質監工作計劃三
時間:2022-01-02 05:21:00
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一、指導思想
20****年質量監督站的各項工作以黨的****和市委八屆七次全委(擴大)會議精神為指導,緊緊圍繞烏昌經濟一體化,創建宜居城市戰略需要,進一步貫徹《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《工程質量監督工作導則》及市委、市政府和市建設行政主管部門的工作要求,以維護公眾利益、公共安全、提高質量監督管理水平為主線,堅持監督工作的與時俱進,不斷夯實工作基礎,努力實現質量監督站全面工作的新局面。
二、總體工作思路和工作目標
在新的一年里,要認真鞏固近年來質量監督及其它工作中取得的工作成果,加大力度修正工作中存在的不足和發展中出現的問題。本著實事求是的態度,開拓創新的精神,理論聯系實際的作風,深入研究我站目前工作中存在的問題及其對策。著力解決監督工作基礎薄弱,工程實體外觀粗糙,參建各方質量責任落實不好等問題。積極探索、總結日常質量監督實行巡查的新模式和監督過程實行動態管理的新方法。加大站內工作人員工作失職責任追究力度,進一步營造職工舒心工作、積極向上的條件和氛圍,全面完成好市政府和市建設行政主管部門賦予我站的各項工作任務。
通過全站職工的共同努力,今年我站要實現的工作目標是:各項管理制度得到較好落實;監督管理水平有明顯提高;工程質量通病和工程外觀粗糙問題得到有效治理;行業作風進一步好轉,廉政、作風投訴降到最低;工作效率、服務質量有一定提升;職工福利待遇得到充分保障;保持自治區級文明單位、市級綜合治理模范單位;爭創自治區級衛生合格單位,各項工作再上新臺階。
三、具體措施
(一)堅持監督工作與時俱進,鞏固提高質量監管水平。
今年質量監督工作中,我們將繼續堅持監督方式、監督機制的改革完善,進一步拓寬工作思路,立足本地區建設工程質量現狀,以完善提高為目標,力爭通過扎實有效的工作,使目前普遍存在的質量通病、工程外觀粗糙等問題得到有效治理,促進整個地區質量管理水平的不斷提高。
1、進一步加大監督方式的改革力度。
在質量監督過程中實行巡查是建設部近期對質量監督部門提出的工作要求,也是質量監督依法行政的重要體現。在總結20****年日常監督巡查試點經驗的基礎上,今年凡屬成片開發的住宅小區(單體個數3個以上),日常監督必須實行巡查。其它工程原則上仍按照定人(小組)、定位的監督方法實施監督。在此基礎上,有條件或通過實行巡查可以提高監督效果的工程,應積極大膽實行巡查監督。這是我站建站二十年來監督方法的一次重大改革,全站職工應以積極的態度、主人翁意識,實踐、完善新的監督模式。有關科室要按照《市質量監督站巡查監督管理暫行辦法》的要求,組織開展好日常監督巡查工作。具體工作中,除堅持日常監督科室領導統一安排,隨機組成監督小組,定期不定期抽查作業層施工質量外,科室還應建立監督工作臺賬,制定每周監督工作計劃,明確監督資料整理人員及其工作職責。切實把“誰檢查誰負責,誰簽字誰落實”的要求落實到實處。
2、進一步加強對政府投資工程的質量監管。
根據近年來政府投資工程質量監管情況,今年重點要抓好以下幾點:一是對大型公共建筑、使用過程中人員相對集中的場所,特別是工程中含有鋼結構、網架的工程增加監督頻率。重點監督影響結構安全的關鍵工序和重點部位;二是采取主動服務與嚴格監督相結合、現場辦公與督促報監相結合的方法,協調解決城市拉大骨架過程中,部分工程長期脫離政府質量監管,“先斬后奏”、“斬而不奏”等問題;三是強化對市政基礎設施工程重點項目的質量監督,認真落實建設部《市政基礎設施工程實體工程監督導則》,加強主要工序的檢查力度,強化竣工驗收監督檢測,堅持用數據說話,不斷提高監督工作的權威性和有效性;四是積極爭取建設行政主管部門和其他有關部門領導的支持,充分協調好各方關系,努力把質量監督工作計劃落實到建設活動過程中。
