發(fā)展名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

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一、我市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、有利條件與存在的主要問題

㈠、發(fā)展現(xiàn)狀

水果生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在經(jīng)濟作物生產(chǎn)中占有重要地位，其產(chǎn)值約占整個經(jīng)濟作物總產(chǎn)值的三分之一。近年來，我市水果生產(chǎn)得到了較快發(fā)展，其規(guī)模逐步擴大，品種逐漸改良，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，水果生產(chǎn)對推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。2008年全市水果面積47萬畝，總產(chǎn)15.5萬噸，產(chǎn)值2.1億元。其中柑桔21.2萬畝，產(chǎn)量8萬噸；梨4.5萬畝，產(chǎn)量3.3萬噸；李3.5萬畝，產(chǎn)量1.6萬噸；楊梅5.1萬畝，產(chǎn)量2.2萬噸；葡萄1.7萬畝，1.3萬噸；桃1.8萬畝，產(chǎn)量1.3萬噸。另外種植面積在萬畝以下的還有棗、石榴、柿、枇杷、獼猴桃等。并形成了一批初具規(guī)模的種植大戶和生產(chǎn)基地，全市連片種植200畝以上的基地已達120處，面積達8萬畝以上。同時水果加工企業(yè)也有了起步，涌現(xiàn)了萬寶食品飲料有限公司等幾家果品加工企業(yè)，年生產(chǎn)能力2.8萬噸。

㈡、發(fā)展水果生產(chǎn)的有利條件

我市地處亞熱帶大陸性季風氣候風，氣候十分適宜果樹的生長；全市有丘崗山地650多萬畝，大部分土層深厚肥沃，適宜發(fā)展果樹生產(chǎn)；我市勞動力充足，常年富余勞動力達90余萬人，水果產(chǎn)業(yè)屬勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，因而完全可以滿足發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)的需求。同時我市交通條件十分便捷，也十分有利水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

㈢、水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是品種結(jié)構(gòu)不合理，主栽品種過于單一，基本上是鮮食品種。二是果品總體品質(zhì)較差，缺少特色，沒有競爭力。三是采后商品化處理與加工環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)后商品化處理剛起步，加工業(yè)也很薄弱，加工與貯藏所占水果產(chǎn)量不到20%，水果冷鏈流通幾乎為零。四是水果產(chǎn)業(yè)組織化程度低。五是科研水平低，特別是在品種改良、生產(chǎn)標準化、果品采后處理和深加工等技術(shù)研發(fā)方面，遠不能滿足水果產(chǎn)業(yè)化的需要。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

㈠指導(dǎo)思想

堅持以“十七屆三中全會精神”和以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，舉產(chǎn)業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，以提高水果產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，調(diào)整水果生產(chǎn)布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，積極引進扶植產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，狠抓產(chǎn)后商品化處理與加工，打造名優(yōu)品牌，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

㈡發(fā)展目標

1、總體目標。通過實施本規(guī)劃，逐步形成名特優(yōu)水果區(qū)域化、良種化、標準化和產(chǎn)銷一體化的新格局，力爭到2013年，使全市名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)化水平得到較大的提高，接近或達到全省先進水平。

2、具體目標。通過5年努力，至2013年全市水果總面積達到65萬畝，水果生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，產(chǎn)量達到45萬噸，優(yōu)質(zhì)果率提高到70%以上，水果產(chǎn)值15億元，其中突尼斯軟籽石榴6萬畝，漣紅“73696”加工型蜜桔6萬畝，優(yōu)質(zhì)楊梅8萬畝，名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要占整個水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值75％以上；貯藏能力提高到30%以上，其中氣調(diào)貯藏要占到貯藏總量的20%以上，對出口和超市銷售的果品初步形成冷鏈系統(tǒng)，商品化處理能力提高到50%，果品出口量增加到1萬噸，果品加工能力達20萬噸,創(chuàng)造5個以上名優(yōu)水果品牌,力爭實現(xiàn)水果無公害規(guī)范化栽培。

