育結合起來，將全體黨員的先鋒模范作用調動發揮出來；把“三強化一弘揚”與執法結合起來，提高干部公正執法、文明辦稅的自覺性；把“三強化一弘揚”與制度建設結合起來，加大教育和培訓力度，探索隊伍的管理機制；把“三強化一弘揚”與推進國稅改革工作結合起來，在高起點上創造出新的業績，努力推進市局各項建設再上新臺階。同時堅持“六個衡量”：衡量學習貫徹“三個代表”重要思想是否到位，衡量執法思想是否進一步明確，衡量服務意識是否進一步深化，衡量執法中存在突出問題是否得到解決，衡量征管質量和執法水平是否得到提高，衡量隊伍的戰斗力、凝聚力是否增強。用以上標準來衡量和檢驗教育活動的實效。

三、完善機制，支撐長效管理良性運作

完善的制度，良好的運行機制，是激發廣大干部不斷增強自身綜合素質、適應形勢發展和稅務工作需要的動力。今年，××市局重點完善考用結合機制，在綜合考評中力戒形式主義、表面文章，努力發揮考評工作應有的效果。

一是完善政治業務學習制度。為了進一步明確學習內容、考評方式、獎懲等內容，今年統一出臺了《××市國家稅務局業務培訓考核暫行辦法》。另外，各縣局還通過制定學員須知、作息制度、考勤制度、課堂制度和請假等多項制度，以嚴格的培訓管理來保證培訓的整體效果。

二是完善考評培訓制度。市局和各縣區局每月確定一個學習主題，實行“每月一考”制度。根據國稅工作實際，采取不同的培訓方式，所有在職公務員和事業編制的稅務干部均應按規定參加業務培訓考核。每月月初，從各級機關和基層分局隨機抽出參考人員，根據每月確定的學習主題命題考試。對在各類業務競賽中取得前10名的，予以通報表彰，同時給予物質獎勵，并把每次考試成績存入干部教育培訓檔案。

三是完善教育培訓聯絡制度。教育處主動參與有關職能單位及專業條線的各類業務培訓的組織、協調和管理工作，加強教育培訓工作的歸口管理。經常了解和掌握各單位、各部門組織開展教育培訓的實情，加強對基層教育培訓工作的檢查指導。及時做好各級各類培訓資料的整理歸集、檔案登記、匯總上報等事務性工作，確保培訓檔案完整、準確。

四是強化學習成果的使用，體現知識的價值。一是健全獎罰制度，強化考核，增強學習動力。我們在年初開展創建“三型”國稅機關活動中明確規定對取得全國高等教育自學考試和參加全國統一成人高考取得大專以上文憑、取得注冊會計師、注冊稅務師、律師資格的人員給予重獎，大大激發了干部自主學習的熱情。二是激活競爭機制，體現知識的價值。在人才使用上，全面推行競爭上崗。在今年機構改革和干部競爭上崗中，我們增加了筆試和論文答辯的計分比例，讓許多學習表現突出，業務能力強的同志走上了基層領導崗位，改變過去論資排輩的觀念。讓國稅干部懂得知識的價值，體會到學習能使自已有大展身手的舞臺，增強了學習的積極性。

四、講求質量，確保教育培訓實際效果

××市局著眼于提高國稅干部的綜合素質和創新能力，堅持從嚴治學。培訓工作考核的重點是培訓質量，而培訓質量在很大程度上取決于各單位、各部門負責人對培訓工作的重視程度。我們把加強考核管理作為保證培訓質量的一個著力點來抓，認真落實教育培訓“一把手”負責制，結合年度目標管理綜合考核辦法，把教育培訓工作納入目標管理考核中，按季進行考核，把干部考試成績納入目標考核。同時還與考核中層干部政績掛鉤，全面考察各單位、各部門負責人抓培訓工作的政績，把現有干部任期內，每年干部培訓考試、等級考試等業務考試增長率作為衡量各單位負責人的硬指標，對培訓工作開展不力，考試評估不合格的單位和部門，進行責任追究。

回顧一年來的教育培訓工作，我們雖然取得了一些成績，但也有許多要改進的地方：一是教育培訓的系統化有待進一步完善。二是基層稅務干部的業務技能較差，不能適應稅收工作發展需要，但基層工作量大面廣，人員緊缺，特別是某些業務性很強的崗位一個蘿卜一個坑，離崗培訓更新知識與工作矛盾不能有效解決。三是干部年齡和知識結構老化，四五十歲的干部較多，接受新知識能力較差，自我學習的意識不強，影響整體干部隊伍素質的提高。四是思想工作還不夠細致，針對一小部分學習不思進取的人員，學習方面的競爭淘汰機制有待進一步完善。

針對上述情況，2005年我局教育培訓工作的努力方向是：一是加強教育培訓工作的系統化，持久加強學習型組織的建立和完善，以精通業務、嚴格執法、樹好形象為出發點，進一步強化培訓工作。二是重點提高基層稅務干部的業務素質。梳理現有的崗位職責，以崗位知識培訓為重點，做好崗位分類培訓，加大對“納稅評估”、“稅務稽查”等崗位人員的技能培訓，求得專才。三是要抓好復合人才培訓，從全系統選拔業務尖子作為復合人才，系統進行培訓。四是抓好年齡偏大同志的專門培訓。四是重點抓好計算機、英語培訓，鼓勵干部參加全國計算機等級考試和公共英語等級考試。