縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃

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不斷提高醫(yī)療保健水平，減少疾病對人類構(gòu)成的威脅，改善生活質(zhì)量，保障人們生命安全是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標。經(jīng)過努力，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已基本按2001-2005年規(guī)劃逐步實現(xiàn)了階段性目標。為把我縣衛(wèi)生事業(yè)更加快速發(fā)展起來，盡早達到人人享有初級衛(wèi)生保健目標，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、指導思想

以人人享有初級衛(wèi)生保健為根本目標，以改善我縣衛(wèi)生服務環(huán)境、服務條件和服務質(zhì)量為出發(fā)點，依據(jù)國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展政策，重點加強縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的配置；加強重大傳染病的防治，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系；加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度，落實和改善公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療，讓廣大人民群眾人人享有與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的衛(wèi)生保健服務，提高全縣生產(chǎn)、生活質(zhì)量和整體健康水平。

二、規(guī)劃目標

（一）基礎(chǔ)建設(shè)

1、縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位環(huán)境、條件改造完成率達100%；

2、縣、鄉(xiāng)兩級基本醫(yī)療檢測中小型儀器配齊率達100%，縣級醫(yī)療單位基本治療檢測所需大型設(shè)備擁有率達80%以上；

3、完成臨澧縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公大樓的修建和基本執(zhí)法用儀器設(shè)備的添置；

4、成立臨澧縣120醫(yī)療急救中心；

5、修建臨澧縣醫(yī)療廢物處置中心。

（二）衛(wèi)生防病

1、主要慢性病管理率達50%；

2、計劃免疫規(guī)范接種率達98%以上；

3、主要地方病患病率較“十·五”末期下降30%；

4、現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，人口覆蓋率達100%；

5、法定傳染病發(fā)病率低于100/10萬。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督

1、食品衛(wèi)生合格率達95%；

2、公共場所衛(wèi)生合格率達95%；

3、勞動衛(wèi)生監(jiān)督合格率達80%；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本設(shè)施符合配置標準，無違法醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；

5、基本醫(yī)療規(guī)范管理率達98%。

（四）婦幼保健

1、婚前醫(yī)學檢查率達100%；

2、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、住院分娩率均達100%，孕產(chǎn)婦死亡率為“0”；

3、七歲以下兒童保健覆蓋率達100%；

4、嬰兒死亡率控制在10‰以內(nèi)，5歲以下兒童死亡率低于10‰。

（五）健康教育

1、農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率達80%以上；

2、中小學校健康教育開課率達100%；

3、人群相關(guān)健康行為形成率達80%。

（六）血吸蟲病防治

1、血吸蟲病人、畜接受治療率達90%以上；

2、不出現(xiàn)陽性釘螺；

3、不出現(xiàn)新發(fā)晚血病人和急性血吸蟲病人。

（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達80%以上。

三、主要措施

（一）切實加強領(lǐng)導。縣委、縣政府把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入全面建設(shè)小康社會和國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府工作目標，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會各界共同參與、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，認真落實人力、物力、財力等各項保障措施，積極推進全縣衛(wèi)生事業(yè)的快速向前發(fā)展。

（二）加強部門協(xié)作。

發(fā)展計劃部門：將衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，會同衛(wèi)生部門制定并實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。

財政部門：逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度；調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，落實財政補助政策，加大對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。

農(nóng)村工作部門：把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，配合做好農(nóng)村改水、改廁和合作醫(yī)療的實施，加強對人畜共患病的預防控制，組織開展衛(wèi)生扶貧。

衛(wèi)生部門：做好衛(wèi)生工作的綜合管理、業(yè)務指導和質(zhì)量監(jiān)督；加強農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，落實農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保健服務，提高衛(wèi)生服務質(zhì)量和服務效率。

愛國衛(wèi)生運動委員會：加強農(nóng)村改水、改廁的規(guī)劃、實施，組織新技術(shù)的交流、推廣，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與監(jiān)督指導。

環(huán)境保護部門：加強對污染源的監(jiān)測、監(jiān)督，嚴格監(jiān)控污染物的排放，加強對飲用水源的監(jiān)督管理，推進環(huán)境綜合整治，努力提高環(huán)境質(zhì)量。

水利部門：結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)，配合做好農(nóng)村改水和血防滅螺工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門：督促鄉(xiāng)、村企業(yè)加強勞動保護設(shè)施建設(shè)，控制和消除職業(yè)危害因素，降低職業(yè)病的發(fā)病率。

教育部門：結(jié)合成人掃盲進行衛(wèi)生常識教育；按照《學校衛(wèi)生工作條例》要求配備健康教育師資，并將健康教育納入中、小學教學大綱和教學計劃，健康教育每學期不少于10課時；搞好學校衛(wèi)生，改善食堂衛(wèi)生及其它衛(wèi)生條件。

文化、廣播電視、新聞部門：加強宣傳和報道，傳播衛(wèi)生知識，提高農(nóng)村居民的自我保健能力，宣傳和引導全社會支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

民政、人事、勞動保障、建設(shè)、藥品監(jiān)管、鹽業(yè)管理、計劃生育等部門也要根據(jù)職責，落實有關(guān)措施，支持農(nóng)村衛(wèi)生工作。

（三）深化衛(wèi)生改革。深化衛(wèi)生院內(nèi)部改革，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高服務效率。完善縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)的功能、布局，重點加強縣級預防保健機構(gòu)和農(nóng)村中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，提高技術(shù)隊伍素質(zhì)，保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。到2010年基本完成縣級醫(yī)院、預防保健機構(gòu)和中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)改造任務，達到基本設(shè)施配置標準。

（四）加強公共衛(wèi)生建設(shè)。貫徹預防為主方針，實施農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項目規(guī)劃，全面落實農(nóng)村公共衛(wèi)生各項任務。積極防治、控制嚴重危害健康的傳染病、地方病、職業(yè)病，鞏固、提高計劃免疫接種率，繼續(xù)搞好食鹽加碘和血吸蟲病疫區(qū)滅螺工作，開展慢情非傳染性疾病的防治。健全農(nóng)村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，加強孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦順產(chǎn)的能力、縣級醫(yī)療保健機構(gòu)和中心衛(wèi)生院處理孕產(chǎn)婦難產(chǎn)的能力，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，促進衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村、鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導和組織農(nóng)村改水、改廁，提高農(nóng)村自來水、衛(wèi)生廁所和沼氣的普及率。積極開展健康教育，推進“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”。加大對農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，加強食品衛(wèi)生、職業(yè)病防治、醫(yī)療服務市場、藥品及其它健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。

（五）發(fā)展合作醫(yī)療。按照農(nóng)民自愿參加和個人、集體、政府多方籌資的原則，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2006年起，在全縣農(nóng)村有計劃地逐步推開。到*年，全縣全部建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋農(nóng)村人口達到80%以上，使農(nóng)民享有基本醫(yī)療保障。

（六）增加衛(wèi)生投入。從2006年起到2010年，各級財政每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。縣財政根據(jù)國家和省確定的公共衛(wèi)生項目安排公共衛(wèi)生的人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費；負責安排政府舉辦的農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)開展公共衛(wèi)生與必要的醫(yī)療服務經(jīng)費、離退休人員費用、發(fā)展建設(shè)資金和衛(wèi)生院院長、防保專干的工資及其社會保險單位繳費部分。加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生的支持力度，政府設(shè)立專項資金，重點扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置；把衛(wèi)生扶貧作為政府扶貧工作的重要內(nèi)容，納入扶貧計劃。