三、主要內(nèi)容

㈠名特優(yōu)水果基地建設(shè)

按照向優(yōu)勢區(qū)域集中，突出特色與優(yōu)質(zhì)，提高規(guī)模效益的原則，重點發(fā)展突尼斯軟籽石榴，漣紅“73696”蜜桔，優(yōu)質(zhì)楊梅等。

1、突尼斯軟籽石榴基地。突尼斯軟籽石榴是從突尼斯引進，經(jīng)中國農(nóng)科院果樹研究所改良優(yōu)選并正式更名為突尼斯軟籽石榴，歷經(jīng)多年栽培試驗與觀察，該品種抗旱、抗病，適應(yīng)范圍廣，擇土不嚴，無論平原、丘陵或淺山坡地，只要土層深厚，均可生長良好，各方面表現(xiàn)都很優(yōu)異，經(jīng)濟效益十分顯著。我市雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)引進種植1200畝，相當成功，該品種各方面表現(xiàn)相當良好，經(jīng)濟效益與市場前景十分可觀，非常適合我市大力發(fā)展。目前，該品種從國外引進時間短，種源奇缺，國內(nèi)各地生產(chǎn)中還沒有大面積推廣，因此，我市要抓住發(fā)展的良好機遇，迅速建立基地，加速發(fā)展，并形成支柱產(chǎn)業(yè)，打出品牌。至2013年，全市要建成雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn)、梓門橋鎮(zhèn)、鎖石鎮(zhèn)、花門鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、沙塘鄉(xiāng)、石牛鄉(xiāng)，漣源市白馬鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)，新化縣榮華鄉(xiāng)、瑯塘鎮(zhèn)、金鳳鄉(xiāng)、圳上鎮(zhèn)、天門鄉(xiāng)，冷水江市梓龍鄉(xiāng)，婁星區(qū)雙江鄉(xiāng)等18個突尼斯石榴基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積發(fā)展到6萬畝，產(chǎn)量8萬噸。其中雙峰縣3萬畝，漣源市1.2萬畝，新化縣1.5萬畝，冷水江市0.1萬畝，婁星區(qū)0.2萬畝。

2、優(yōu)質(zhì)加工型蜜桔基地。主要以新化—冷江—漣源等雪峰山脈一帶為主。漣紅“73696”是全省唯一通過輕工部和農(nóng)業(yè)部品種審定委員會審定的優(yōu)質(zhì)加工品種，但由于我市過去水果產(chǎn)業(yè)化水平低，漣紅“73696”也與其他品種一樣粗采粗放，作為鮮食產(chǎn)品統(tǒng)貨上市，沒有表現(xiàn)出其優(yōu)質(zhì)的罐藏優(yōu)勢。隨著國際國內(nèi)市場桔瓣罐頭的消費逐年增加，省內(nèi)外柑桔加工業(yè)迅速崛起，給桔瓣罐頭加工優(yōu)質(zhì)品種漣紅“73696”提供了良好的發(fā)展機遇。因此至2013年，全市要發(fā)展?jié)i紅“73696”6萬畝，其中:漣源3萬畝,新化2萬畝,冷水江0.5萬畝,婁星區(qū)0.5萬畝,總產(chǎn)量6萬噸，全部用于加工桔瓣罐頭。

3、優(yōu)質(zhì)楊梅基地。主要分布新化縣、冷水江市、婁星區(qū)等縣市區(qū)的城郊。至2013年，全市建成新化縣上梅鎮(zhèn)、爐觀鎮(zhèn)、桑梓鎮(zhèn),漣源市六畝塘鎮(zhèn)、石馬山鎮(zhèn),冷水江市托山鎮(zhèn),婁星區(qū)石井鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)等9個優(yōu)質(zhì)楊梅基地。楊梅面積發(fā)展到8萬畝，產(chǎn)量8萬噸,主要發(fā)展東魁楊梅。重點要抓好楊梅的產(chǎn)后商品化處理與加工，搞好氣調(diào)貯藏與冷鏈配送系統(tǒng)，提高其商品率。

