市建設(shè)局村莊規(guī)劃建設(shè)意見

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為進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范村莊規(guī)劃建設(shè)審批程序，改善村民的生產(chǎn)生活環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理提出以下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

1、全鎮(zhèn)所有村莊的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)必須按照全鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

2、為保障村莊規(guī)劃的有效實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，所有建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)鎮(zhèn)政府審查同意后，依法向規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門報(bào)批，建設(shè)項(xiàng)目在沒有取得合法許可前不得開工建設(shè)。

二、規(guī)范建設(shè)程序，切實(shí)做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作

1、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)程序。村莊的所有建設(shè)項(xiàng)目，各村須填寫申報(bào)表報(bào)鎮(zhèn)村文化建設(shè)服務(wù)中心初審后提報(bào)鎮(zhèn)政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)政府審查同意后，報(bào)市相關(guān)部門進(jìn)行審批。

2、加強(qiáng)對村民建房的審批管理。村民建房要嚴(yán)格按照各村編制的規(guī)劃，在符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，按照“一戶一宅”、節(jié)約用地的原則，按程序報(bào)批。

3、加強(qiáng)對村莊建房的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕亂占耕地建房和亂占亂建現(xiàn)象。未經(jīng)鎮(zhèn)政府和規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)，各村不準(zhǔn)隨便許諾本村村民進(jìn)行違法建房。

4、禁止村莊私下簽訂涉及土地的違法合同，未經(jīng)審批禁止出租、承包、買賣土地特別是非法買賣宅基地。

三、層層落實(shí)責(zé)任，建立長效管理機(jī)制

1、加強(qiáng)日常監(jiān)管。實(shí)施鎮(zhèn)政府、管區(qū)、村莊“三級聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)對違法占地、違法建筑的監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑，及時(shí)處置解決。每個(gè)村莊要對違法建設(shè)監(jiān)控工作專人負(fù)責(zé)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。

2、各管區(qū)書記是該轄區(qū)的第一責(zé)任人，要做好對轄區(qū)內(nèi)村莊的監(jiān)督檢查工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止違法建設(shè)。

3、村莊主要負(fù)責(zé)人是村莊建設(shè)管理的直接責(zé)任人，要對本村莊范圍內(nèi)的各類違法建筑負(fù)總責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法建筑立即制止。

4、城管執(zhí)法中隊(duì)和土地所要在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行不間斷巡邏，加大對各類違法建筑和違法占地的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，決不縱容姑息。

5、各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合管區(qū)、鎮(zhèn)村文化建設(shè)服務(wù)中心、派出所、土地所和紀(jì)委等部門共同參與，各村莊要積極配合，形成高壓陣勢，共同營造良好的建設(shè)秩序和環(huán)境。

四、加大處罰力度，實(shí)施責(zé)任追究制度。

1、對違法占地和違法建設(shè)實(shí)行屬地管理原則。將該項(xiàng)工作納入村級年終考核。凡不按規(guī)劃建設(shè)、未經(jīng)審批的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起扣10分。對于村民私自違法建設(shè)，由所轄村莊負(fù)責(zé)制止并拆除。對于制止、拆除不力，造成嚴(yán)重影響的，給予支部書記撤職、村主任停職處分。

2、對于村莊私自允許的違法建設(shè)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)3起且未有效制止并拆除的，村莊考核一票否決，并給予支部書記撤職、村主任停職處分，觸犯法律的將追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

3、對于村莊提報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)審查或被舉報(bào)若發(fā)現(xiàn)弄虛作假或情況不實(shí)的，視情節(jié)給予支部書記、村主任黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

4、拆除違法占地、違法建設(shè)時(shí)由各管區(qū)牽頭組織，城管、土地、派出所等部門共同參與行動(dòng)，所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用、造成的損失和引起的后果由村莊承擔(dān)。

5、嚴(yán)厲打擊亂挖、亂墊、亂取土等破壞耕地的行為。由土地所、城管執(zhí)法中隊(duì)、派出所、管區(qū)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍對違法用地進(jìn)行全天候巡查，對違法破壞耕地的村干部、參與者和支持者，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理，觸犯法律的將追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。