3、對質量監督工作中的薄弱環節進行有效治理。
針對目前施工現場和質量監督管理工作中明顯存在的薄弱環節,今年要采取有效措施開始治理。一是加強國家標準強制性條文的全面貫徹落實。針對部分單位落實“強條”意識差,工程質量問題多的現狀,采取積極有效措施認真予以糾正,維護執行強制性條文的嚴肅性。二是加強工程外觀質量檢查。充分認識提高工程外觀質量的重要意義,大膽采取行之有效的措施,解決目前普遍存在的工程外觀質量粗糙問題。按照《導則》的要求,今后要把裝飾裝修、安裝工程階段的質量等同于地基基礎、主體結構驗收監督一樣進行階段性的監督檢查,達不到規定要求的不得安排竣工驗收監督。同時要督促、引導企業逐步完善質量管理長效機制,增強品牌意識,實施精品工程戰略。在樹立典型的基礎上,計劃第三季度召開一次現場會,促進整個地區質量管理水平的提高。三是加強對施工現場質量保證體系建立和運行情況的檢查。重點對現場質量技術方案的制定和落實情況、質量管理人員在崗情況、質量控制資料的真實性、完整性、及時性和隱蔽工程施工紀錄進行監督抽查。
4、加強質量監督檢測工作。
根據《導則》要求和實際工作需要,今后要把監督檢測列為監督工作的重要內容和有效手段。要逐步淘汰過去慣用的榔頭敲、眼睛看,憑著經驗作判斷的傳統監督方法。堅持用數據說話,增強監督工作的科學性。要認真落實《市質監站監督檢測工作管理規定》,并將監督檢測結果納入檔案管理范圍。凡經我站監督檢測的工程,發現質量不符合工程建設強制性標準或對工程質量有懷疑時,按規定的程序報批后,應責成有關單位委托有資質的檢測單位進行檢測。對于脫離政府監管正在建設或已投入使用,必須進行強制性檢測鑒定的工程,監督科室可通過監督檢測的方法,對檢測機構提供的檢測報告的真偽性、數據的可靠性進行判斷,防止漏檢、少檢,杜絕假冒偽劣檢測報告的出現。監督人員應認真學習檢測常識,掌握儀器性能,總結監督檢測規律,不斷提高使用儀器的技能,確保檢測結果準確可靠。
5、進一步加強質量通病治理和質量投訴工作。
根據市委、市政府提出建設宜居城市的戰略構想,我站要把治理質量通病作為提高住宅工程質量的有效途徑予以高度重視。在總結質量通病治理經驗的基礎上,今年重點對屋面、廁浴間滲漏,門窗與洞口的軟連接,樓板裂縫及使用功能缺陷實施重點監督。監督人員應把質量通病治理列入監督交底內容,明確各方責任,強化建設單位是住宅工程質量第一責任人的意識。認真檢查施工單位、監理單位質量通病治理措施,并把質量通病列為日常監督、階段性驗收監督的重要內容,做到事前有交待、事中有檢查、事后有落實。
進一步加強質量投訴處理工作,充分認識做好質量投訴工作與構建和諧社會的緊密關系。要認真落實投訴受理工作制度和程序。本著便民、公正、高效的原則,采取更加有效的措施及時解決好投訴工作中出現的問題,做到不推諉、不扯皮,講究辦事效率和工作質量。努力提高預期結案率。凡不屬于我站受理范圍內的質量投訴問題要采取合適的方式認真予以轉辦,并完善有關手續。超出我站處理能力的質量投訴應及時上報建設行政主管部門或其他有關部門,確保質量投訴問題得到妥善處理,維護消費者的合法利益和社會穩定。
6、加強對外墻保溫工程的質量監控。
從控制建筑物圍護結構質量入手,把外墻保溫體系變更、保溫材料質量復檢、工程外觀質量列為監督重點。認真研究容易產生熱橋的薄弱環節質量控制方法,嚴格落實外墻保溫圖紙審查意見,對建設單位自行變更保溫體系、保溫材料以次充好、以薄代厚的違規行為應堅決予以糾正,達不到設計保溫要求的工程不得申報竣工驗收監督,更不得進行竣工驗收備案。