（二）完善服務(wù)體系建設(shè)

1、良種引進與繁育體系。建立婁底市無病毒水果苗木繁育中心，五縣市區(qū)各建立一個面積50畝的良種繁育苗圃，加強對苗木繁育過程的管理，建立母本樹注冊制和檢疫性病蟲預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，加強品種的評估、篩選、鑒定、審定和開發(fā)推廣工作，全市每年生產(chǎn)脫毒苗120萬株以上，普通苗30萬株以上，基本滿足名特優(yōu)水果生產(chǎn)發(fā)展的需要。

2、技術(shù)服務(wù)體系。建立市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)體系，按系列化、產(chǎn)業(yè)化的要求，調(diào)整技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)方式和內(nèi)容，年培訓(xùn)各類水果技術(shù)人員500人次以上,全面提高基層農(nóng)技干部和果農(nóng)的科技素質(zhì)。

3、質(zhì)量標準體系。依據(jù)各樹種及主栽品種生物學(xué)特征、國家質(zhì)量安全標準，制定生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)果農(nóng)實施優(yōu)質(zhì)無公害、綠色食品生產(chǎn)。市里成立果品質(zhì)量與安全監(jiān)測中心，各縣（市區(qū)）設(shè)立監(jiān)測站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)監(jiān)測室，對生產(chǎn)資料選用、生產(chǎn)、包裝運輸進行全程監(jiān)控，確保果品達到優(yōu)質(zhì)無公害、綠色標準。

4、信息服務(wù)體系。市縣區(qū)都要建立水果銷售信息服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立水果信息服務(wù)站，大中型批發(fā)市場建立水果銷售信息網(wǎng)，并入全國銷售信息網(wǎng)絡(luò)，水果協(xié)會與合作社及營銷大戶要建立自己的網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售要占總銷售50%以上。

5、銷售中介服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站要通過為果農(nóng)提供技術(shù)承包、信息咨詢等社會化服務(wù)，逐步發(fā)展成為功能齊全的綜合服務(wù)實體，從農(nóng)民急需的生產(chǎn)服務(wù)項目入手，逐步擴展鄉(xiāng)村集體服務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容。大力扶持、放手發(fā)展各種合作經(jīng)濟組織和民辦服務(wù)組織，支持各類水果協(xié)會和中介服務(wù)組織開展工作。

（三）加工與貯藏運輸體系建設(shè)

1.引進扶持建立產(chǎn)地果品加工龍頭企業(yè)。

在市開發(fā)區(qū)建一個大型桔瓣罐頭廠,年生產(chǎn)能力3萬噸，加工鮮桔8萬噸；在新化縣建一個大型果品綜合加工廠，年生產(chǎn)能力4萬噸，年銷耗各種鮮果10萬噸；扶持發(fā)展萬寶食品飲料有限公司，使其年產(chǎn)量達4萬噸以上，年消耗各種鮮果2萬噸以上。同時對現(xiàn)有小型水果加工企業(yè)采取改擴建的辦法，提高生產(chǎn)加工能力。通過開拓市場，深化加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高果品產(chǎn)業(yè)整體效益。

2、建立水果商品化處理體系

依托果業(yè)協(xié)會、中介組織或?qū)I(yè)批發(fā)市場，全市組建果品銷售聯(lián)合實體5個，建立大型果品商品化處理生產(chǎn)線10條,其中:新化縣新建果品商品化處理生產(chǎn)線4條,漣源市、雙峰縣、婁星區(qū)各建果品商品化處理生產(chǎn)線2條。新建現(xiàn)代化貯藏保鮮庫群,其中:婁星區(qū)新建一座8萬噸功能齊全的現(xiàn)代化保鮮庫;新化縣新建貯量4萬噸的保鮮庫2座;漣源市和雙峰縣各建一座貯量4萬噸的貯藏保鮮庫。到2013年,全市果品貯藏能力達24萬噸,實現(xiàn)貯藏增值3億元。實現(xiàn)產(chǎn)后果品預(yù)冷、機械化清洗、分級、干燥、打蠟、包裝、貯運、銷售一條龍,提高優(yōu)質(zhì)商品果率。