7、做好預拌混凝土質量監督工作。
認真貫徹落實《烏魯木齊市預拌(商品)混凝土質量管理暫行辦法》和我站制定的《預拌混凝土質量監督實施細則》。根據預拌混凝土工藝流程特點,質量監督可采用定期檢查與隨機抽查相結合,行為監督與實體(實物)質量抽查相結合,定期出具《商品混凝土質量監督評價報告》等方法。對普遍存在的問題可實行專項治理。監督過程中要把企業內部崗位質量職責是否得到有效貫徹落實、拌和場試驗室提供的檢測數據是否真實有效、進場材料的復檢情況列為監督重點,必要時可進行比對試驗。有關科室要努力克服監督工作開展初期遇到的困難,積極總結、豐富、完善預拌混凝土質量監督管理方法。認真落實科室負責、小組監督、個人落實的工作要求,力爭年內在預拌混凝土的質量監管工作上取得明顯的社會效果。
8、加強不良行為記錄,提高行為監督效果。
依據工程建設法律、法規監督參建各方特別是建設、監理單位的質量行為,是保證工程質量的重要環節,也是工程質量監督工作的重點之一。今年對建設單位質量行為監督突出三個方面:一是加強對執行工程建設程序情況的監督。對于工程施工前期有意逃避政府監管的項目,必須嚴格按照《新疆維吾爾自治區建筑工程質量強制性檢測規定》認真處理。二是加強對重大設計變更圖紙重審情況的監督。凡列入重審范圍的變更項目,要求建設單位必須及時報送圖紙審查中心復審,未經審查嚴重影響結構安全的工程應責令停工整改。三是加強對影響質量的違法分包行為的監督。要嚴格審查工程施工單位及分包單位的資質和經營范圍,發現有違反法律法規肢解工程的行為應及時制止。對監理機構的質量行為監督,要把人員配備及到位情況、持證上崗情況,對工程重點部位、關鍵工序實施旁站監理情況作為監督重點。對其它責任主體單位的質量行為也要進一步加強監督。綜合業務科應建立監理人員工程監理信息庫,發現監理人員身兼多職、違規操作的行為應及時進行記錄和處理。要認真落實《烏魯木齊建筑市場各方主體不良行為記錄管理辦法(試行)》。監督人員在執法檢查過程中,發現質量責任單位存在不良行為,均應按規定記入不良行為記錄。有關科室每月末要向綜合業務科報送當月不良行為記錄情況,由綜合業務科匯總定期上報市建設行政主管部門。
9、對服務單位和工程實行差別管理。
根據質量監督工作頭緒多、任務重、要求高的實際,整合監督資源、突出監督重點,對質量主體責任單位逐步實行差別管理已成為做好監督工作的重要手段和措施。全站人員必須創新意識,樹立差別管理的理念,力求在解決工程質量突出問題上取得突破。要對近年來監督工作開展情況進行全面總結,著手建立工程質量責任單位和主要責任人員信譽檔案。根據所轄區域內不同企業和項目經理的業績、信譽、質量保證能力以及其他綜合情況,每半年區分一次重點和一般監控對象,實施不同強度的監督管理。凡列入重點監控名單的企業、項目經理施工的項目,要作為執法檢查和日常監督的重點。對工程項目著重加強對大型公共建筑、市政橋梁、中小學校舍、人員密集場所、住宅等涉及到城市公共安全的工程,以及技術風險較大的深基礎、異型結構、大跨度結構、幕墻等工程的監督檢查。
10、進一步做好工程竣工備案和檔案管理工作。
進行工程竣工驗收備案是防止不合格工程流向社會的主要手段。在近年來工程竣工備案率不斷提高的基礎上,今年要進一步加強備案文件的審查,凡是不符合竣工備案條件的工程一律不得進行備案。要繼續積極主動與建設行政主管部門、產籍管理部門聯系,采取對策研究解決某些房地產公司的開發項目和絕大部分市政工程長期不備案的問題。同時,要完善內部有關科室之間的協作聯動機制,通過進一步落實《烏魯木齊市質量監督站工程竣工備案實施細則》,促進備案工作不斷向前發展。
檔案工作今年重點要抓好有關制度的落實,在嚴格審查資料,嚴肅工作流程上下功夫,要充分利用辦公自動化信息平臺,及時進行資料送審信息的采集、傳輸,暢通查閱渠道,為監督資源共享及時提供基礎資料。同時,要進一步加強《監督檔案資料分值細化考評管理辦法》的落實工作,充分發揮檔案管理在質量監督工作中的作用。
(二)強化監督隊伍素質教育,不斷完善內部管理機制。
建設高素質的監督隊伍是做好質量監督工作的基礎。為了適應快速發展的形勢要求,我們必須高度重視監督隊伍的建設工作。根據我站目前的實際情況,今年要從增強工作責任心、提高職工業務水平、加強作風廉政建設入手做好以下幾項工作:
1、進一步加強職工素質教育和業務培訓。
要認真總結近年來我站在職工教育培訓方面取得的成功經驗,大膽探索、創新學習方法。本著缺什么補什么,用什么學什么的原則,通過走出去、請進來,召開研討會、參觀建筑材料生產流程過程等形式,積極營造愛崗敬業、勤奮學習的氛圍。除全站集中學習、對難點問題進行輔導外,其它業務學習一般以自學、科室組織為主,原則上年底前應進行一次綜合業務考試,并把考試成績作為職工崗位變動和年終評先評優的重要依據。要加強對法律、法規、行政執法知識、新材料、新工藝、輕鋼結構、建筑節能等方面知識的學習,加快知識更新。同時,要重視專家型技術人才的培養,鼓勵職工對目前普遍存在的技術質量問題,從理論上進行攻關,撰寫具有一定技術含量的專業文章,力爭年內出一本論文集。
2、對監督過程實行動態管理。
實現監督過程公開透明是依法行政、“萬人評議”活動的要求。建立公正、公平的監督標準是保證監督管理工作規范化、程序化的重要措施。今年我站將根據近年來監督工作開展情況,以職工通過努力可以做到為原則,制定質量監督工作的最低標準,并依托新建辦公自動化管理系統,對監督過程實施動態管理。要求監督人員將外業工作情況,發現的問題,處理措施當天必須及時輸入數據庫,實現監督工作“陽光操作”和資源共享。對于工作中存在的問題,分級管理人員應及時予以解決,防止問題積累,確保監督工作在高效、有序的狀態下開展。
3、進一步做好工作效能督查工作。
在總結兩年來工作效能督查經驗的基礎上,今年要進一步把效能督查工作做細、做好。首先,要繼續完善工作效能督查實施細則,拓寬工作內容,規范工作行為。其次,要提高督查效果,把督查中發現的問題作為責任追究的依據之一,對普遍存在的問題,及時采取措施予以糾正。第三,加強組織領導。由站領導掛帥輪流擔任組長,有關中層領導參加組成督查組。通過對我站規章制度的落實情況、工作人員的工作質量、服務態度、廉政建設情況進行全方位、不間斷的監督檢查,確保各項工作真正落實到實處。
4、加強工作失察責任追究。
以提高工作質量、增強工作責任心為目標,制定《烏魯木齊市質監站工作問責管理辦法》,對職工由于自身原因導致的工作失職行為,視情節嚴重程度實施不同強度的責任追究。除發生重大失職行為必須給予行政處分外,其它失職行為原則上均進行分值量化,通過累積核減分數反映職工全年工作質量,并與年終發放的精神文明獎、目標管理獎掛鉤。充分體現多勞多得,少勞少得的利益分配原則。
5、完善考核激勵機制
堅持公平、公正、公開、實事求是的原則,認真落實考核工作的各項管理規定,以本站20****年各項工作安排、規章制度落實和年初簽訂的各類責任書落實情況為基礎,按照一級考核一級的原則,扎實有效的做好各項考核工作。科室對個人應每季度進行一次考核,考核結果及時上報站辦公室歸檔,站里組織的考核主要以科室為單位,以科室具體工作開展情況為對象,以查看施工現場和內業資料為手段,七月份和十二月份分別進行一次考核。考核結果作為科室和科室領導評先評優的重要依據。