四、保障措施

㈠、加強對名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強政府對名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃項目的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要明確職責，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)、農(nóng)戶和中介組織提供全方位服務(wù)，推動水果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立組織保障體系。市里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位參與的水果產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責日常工作。要依據(jù)規(guī)劃，制定詳細的實施方案，落實規(guī)劃實施的各項措施。

㈡、加大政策扶持力度

建立多元化的投資機制，大力引導(dǎo)、鼓勵工商資本、民間資本以及外資進入水果產(chǎn)業(yè)。在發(fā)揮市場機制的同時，政府要加大對水果產(chǎn)業(yè)化扶持的力度，努力增加水果產(chǎn)業(yè)化資金投入。

1、明確各級政府對水果產(chǎn)業(yè)化投入的職責范圍。水果產(chǎn)業(yè)化項目的投資，以項目實施縣（市區(qū)）自籌為主，爭取省里支持，市里給予適當補貼。各級財政每年安排支農(nóng)專項資金，用于扶持水果產(chǎn)業(yè)化項目。已有的財政支農(nóng)專項資金，盡量統(tǒng)籌安排，重點扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)、優(yōu)勢水果生產(chǎn)基地建設(shè)。

2、加大農(nóng)業(yè)信貸、稅收支持力度。對實施水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，要落實國家已出臺的稅收優(yōu)惠政策。

㈢、加大招商引資力度，推動橫向聯(lián)合

1、培育和完善市場體系，規(guī)范市場行為。各地要從實際出發(fā)，建立和完善水果批發(fā)市場和各類專業(yè)市場，逐步形成“政府扶持市場、市場引導(dǎo)龍頭、龍頭引導(dǎo)基地、基地聯(lián)系農(nóng)戶”的市場機制。

2、推動橫向聯(lián)系，培育龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)采取兼并收購、資產(chǎn)重組、股份合作、租賃經(jīng)營等多種方式，充分利用現(xiàn)有廠房、設(shè)備和其它資產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)用增量投資盤活存量資產(chǎn)，大力培育水果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)城市工商企業(yè)、民營企業(yè)進入水果產(chǎn)業(yè)。

3、通過招商引資、技術(shù)合作等形式，吸引市內(nèi)外大型龍頭企業(yè)投資建基地、辦企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)以各種形式投資水果產(chǎn)業(yè)，興辦水果精深加工企業(yè)。與國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)或科研機構(gòu)等組建科研、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的合資企業(yè)，引進優(yōu)良品種，研究培育新品種，提高水果產(chǎn)品附加值和標準化水平。

㈣、健全質(zhì)量保證體系

1、制定水果生產(chǎn)、加工、流通的相關(guān)標準。積極宣傳并組織龍頭企業(yè)和相關(guān)部門聯(lián)合制定或完善的質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，努力做到水果生產(chǎn)標準化,制定果加工品質(zhì)量標準，組織企業(yè)按標準生產(chǎn)。

2、健全質(zhì)量監(jiān)測體系。加快水果市場的質(zhì)量檢測設(shè)備建設(shè)，完善水果質(zhì)量監(jiān)測體系，通過監(jiān)測水果產(chǎn)業(yè)投入品及加工品質(zhì)量，實現(xiàn)水果生產(chǎn)、加工、流通的質(zhì)量監(jiān)控管理。

3打造知名品牌。堅持走“特色+規(guī)模+品牌”的路子。通過5年的努力，爭取形成1-2個在國際市場有一定影響、3-5個在國內(nèi)市場有較大影響的鮮食果品或加工品品牌。建成有一定特色的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群，真正實施品牌帶動戰(zhàn)略。