增強激勵機制方面今年側重抓好以下幾點:一是通過考核樹立典型,對先進科室、先進個人及時宣揚,營造積極向上,追求進步的工作氛圍;二是獎優罰劣,對有突出貢獻的個人和管理先進的科室實施獎勵,對違反規章制度的人和事要及時認真處理;三是優勝劣汰,對不能勝任目前工作,履行崗位職責中作風粗暴,有吃拿卡要反映的人員進行輪崗,必要時對某些專業技術崗位實施競爭上崗,對問題較多的個人高職低聘。
(三)提高職工精神文明意識,進一步加強作風廉政建設。
1、努力做好保持自治區文明單位的各項工作。認真開展第五個“公民道德建設月”活動和“共鑄誠信,服務群眾”的社會實踐活動。通過不斷豐富教育內容,創新教育形式,加強馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”的教育,使全站職工牢固樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務城建、奉獻社會的職業道德風尚,促進職工主人翁意識的不斷提高。
2、積極探索提高職工文明水平的新途徑。以“站興我榮、站衰我恥”為紐帶,以“家庭和睦、團結友愛”為基礎,以“萬人評議”活動為載體,以“誠信服務”為目標,進一步做好文明建設工作。根據我站工作特點,積極組織職工參加義務勞動、扶貧濟困、軍民共建、獻愛心活動。大力提倡工作生中活使用文明用語,努力營造文明環境,通過不斷提高服務質量和工作效率充分體現質監隊伍的精神風貌。
3、繼續開展好“人民群眾滿意不滿意”萬人評議活動。根據建委的統一布署,以“轉變政府職能、增強服務意識、提高辦事效率、服務各族群眾”為主題,積極開展創新觀念、創新體制、創新服務和優化環境為主要內容的“三創一優”活動。認真制定好活動開展方案,針對目前工作中存在的問題,提出積極有效的整改措施。按照“合法、合理、效能、責任、監督”五項原則組織開展好質量監督工作和其他服務工作。認真鞏固近年來在工作作風轉變和廉政建設工作方面取得的成果,并以積極的姿態把我站廉政行風建設工作納入到建設系統,主動接受社會監督。通過萬人評議活動推動各項工作不斷向前發展。
4、積極開展糾風示范先進單位創建工作。一是政務公開。除進一步做好監督交底工作,我站凡屬監督方法、監督內容的改革、竣工驗收監督情況、工程竣工備案情況均要通過網站或以監督告知書的形式通告有關單位,接受社會監督。二是服務承諾。各項業務工作必須按規定的時限辦理完畢,無正當理由,超過時限應接受投訴和處理。三是聘請義務行風評議員,通過明察暗訪,社會調查,日常監督及時發現糾正我站在廉政建設方面存在的問題。
5、進一步強化廉政建設責任制的落實。按照“一崗雙責”,廉政建設責任分解的具體要求,把廉政建設責任落實到實處。堅持反腐敗工作的領導體制和工作機制,落實誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實的原則,建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,以為民、務實、清廉為目標,深入開展反腐倡廉教育,結合工作特點探討質量監督行業容易產生腐敗的條件和根源,努力通過完善制度,公開政務,監督檢查,堵塞各種漏洞,將可能出現的不廉潔行為消滅在萌芽狀態,為質量監督事業的健康發展創造良好的內外環境。
(四)堅持嚴格要求嚴格管理,全面加強本站自身建設。
1、以執行規章制度為突破口,狠抓各項工作的落實。在我站各項規章制度逐步健全完善的基礎上,狠抓工作的落實,是各項工作取得實效的根本前提。各級領導、全站職工必須樹立責任意識、全局意識。堅決克服“花拳繡腿”、得過且過、只求過得去,不求過得硬的虛偽作風和“懶漢”思想,以腳踏實地、雷厲風行的作風,認真負責的態度、開拓創新的意識完成好全年的各項工作任務,努力實現自身的社會價值。
2、建設節約型的質量監督機構。緊緊圍繞市政府提出的構建節約型社會的要求,深入做好勤儉節約工作。全站職工要增強增收節支的主人翁意識,牢固樹立節約光榮、浪費可恥、勤儉辦事、艱苦創業的思想。堅持從我做起,從小事做起,自覺養成節約一度電、一張紙、一滴油、一滴水的良好習慣。要充分發揮職工的主觀能動性,挖掘、利用好現有的資源,進一步加強財務管理,嚴格控制低質易耗品的采購、發放。充分利用好辦公自動化系統,逐步實現無紙化辦公。有關科室要加強對車輛、電話的使用管理,確保我站每一分錢都能發揮應有的作用。
3、加強科室管理,確保政令暢通。上有千條線,科室一根針。強化科室管理工作,是我站做好一切工作的基礎。要認真落實逐級負責制的工作要求,積極開展爭先創優活動。各科室要牢固樹立一盤棋的思想,做到既有分工又有合作,既要做好本科室的工作,也要積極配合相關科室把工作做好,杜絕推諉扯皮現象在我站發生。要認真研究日常管理工作中存在的問題,對經常出現的不良行為必須采取有效措施予以糾正。各級領導應身先士卒、為人表率,除開拓創新、扎實有效地抓好各項管理工作外,還必須樹立相互支持、相互配合,大事講原則,小事講風格的思想。把做好監督事業,維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點。進一步落實請示匯報制度,暢通信息渠道,防止濫用職權、主觀片面、擅自主張造成工作失誤。各科室工作開展情況要定期向分管領導匯報,重大問題應及時逐級上報。凡是涉及到方向性或全局性問題,都要經過一定的會議討論研究,防止決策上出現失誤。凡屬領導交辦的工作要不折不扣地完成好。
4、關心職工利益,爭創自治區級衛生合格單位。要充分利用現有政策,把職工關心的切身利益問題,生活、工作、成長進步過程中需要幫助的問題妥善解決好。在保持自治區文明單位、市級綜合治理模范單位、市級衛生合格單位的基礎上力爭年內創建自治區級衛生合格單位。要高度重視社會治安綜合治理、樓內消防保衛、職工人身安全、車輛管理工作,采取有效措施,杜絕各類事故發生。
5、繼續做好網站管理和辦公自動化系統建設工作。以“服務社會、服務群眾”為宗旨,做好“烏魯木齊市建設工程質量監督站”網站管理工作,完善上網內容審批程序。按照建立“便于操作、內容齊全、適度超前、具有本站特色的計算機監督管理系統”的總體要求,抓緊辦公自動化系統的建設,力爭四月底以前完成編程、調試工作,五月底前全面投入使用。通過不斷完善,真正實現嚴格工作崗位權限,方便上下日常管理,滿足監督數據傳送,便于相互工作溝通,增強內部制約機制的效果,極大提高工作效率和工作質量。
6、做好對外宣傳工作。堅持“內強素質,外樹形象”的指導思想,進一步強化每個職工都是我站形象代言人的觀念。全年工作中要不失時機地利用好各種宣傳途徑,特別是新聞媒體,將我站的監督工作動態和監督業務開展過程中出現的具有影響作用的人和事及時向外宣傳,同時,要認真落實本站制定的《關于加強信息管理工作的規定》,做好信息收集、整理、報送工作,及時將我站工作動態向有關部門反饋,努力實現既要做好本職工作,也要得到社會認可的良好效果。
7、做好后勤保障工作。要認真落實財務管理制度,本著先計劃,后花錢,多辦事,少花錢的原則,處理好工作中遇到的具體問題。要嚴格執行財經紀律和財務管理規定,把有限的資金合理支配使用好。
20****年是****計劃的****,做好各項工作對質量監督站今后的發展十分重要。希望全站職工團結一致、勤奮工作,以飽滿的工作熱情,努力完成好本職工作,為實現全站的各項工作目標做出自己的貢獻。
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